Дело № 5-558/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

20 ноября 2025 года г. Астрахань<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Советского района г.Астрахани Выстропова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора магазина «Пятерочка» ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА>.ДД.ММ.ГГГГ года рождения в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с распоряжением Министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области № 826-р от 04 августа 2025 года, в целях реализации требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», в период времени с 19 августа 2025 года по 01 сентября 2025 года, была проведена плановая проверка в форме выездного обследования в отношении торгового объекта — магазин «Пятерочка», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, принадлежащего ООО «Агроторг».

В ходе проведения плановой проверки в форме выездного обследования, в отношении торгового объекта — магазин «Пятерочка», были выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее — Требования), а именно: в соответствии с пунктом 32 Требования, магазин «Пятерочка», расположенный по адресу:г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> оборудован системой оповещения и управления эвакуацией, которая не позволяет обеспечить оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений. В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 утверждены требования (далее - Требования N 1273) к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), устанавливающие комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) - пункт 1.

В силу пункта 3 Требований N 1273 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 30 Требований N 1273 торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения.

Система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта (пункт 32).

Таким образом, в действиях директора магазина «Пятерочка»ФИО3, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что на объекте установлена автоматическая речевая система оповещения об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. Начальник отделения организации внедрения и эвакуации инженерно-технических средств охраны и безопасности ОВО по г. Астрахани ФИО4 поддержал протокол об административном правонарушении, пояснил, что в соответствии с п. 32 Требований № 1273, магазин «Пятерочка», расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> оборудован системой оповещения, которая не позволяет обеспечить оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении в торговом объекте (территории) террористического акта, поскольку в нем отсутствует необходимый для управления эвакуацией модуль к нему. Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, что подтверждается следующими доказательствами, а именно: актом о проведении в отношении торгового объекта - магазина «Пятерочка» плановой проверки в форме выездного обследования торгового объекта (территорий) по контролю за обеспечением антитеррористической защищенности торгового объекта и выполнением требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года № 1273, в котором указано, что на торговом объекте установлен прибор управления речевыми оповещениями «С-КЛД» который позволяет производить оповещения об эвакуации, но отсутствует необходимый для управления эвакуацией модель к нему типа МТУ 500, что делает невозможным управлять эвакуацией посетителей и персонала торгового объекта; приказом о переводе директора магазина ФИО3; должностной инструкцией директора магазина; паспортом безопасности магазина № 15282 по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; актом обследования и категорирования торгового объекта ООО «Агроторг» магазина «Пятерочка; протоколом об административном правонарушении от 29.09.2025 г. Исследовав представленные доказательства, суд считает их достаточными, допустимыми и достоверными. В судебном заседании был опрошен в качестве свидетеля заместитель начальника отдела контроля антитеррористической защищённости торговых объектов департамента торговли министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области ФИО5, который пояснил, что управление эвакуацией это осмысленное действие человека, которое направлено на выбор оптимальных путей эвакуацией в целях минимизации тяжких последствий при совершении террористического акта, а также не допущение паники и не допущение скапливание людей в проходах эвакуационного выхода. На данном торговом объекте установлен только прибор управления речевыми оповещениями «С-КЛД», но не установлен микрофон, хотя в базовых комплектациях, микрофон должен входить в прибор управления речевыми оповещениями. Отсутствие микрофона в приборе лишает ответственного лица технической возможности провести эвакуацию посетителей и персонала торгового объекта. Указал, что директором торгового объекта «Пятерочка» был нарушен Федеральный закон от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии территориями», в котором указано, что физические и юридические лица должны принять максимальные действия направленные на предупреждение тяжких последствий при совершении террористического акта.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. На основании изложенного суд квалифицирует действия должностного лица ФИО3 по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его отношение к содеянному. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а также не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1, 4.1.1, 20.35, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора магазина «Пятерочка» ФИО3 <ФИО2> административное наказание в виде предупреждения.

Разъяснить ФИО3 <ФИО1> что она будет считаться, подвергнутой данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения, совершение в течение указанного срока нового однородного административного правонарушения в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ будет являться обстоятельством, отягчающим административную ответственность, при наличии которого может быть назначено более строгое административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Астрахани в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья И.С. Выстропова