Дело № 5-518/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 ноября 2023 годаг.Архангельск

Мировой судья судебного участка № 2 Ломоносовского судебного района города Архангельска Рычихина А.А.., находящийся по адресу: <...>, каб. 405, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из государственной жилищной инспекции Архангельской области (<...>) в отношении директора общества с ограниченной ответственностью УК «ЖКС» Брасс<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу<АДРЕС>, имеющего на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, паспорт <НОМЕР>,

установил:

Брасс В.В., являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью УК «ЖКС», <...>, нарушил лицензионные требования при содержании общего имущества многоквартирных домов по адресу <АДРЕС>, извещен надлежащим образом, повесткой.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав, реализует их по собственному усмотрению.

Неявка Брасса В.В. в суд на рассмотрение дела явилась следствием его волеизъявления, свидетельствующего об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве дела.

Суд полагает возможным дело рассмотреть без участия Брасса В.В. Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, оценив всё в совокупности с нормами действующего законодательства, мировой судья приходит к следующему. В ходе проверки <ДАТА3> было установлено, что аварийно-диспетчерское обслуживание осуществляется силами управляющей организации ООО УК «ЖКС».

Работа АДС организована в круглосуточном режиме, прием и регистрация звонков осуществляется на номер <НОМЕР> (с 09:00 до 17:00 в будни дни) и на номер <НОМЕР> (с 17:00 до 09:00) В будни дни: выходные и праздничные дни - круглосуточно). Все поступившие заявки регистрируются в соответствующем журнале, им присваивается регистрационный номер.

<ДАТА4> в 14:15 в адрес управляющей организации от жильца квартиры <НОМЕР> поступила заявка (в журнале <НОМЕР>, аудиозапись <ДАТА4>) о подключении дома к отоплению, а также о течи стояка водоотведения в помещении санузла. В нарушение п. 17(2) Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 (далее Правила №416) диспетчер АДС не сообщил заявителю номер заявки и сведения о регламентных сроках и мероприятиях по исполнению заявки.

<ДАТА6> в 15:34 жилец данной квартиры повторно обратился в адрес управляющей компании(заявка в журнале <НОМЕР> от <ДАТА6>, аудиозапись <ДАТА6>) по вопросам течи стояка водоотведения в помещении санузла, бездействия управляющей организации по исполнению заявки от <ДАТА4>, сроков исполнения заявки, а также о необходимости проведения работ по дератизации,

В нарушение пункта 17 (2) Правил №416 диспетчер не сообщил заявителю номер заявки и сведения о регламентированных сроках и мероприятиях по исполнению заявки.

<ДАТА7> в 11:05 в адрес управляющей организации от жильца квартиры <НОМЕР> вновь поступила заявка (в журнале <НОМЕР>, аудиозапись <ДАТА7>) о течи стояка водоотведения в помещении санузла. Диспетчер АДС не сообщил заявителю номер, сведения о регламентированных сроках и мероприятиях по исполнению заявки, что является нарушением пункта 17(2) Правил <НОМЕР>.

Согласно акту работы по устранению протечек и замене участка стояков водоотведения в квартире <НОМЕР> выполнены управляющей компанией <ДАТА8>, следовательно, срок локализации и устранения аварийного повреждения внутридомовой системы водоотведения в квартире <НОМЕР>, что является нарушением пунктов 17(2), 13 Правил №416.

В силу части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Подпункт «б» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110) к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил № 170 и Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства РФ от 03.05.2013 №290. Административным правонарушением, в силу пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к статье 2.4. КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники несут административную ответственность как должностные лица. В силу пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО УК «ЖКС», является генеральный директор Брасс В.В<ФИО2>

Факт совершения генеральным директором ООО УК «ЖКС» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ при изложенных выше обстоятельствах, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 09-14/819 от 15.11.2023, иными материалами дела. Приведенные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они получены уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, мировому судье не представлено.

Подпункт «а» пункта 3 Положения к лицензионным требованиям относит соблюдение правил, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, согласно которой при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Подпункт «б» пункта 3 Положения к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из целей (ч. 1 ст.161 ЖК РФ) и предмета (ч.2 ст.162 ЖК РФ) договора управления и с учетом требований к надлежащему содержанию общего имущества, управляющая компания обязана осуществлять все мероприятия, описанные в законах и подзаконных нормативных актах, обеспечивающие выполнение указанных требований.

Учитывая изложенное, мировой судья квалифицирует действия генерального директора ООО УК «ЖКС» Брасса В.В. по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а именно нарушение лицензионных требований в части содержания и ремонта общего имущества многоквартирными домами по указанному выше адресу.

Оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ суд не усматривает. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность директора ООО УК «ЖКС» Брасса В.В. является наличие несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность директора ООО УК «ЖКС» Брасса В.В., является повторное совершение однородного административного правонарушения в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. С учетом имущественного положения Брасса В.В., учетом степени его вины, мировой судья считает возможным назначить директору ООО УК «ЖКС» Брассу В.В. наказание с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 27 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директора общества с ограниченной ответственностью УК «ЖКС» Брасса<ФИО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 27 000 (Двадцать семь тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Ломоносовском районном суде г. Архангельска течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области

(<...>) ИНН <***>, КПП 290101001, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, счет 03100643000000012400, к/с 40102810045370000016, л/с <***> в Отделении Архангельск (г. Архангельск), КБК 39011601142019000140, УИН 0000702800000000028798760, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП, предоставив квитанцию об его уплате в канцелярию мирового судьи судебного участка № 2 Ломоносовского судебного района г. Архангельска (<...>, каб. 406). Согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Мировой судья А.А. Рычихина

УИД 29MS0025-01-2023-004848-84