Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-201/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Городец 18 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка №3 Городецкого судебного района Нижегородской области Симонова О.А., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: Нижегородская область, ФИО2 м.о., <АДРЕС>, ИНН НОМЕР КПП НОМЕР ФИО5 <ФИО1>, ДАТА2 рождения, место рождения: <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: Нижегородская область, <АДРЕС>, паспорт серия НОМЕР номер НОМЕР выдан ДАТА3 ОУФМС России по Нижегородской области в Городецком районе, ИНН НОМЕР, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 19 КоАП РФ в 2024-2025 г.г.,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ФИО5 <ФИО>., из представленных материалов, следует, что Городецкой городской прокуратурой Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в части соблюдения обязанности работодателя при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Проверкой установлено, что <ФИО3>, ДАТА5 рождения, занимал должность государственной гражданской службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> уволен с государственной гражданской службы 20.10.2023. 12.02.2024 между <ФИО3> (работник) и МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (работодатель) заключён трудовой договор № 10/24, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу по должности мастер участка. В тот же день издан соответствующий приказ (распоряжение) о приёме <ФИО3> на работу в МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» НОМЕР, с которым работник <ФИО3> ознакомлен 12.02.2024. В ходе проверки установлено, что сведения о заключении трудового договора между <ФИО3> и МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в <ОБЕЗЛИЧЕНО> своевременно не направлялись. Сведения направлены 28.05.2025.

Вместе с тем, трудовая книжка <ФИО3> с 12.02.2024 находилась у работодателя МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», таким образом, работодатель располагал сведениями о трудовом стаже принимаемого работника, имел в распоряжении трудовую книжку с отметкой о прежней работе <ФИО3>. в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Таким образом, в нарушение ч.4, ч.5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», сообщение в письменной форме представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы - в МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> о заключении МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ФИО3> трудового договора своевременно не направлено. В судебное заседание ФИО5 <ФИО>. не явился, извещен надлежащим образом, телефонограммой. До начала судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в его отсутствие и назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере. Учитывая обстоятельства дела и требования ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Представитель Городецкой городской прокуратуры <ФИО4> полагает, что в действиях ФИО5 <ФИО>. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с п.п. 1-3, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактически данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В силу ч. 4, ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так, ст.19.29 КоАП РФ предусмотрено, что привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с пунктами 2, 3, 4, 5, 6 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора и должно содержать следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы; г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии). В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные: а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Из положений Указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» следует, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821. В соответствии с Указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», действовавшего на момент увольнения <ФИО3>, и на момент совершения административного правонарушения, замещаемая <ФИО3> должность государственной гражданской службы государственной гражданской службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> входит в Реестр должностей федеральной государственной службы. В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» ранее замещаемая <ФИО3> должность государственной гражданской службы относится к числу должностей, после увольнения которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме.

Как установлено в судебном заседании, Городецкой городской прокуратурой Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в части соблюдения обязанности работодателя при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Проверкой установлено, что <ФИО3>, ДАТА5 рождения, занимал должность государственной гражданской службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> уволен с государственной гражданской службы 20.10.2023. 12.02.2024 между <ФИО3> (работник) и МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (работодатель) заключён трудовой договор № 10/24, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу по должности мастер участка. В тот же день издан соответствующий приказ (распоряжение) о приёме <ФИО3> на работу в МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» НОМЕР, с которым работник <ФИО3> ознакомлен 12.02.2024. Сведения о заключении трудового договора между <ФИО3> и МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в <ОБЕЗЛИЧЕНО> своевременно не направлялись. Сведения направлены 28.05.2025.

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.06.2025, требованием о предоставлении информации №2-20-25 от 28.05.2025, ответом МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» №626 от 29.05.2025, списком уволенных сотрудников МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> письмом МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» №621 от 28.05.2025, копией распоряжения главы города Городца от 26.05.2022 №59-рк о назначении ФИО5 <ФИО>. на должность директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», копией устава МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», копией приказа о приеме <ФИО3> на работу №25/лс от 12.02.2024, копией трудового договора №10/24 от 09.02.2024, копией дополнительного соглашения от 21.02.2024 к трудовому договору №10/24 от 09.02.2024, копией дополнительного соглашения от 03.04.2024 к трудовому договору №10/24 от 09.02.2024, копией дополнительного соглашения от 25.12.2024 к трудовому договору №10/24 от 09.02.2024, копией дополнительного соглашения от 28.12.2024 к трудовому договору №10/24 от 09.02.2024, копией дополнительного соглашения от 01.04.2025 к трудовому договору №10/24 от 09.02.2024, копией должностной инструкции, копией должностной инструкции, копией трудовой книжки <ФИО3>, копией личной карточки работника. Фактам, изложенным в указанных документах, у судьи оснований не доверять не имеется, они проверены в судебном заседании, сведения, изложенные в них, судья находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой и достаточными для установления события правонарушения. Доказательств в опровержение вышеуказанных обстоятельств в суд не представлено. Поскольку ФИО5 <ФИО>. был наделен правом на подписание трудового договора и фактически его подписал при приеме <ФИО3> на работу, он является должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. Суд считает вину должностного лица ФИО5 <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, установленной.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Оснований для признания вмененного административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, малозначительным в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ и применения последствий малозначительности не имеется. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Оснований для снижения назначенного штрафа не имеется, поскольку назначение наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, возможно лишь в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО5 <ФИО>. судом не установлено. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. С учетом всех конкретных обстоятельств дела и личности виновного, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, замене на предупреждение не подлежит. Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления, по следующим реквизитам: получатель УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с: <***>); ИНН: <***>; КПП: 526001001; банк получателя Волго-Вятский ГУ Банка России по г. Нижний Новгород; единый казначейский счет: 40102810745370000024; расчетный счет: <***>; БИК: 012202102; лицевой счет: <***>; ОКТМО: 22528000; КБК: 21811601193010029140, УИН 0000301000000000027337927 назначение платежа - административный штраф. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок №3 Городецкого района Нижегородской области. Постановление можетбыть обжаловано через мирового судью в ФИО2 городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Симонова О.А. Копия верна Мировой судья Симонова О.А.