Решение по административному делу

КОПИЯ УИД 35MS0064-01-2025-001709-41 <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, с участием ст. помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ,

в отношении <ФИО3>, *, уроженца *, зарегистрированного и проживающего по адресу: *, *., паспорт *, являющегося кадастровым инженером (номер квалификационного аттестата *),

установил:

Постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА2> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, в отношении кадастрового инженера <ФИО3>. <ФИО3> вменяется внесение заведомо ложных сведений в технический план от <ДАТА3>, подготовленный им в результате кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: *. В судебном заседании <ФИО3> с постановлением не согласился. Пояснил, что по договору с заказчиком *. им был изготовлен технический план дома. Заказчик намеревался обратиться с данными документами в суд, для оформления прав на дом. Ранее на данном месте находился дом, который был зарегистрирован как незавершенный строительством дачный дом. В дальнейшем дом сгорел, и был возведен новый дом на данном фундаменте. Заказчиком были предоставлены: архитектурный проект частного дома, план застройки участка, схема расположения участков, свидетельства о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства, и земельный участок, членская книжка. Заказчик *. либо его представитель обратились с данным техническим планом в целях осуществления кадастрового учета, так как ему кто<НОМЕР>то сказал, что в суд можно обратиться при условии отказа регистрирующего органа. Каких<НОМЕР>либо ложных сведений в технический план здания им не внесено.

Ст. помощник прокурора <АДРЕС> района *. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО3>, полагает, что имеется состав административного правонарушения в действиях последнего, что подтверждается представленными материалами. При назначении наказания просила учесть отягчающее обстоятельство то, что <ФИО3> уже привлекался к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ. Просила назначить наказание в пределах санкции статьи. Судья, исследовав материалы дела, выслушав участников производства по делу, приходит к следующему. Частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту<НОМЕР>план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта<НОМЕР>план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ <НОМЕР> административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Объективная сторона административных правонарушений по ст. 14.35 ч. 4 КоАП РФ выражается во внесении лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. С субъективной стороны, данное правонарушение может быть совершено только умышленно. Статья 2.2 ч. 1 КоАП РФ устанавливает, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, регулирует Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР>ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее <НОМЕР> Федеральный закон <НОМЕР>ФЗ). В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона <НОМЕР>ФЗ кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также <НОМЕР> объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 29.1 Федерального закона <НОМЕР>ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровый инженер обязан отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ в случае, если объект недвижимости, в отношении которого заказчик кадастровых работ предполагает выполнение таких работ, не является объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР>ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Положением п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино<НОМЕР>мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино<НОМЕР>мест в здании, сооружении). В соответствии с ч. ч. 1, 11.1 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино<НОМЕР>месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ч. 1).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ одним из видов использования лесов является осуществление рекреационной деятельности. В соответствии со ст. 41 Лесного кодекса РФ использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, осуществляется с предоставлением лесных участков. На части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью не превышающей одного гектара и не занятой лесными насаждениями, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возведение, эксплуатация и демонтаж для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Рекреационная деятельность на лесных участках осуществляется в соответствии с требованиями к освоению лесов, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях осуществления рекреационной деятельности. В силу статьи 37 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>ФЗ "О кадастровой деятельности" результатом кадастровых работ кадастрового инженера <НОМЕР> индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования. Из материалов дела следует, что <ФИО3>, являющийся кадастровым инженером (индивидуальный предприниматель), по договору с *. подготовил <ДАТА8> технический план в связи с созданием здания, расположенного по адресу: * на земельном участке (кадастровый номер *). В разделе Характеристики объекта недвижимости технического плана, назначение здания определено как «жилой дом» площадью 178,3 (+/<НОМЕР> 0,2) кв.м. Для подготовки технического плана кадастровому инженеру было предоставлено свидетельство о государственной регистрации права на незавершенный строительством объект недвижимости, договор аренды земельного участка, членская книжка. Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером * относится к землям лесного фонда, вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности.

Данный земельный участок образован из объекта с кадастровым номером * <НОМЕР> земельный участок в кадастровом квартале *, адрес: * На земельный участок (кадастровый номер *) зарегистрирован договор <НОМЕР> * аренды земельного участка от <ДАТА9> с * сроком действия с <ДАТА9> по <ДАТА10> *. является членом *, что подтверждается членской книжкой. В соответствии с пояснениями <ФИО4> от <ДАТА11> в 2005 году был зарегистрирован объект незавершенного строительства (дом), который 4 года назад сгорел. На этом же фундаменте возведен аналогичный дом. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА12> в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрирован незавершенный строительством дачный дом, общая площадь 256,5 кв.м., назначение нежилое (условный номер *), собственником является *. В соответствии с общедоступной информации ЕГРН объект стоит на кадастровом учете с кадастровым номером *, площадью 203 кв.м, без уточнения границ. Согласно статье 4.7 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> 201<НОМЕР>ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (введена Федеральным законом от <ДАТА14> <НОМЕР> 280<НОМЕР>ФЗ) образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до <ДАТА15>, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется. Площадь такого лесного участка определяется в соответствии с правилами пункта 7 статьи 3.5 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> 137<НОМЕР>ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В соответствии с ч. 8 ст. 37 Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР>ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства и государственная регистрация прекращения прав на этот объект, если государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении его были осуществлены ранее, осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на здание, сооружение, созданные в результате завершения строительства этого объекта, или на все помещения, машино<НОМЕР>места в них без соответствующего заявления. Согласно письма Управления Росреестра по <АДРЕС> области от <ДАТА17> <НОМЕР> 14-19/00396/25@, управление полагает, что объект недвижимости <НОМЕР> задание (жилой дом), указанный в техническом плане от <ДАТА3> обладает признаками самовольной постройки. В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку, вопрос о признании права собственности на самовольную постройку может быть разрешен судом, то оснований по которым кадастровый инженер обязан был отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ в данной ситуации не усматривается. В соответствии с п. 1 Технического плана, подготовленного <ФИО3> указано, что технический план создан в связи с созданием здания, а не в связи с кадастровым учетом здания. Судьей не установлено факта внесения кадастровым инженером <ФИО3> заведомо ложных сведений в технический план от <ДАТА8>. При указанных обстоятельствах дело об административном правонарушении подлежит прекращению по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в действиях кадастрового инженера <ФИО3> состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, в отношении кадастрового инженера <ФИО3> <НОМЕР> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью по судебному участку <НОМЕР> в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>