Дело № 5-595/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 декабря 2023 года село <АДРЕС>
Мировой судья Добровского судебного участка Липецкого районного судебного района Липецкой области <ФИО1>
с участием прокурора Добровского района Липецкой области <ФИО2>
рассмотрев открыто дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.43 КоАП РФ в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца села <АДРЕС> Добровского района Липецкой области, гражданина РФ, паспорт РФ <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, работающего в должности начальника отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>», не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в течение года,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО3>, являясь должностным лицом- начальником отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ДАТА> года по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, нарушил требования законодательства, предусматривающего выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.
<ФИО3> о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о замене наказания в виде штрафа предупреждением. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает рассмотреть дело в отсутствие <ФИО3>
Выслушав прокурора Добровского района <ФИО2>, который просил привлечь <ФИО3> к административной ответственности за указанное правонарушение, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Должностное лицо, согласно ст. 2.4 КоАП РФ, подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 5.43 КоАП РФ, нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Объектом данного правонарушения являются права граждан, в частности инвалидов, на пользование объектами социальной инфраструктуры. Данное правонарушение может быть совершено в результате как противоправных действий, так и бездействия его субъектов. В соответствии со ст. 2 Федерального Закона «О защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии со ст. 15 указанного Федерального Закона, на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно. В соответствии с п. 2 раздела 1 Общих положений Правил оказания услуг автостоянок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2001 года № 795, "автостоянка" - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения автомототранспортных средств. Из положений пункта 4.2.1 Свода правилСНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" СП 59.13330.2012, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года N 605 следует, что на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов. Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289 и ПДД РФ на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5 м. Из материалов административного дела следует, что <ДАТА> года прокуратуройДобровского района проведена выездная проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в РФ, в части выделения мест для инвалидов для парковки специальных автомототранспортных средств на стоянке около здания фельдшерско-акушерского пункта в селе <АДРЕС> Добровского района Липецкой области по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>.
В ходе проведенной проверки указанным органом установлено, что на прилегающей к объекту социальной инфраструктуры территории- около здания фельдшерско-акушерского пункта в селе <АДРЕС> Добровского района Липецкой области по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, не оборудованы места для парковки автотранспортных средств инвалидов, о чем был составлен акт с приложением к нему фотоснимков. ФАП в селе<АДРЕС> передан в оперативное управление <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании решения Управления имущественных и земельных отношений ЛО <НОМЕР> от <ДАТА8>, акте приема-передачи государственного имущества от <ДАТА>.
Сослано ответа начальника ОКУ «Управление капитального строительства ЛО» <ФИО5> от <ДАТА10>, работы по разметке дорожного полотка в том числе знака парковки инвалидов были предусмотрены в проектно-сметной документации на парковке ФАП в селе <АДРЕС>, однако работы не выполнялись и не подлежали оплате в связи с неблагоприятными погодными условиями для нанесения лакокрасочного покрытия на день сдачи объекта.
<ФИО3> на основании трудового договора и дополнительного соглашения к договору от <ДАТА11>, работает в должности начальника отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии с должностной институцией, на начальника отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложена обязанность по обеспечению соответствия территорий структурных подразделений учреждения требованиям законодательства о социальной защите инвалидов. С должностной инструкцией <ФИО3> был ознакомлен <ДАТА11>.
Согласно письменным объяснениям <ФИО3> от <ДАТА13>, парковка (стоянка) объекта здравоохранения -ФАП в селе <АДРЕС> организована без выделения мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов и установки дорожного знака «Инвалид». Приняты меры по устранению нарушения-закупаются знаки для размещения на парковке (стоянке). Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, вышеописанные доказательства, исходя из их относимости и допустимости, сомнений у суда не вызывают. Суд приходит к выводу о доказанности вины<ФИО3> во вменяемом ему правонарушении и квалифицирует его действия по ст. 5.43 КоАП РФ, как нарушение требования законодательства, предусматривающего выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, выраженного в форме бездействия. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение не истек. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении<ФИО3> административного наказания, судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу, суд не усматривает. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить<ФИО3> наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Доводы<ФИО3> о возможности применения положений ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, удовлетворению не подлежат, поскольку анализ указанных положений применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части таких обстоятельств как отсутствие имущественного ущерба, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, поскольку в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным социально-значимым Правилам парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Руководствуясь ст.ст. 3.5, 5.59, 29.7, 29.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья-
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО3> (паспорт РФ <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.43 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Разъяснить <ФИО3> о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном объеме в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неисполнение в установленный срок обязанности по исполнению вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении может повлечь последствия, предусмотренные частью 5 ст. 32.2 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению на расчетный счет: УФК по Липецкой области (Управление административных органов Липецкой области л/с <***>) ИНН <***> КПП 482601001 р/с <***> Отделение Липецк Банка России // УФК по ЛО г. Липецк БИК 014206212 к/с 40102810945370000039, ОКТМО 42615000, КБК 03311601053010000140.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий районный суд Липецкой области через мирового судью Добровского судебного участка Липецкого районного судебного района Липецкой области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1> Постановление на момент публикации не вступило в законную силу.