2025-01-30 07:22:11 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

К делу № 5-1277/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об административном правонарушении 21 декабря 2023 года г. Анапа Мировой судья судебного участка № 2 г. Анапа Краснодарского края Хрипунов М.С., рассмотрев административный материал,поступивший из Анапской межрайонной прокуратуры, в отношении должностного лица - начальника управления капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт <АДРЕС> ФИО1 А.1, <ДАТА2> рождения, место рождения: ст. Гостагаевская Анапского р-на, паспорт серии <НОМЕР>, место жительства: <АДРЕС>

по ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 А.1 Анапским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 декабря 2023 года по ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, то есть приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Данное происходило при следующих обстоятельствах: Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд управлением капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - УКС) при реализации национального проекта «Образование», регионального проекта «Современная школа» при реконструкция МБОУ СОШ № 12 им. А. Каширина № 12 по адресу: Анапский район, ст. Анапская, ул. Кавказская, 90А увеличением вместимости и выделением блока начального образования на 400 мест». Положением ст. 6 Бюджетного кодекса РФ определено понятие бюджетных обязательств, как расходных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году. Также данной нормой установлено, что публичными обязательствами являются обусловленные законом, инымнормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации). Согласно ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). В силу ст. 65 Бюджетного кодекса РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов. Статьей 162 Бюджетного кодекса РФ закреплено, что получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по составлению и исполнению бюджетной сметы, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствий с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения. В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса РФ, условия об объеме и об стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ являются существенными условиями муниципального контракта. В ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-Ф3) определено, что закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее закупка) является совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В статьях 12, 13 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) определено, что муниципальные органы при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно ч. 13 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ обязательным условием, включаемым в контракт, является условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В соответствии с ч. 1 ст. 107 Федерального закона № 44-Ф3, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установлено, что УКС с ООО «ТСК «АртСтрой» 18.11.2021 года заключен муниципальный контракт № 0818500000821005983 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция МБОУ СОШ № 12 им. А. Каширина по адресу: Анапский район, ст. Анапская, ул. Кавказская, 90а, увеличением вместимости и выделением блока начального образования на 400 мест» 1 этап (далее - контракт). УКС при строительстве объекта «Реконструкция МБОУ СОШ № 12 им. А. Каширинапо адресу: <АДРЕС>, с увеличением вместимости и выделением блока начального образования на 400 мест 1 этап» в нарушение полномочий и обязанностей заказчика, предусмотренных ст.ст. 746, 748, 753 Гражданского кодекса РФ, ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 6 Положения о проведении строительного контроля, а также ст. 101 Закона № 44-Ф32 допущены факты приемки от подрядной организации ООО «ТСК «АртСтрой» работ, не соответствующих проектно-сметной документации к муниципальному контракту от 18.11.2021 года № 0818500000821005983 на общую сумму 10 908,9 тыс. рублей, в том числе: - работы по устройству облицовки стен серографическими керамическими глазурованными плитками, столбов, пилястр и откосов (без карнизных и плинтусных и угловых плиток) без установки плиток туалетного гарнитура на клее из сухих смесей: по кирпичу и бетону в количестве 2 105,7 кв. м на сумму 4 180 205,76 рублей (справки КС-3 от 17.10.2023 года № 9, от 23.12.2022 года № 9/1, акты формы КС-2 от 17.10.2022 года № 16, от 23.12.2022 года № 16/1), фактически облицовка стен выполнена обыкновенными керамическими глазурованными плитками; - работы устройству полов из гомогенного линолеума в количестве 2 446,1 кв. м на сумму 3 590 370,39 рублей (справки КС-3 от 17.10.2022 года № 9, от 06.12.2022 года № 11, от 23.12.2022 года № 9/1, от 23.12.2022 года № 11/1, акты формы КС-2 от 17.10.2022 года № 16, от 06.12.2022 года № 47, от 23.12.2022 года № 16/1, KC-2 от 23.12.2022 года № 47/1), в то время как фактически выполнено покрытие тетерогенным линолеумом; - работы по устройству подвесного алюминиевого речного потолка в количестве 418,2 кв. м на сумму 1 277 281,62 рубля (справки КС-3 от 06.12.2022 года № 11, от 23.12.2022 года № 11/1, акты формы КС-2 от 06.12.2022 года № 47, от 23.12.2022 года № 47/1), фактически выполнено устройство подвесного потолка типа «Амстронг» на металлическом каркасе с заполнением из металлических (алюминиевых сплавов) плит; - работы по устройству бетонной стяжки чердачного помещения толщиной 30 мм в количестве 2 047,4 кв. м, устройству бетонной стяжки машинного отделения лифта толщиной 50 мм в количестве 30,8 кв. м, устройству бетонной стяжки подвального помещения толщиной 30 мм в количестве 1 771,1 кв. м на общую сумму 1 680 110,78 рублей (справки КС-3 от 09.11.2022 года № 10 KC-3 от 06.12.2023 года № 11,KC-3 от 23.12.2022 года № 10/1, KC-3 от 23.12.2022 года № 11/1, акты формы КС-2 от 09.11.2022 года № 32, КС-2 от 23.12.2022 года № 47, KC-2 от 23.12.2022 года № 32/1, KC-2 от 23.12.2022 года № 47/1), фактически выполнено устройство цементной стяжки с использованием сухих цементно-песчаных смесей; - работы по установке крышного вентилятора ВКОП1-071-Н-00750/2-У 1 системы дымоудаления в количестве 1 шт. стоимостью 180 894,08 рублей справки формы КС-3 от 09.11.2022 года № 10; КС-3 от 23.12.2022 года № 10/1; акты формы КС-2 от 09.11.2022 года № 34, КС-2 от 23.12.2022 года № 34/1), фактически установлен крышный вентилятор ВОП N? 7,1-0-A7,1/264-4,0/1500/380-У-1. Распоряжением от 29.11.2022 года № 1508-РЛ на должность начальника управления капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапаназначен Мамон С.А.1 Местом совершения административного правонарушения является место нахождения муниципального заказчика, то есть управления капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт <АДРЕС>. Дата совершения правонарушения - 23.12.2022 года. Таким образом, в действиях начальника управления капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа Мамон С.А.1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), квалифицируемого как изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Данный факт подтверждается распоряжением № 1508-РЛ от 29.11.2022 года, трудовым договором № 112 от 07.10.2022 года, должностной инструкцией от 29.11.2022 года, актом от 29.11.2023 года, муниципальным контрактом № 0818500000821005983, справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 9/1 от 23.12.2022 года, актами о приемке выполненных работ, справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 10/1 от 23.12.2022 года, справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 11/1 от 23.12.2022 года и другими материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания. В судебное заседание правонарушитель ФИО2 А.3 не прибыла, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, до рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, в канцелярию мирового судьи поступило заявление Мамон С.А.1 о рассмотрении дела в отсутствие. Представитель Анапской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не прибыл, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность Мамон С.А.1 объективно доказана постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.12.2023 года, распоряжением № 1508-РЛ от 29.11.2022 года, трудовым договором № 112 от 07.10.2022 года, должностной инструкцией от 29.11.2022 года, актом от 29.11.2023 года, муниципальным контрактом № 0818500000821005983, справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 9/1 от 23.12.2022 года, актами о приемке выполненных работ, справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 10/1 от 23.12.2022 года, справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 11/1 от 23.12.2022 года и другими материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, оценив обстоятельства совершения административного правонарушения, его последствия, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд пришел к выводу о правильной квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности Мамон С.А.1 по ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ по признаку приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. При назначении наказания судом учитываются смягчающие и отягчающие обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника управления капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты оплаты штрафа: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 230801001, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, в Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю, г. Краснодар БИК 010349101, № кор./сч. Банка получателя платежа 40102810945370000010, КБК 83611601053010059140, ОКТМО 03703000, УИН 0411434000201097230005598. Разъяснить требования ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с которыми неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 дней через мировую судью судебного участка № 2 г. Анапа. Мировой судья М.С.Хрипунов