Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 54MS0006-01-2023-002933-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (630015, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 233/1, кабинет 15)

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья 6-го судебного участка Дзержинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР> выдан ГУ МВД России по <АДРЕС> области), зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Согласно поступившему протоколу 54 АП <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ФИО3> в установленный законом срок не выполнил законное требование следователя 1 отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории СУ УМВД России по г. <АДРЕС>, чем нарушил нормы законодательства Российской Федерации об исполнении требований следователя.

Определением мирового судьи 2-го судебного участка Центрального судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА4> протокол 54 АП <НОМЕР> от <ДАТА3> и другие материалы в отношении <ФИО4> переданы по подведомственности мировому судье 6-го судебного участка Дзержинского судебного района г. <АДРЕС>. Действия <ФИО4> квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям направляются по месту их жительства. На основании указанной нормы, в адрес <ФИО4> была направлена судебная повестка, которая возвращена в адрес суда с отметкой, что истек срок хранения, в связи с чем суд приходит к выводу о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировой судья, исследовав материалы дела, находит вину <ФИО4> в невыполнении требований следователя установленной и доказанной, совокупностью следующих доказательств. В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. Как указано в пункте 10 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от <ДАТА5>, объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона. Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований следователя. Законные требования следователя (дознавателя) определяются его полномочиями как участника уголовного судопроизводства (глава 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации). Невыполнение требований следователя или дознавателя по исполнению представления, вынесенного в порядке части 2 статьи 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, выражается в непринятии должностным лицом мер по устранению обстоятельств, обусловивших совершение преступления, а также в непредставлении уведомления о принятых мерах. В соответствии со статьей 38 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. В связи с этим, закон предоставляет следователю определенный набор процессуальных полномочий, который реализуется им в процессе осуществления производства по уголовному делу. Из части 2 статьи 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следует, что установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения. Учитывая вышеизложенное, должностные лица, умышленно не представившие уведомление о мерах, принятых по представлению следователя, могут быть привлечены к административной ответственности на основании статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судом установлено, что в производстве следователя 1 отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории г. <АДРЕС> СУ Управления МВД России по г. <АДРЕС> находится уголовное дело <НОМЕР>, возбужденное <ДАТА6> по признакам преступления, предусмотренного пунктом «б», «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении неустановленного лица. Потерпевшим по данному уголовному делу признан <ФИО3>, <ФИО5> Из представленных в материалы дела документов следует, что <ФИО3> с 2009 года осуществляет свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, занимается розничной торговлей в арендованном им павильоне «Русские блины», расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8.

<ДАТА7> следователем 1 отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории г. <АДРЕС> СУ Управления МВД России по г. <АДРЕС> внесено представление <НОМЕР> <ФИО4> о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления. В ходе осмотра места происшествия в помещении кафе «Русские блины» установлено отсутствие камер видеонаблюдения, что было указано <ФИО4> в представлении. По результатам рассмотрения данного представления должностному лицу в течение месяца со дня его вынесения предписано его рассмотреть, принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению преступления, письменно сообщить о результатах принятых мер следователю.

Указанное представление следователя было лично получено <ФИО4> <ДАТА8>, что подтверждается его подписью в соответствующем представлении. При этом сведений о направлении представления почтой материалы дела не содержат. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что срок для исполнения представления необходимо исчислять с <ДАТА8>.

Вместе с тем, в установленный предписанием следователя срок (по <ДАТА10> включительно) указанные сведения о принятых <ФИО4> мерах в следственный орган не сообщены. Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт нарушения <ФИО4> требований закона и совершения им административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в частности - протоколом 54 АП <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленным в отношении <ФИО4> в его присутствии, с разъяснением ему прав и обязанностей в рамках производства по делу об административном правонарушении; - рапортом о регистрации материала КУСП от <ДАТА11> года; - рапортом от <ДАТА11> года о выявлении признаков административного правонарушения; - представлением следователем 1 отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории г. <АДРЕС> СУ Управления МВД России по г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА7> о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления с доказательствами его личного получения <ФИО4> <ДАТА8>; - копией обвинительного заключения; - справкой; - объяснениями <ФИО4> от <ДАТА3> о том, что <ДАТА8> им было получено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления. Во исполнение данного предписания <ФИО3> не предоставил в срок в следственный отдел сведения, поскольку не знал, что нужно уведомить следователя о принятых мерах. Вину признал, в содеянном раскаялся. <ДАТА3> предоставил в следственный отдел по данному факту сведения.

Все доказательства, имеющиеся в материалах рассматриваемого дела об административном правонарушении, собраны и оформлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо процессуальных нарушений в собирании доказательств мировым судьей не установлено. Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у мирового судьи не имеется. Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии вины <ФИО4> в совершении вменяемого административного правонарушения. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения, посягающие на институты государственной власти, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются совершившие такие правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Исходя из положений части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Местом совершения правонарушения мировым судьей установлено место жительства индивидуального предпринимателя - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, временем совершения - <ДАТА14> (первый день неисполнения представления). Действия <ФИО4> мировой судья квалифицирует статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований следователя, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. При назначении административного наказания <ФИО4> мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО4>, мировым судьей не установлено. При этом, оснований для применения положений статьи 4.1.1, части 2.2 и 2.3 статьи 4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей не установлено. Учитывая положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснения абзаца 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», тот факт, что правоотношения в данном случае возникают в сфере правоохранительных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО4> ввиду малозначительности административного правонарушения в данном случае не имеется. Кроме того, принимается судом во внимание и то, что совершенное лицом правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения альтернативного наказания для должностных лиц - в виде штрафа либо дисквалификации. Учитывая, что правонарушение совершено <ФИО4> впервые, мировой судья полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначение административного наказания в виде дисквалификации мировой судья, с учетом установленных по делу обстоятельств, полагает необоснованным. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО6 <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании санкции которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Сибирское ГУ Банка России (УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, КБК 162 1 16 01173 01 0000 140, ОКТМО 50701000. Назначение платежа: штраф за административное правонарушение, протокол <НОМЕР> АП <НОМЕР> от <ДАТА3>. УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Разъяснить <ФИО4>, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель может составить в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Квитанция об оплате штрафа по настоящему постановлению должна быть предоставлена мировому судье 6-го судебного участка Дзержинского судебного района г. <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1>

КОПИЯ ВЕРНА

Мировой судья <ФИО1>

Подлинник документа находится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР> на 6 судебном участке Дзержинского судебного района г. <АДРЕС>. Постановление (не) обжаловано, вступило в законную силу «____»____________ 20___ года.

Мировой судья: Секретарь:

Срок предъявления к исполнению 2 года. На момент предъявления постановления к исполнению сведений об уплате штрафа нет. Дата выдачи исполнительного документа «____»______________________20____ года.

Мировой судья: Секретарь: