Дело № 5-858/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2023 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 311 Останкинского района г. Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «***», ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, юридический адрес: ***, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «***» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому ООО «***» совершило неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Так, прокуратурой Василеостровского района г. Санкт-Петербурга в ходе проведения проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № 12201400002001901, возбужденного 21.09.2022 г. по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ, выявлены нарушения требований законодательства о связи при осуществлении ООО «***» деятельности оператора связи, а именно: 14.09.2022 г. в 13 час. 52 мин. 59 сек. через техническое оборудование ООО «***» прошел вызов от неизвестного оператора связи, сопровождающийся нумерацией ***. Согласно ответу ООО «Манго Телеком» абонентский номер *** принадлежит номерной емкости указанной компании и является сервисным номером, предоставляемым клиентам для использования услуг «Динамический коллтрекинг». Совершать исходящие звонки с указанного номера технически невозможно. В соответствии с российским планом нумерации, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 25 апреля 2017 года № 205 «Об утверждении и введении в действие российской системы и плана нумерации», магистральный маршрутный индекс «499» закреплен за Московской городской зоной нумерации.

Таким образом, в нарушение требований п. 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» ООО «***» 14.09.2022 г. не препятствовало осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «***» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «***».

Прокурор в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

В подтверждение факта совершения административного правонарушения и вины ООО «***» в его совершении в материалах дела содержатся:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения;

- постановление старшего следователя СУ УМВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга от 21 сентября 2022 года о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ и принятии его к производству;

- письменные объяснения ФИО1, являющегося потерпевшим по уголовному делу, от 21 сентября 2022 года;

- поручение о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий);

- ответ на поручение о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий) от 28.10.2022 г.;

- ответ ПАО «Ростелеком» от 20.01.2023 года № 01/05/5684/23/К на запрос СУ УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга, из содержания которого следует, что техническими средствами ПАО «Ростелеком» зафиксированы следующие транзитные соединения от операторов связи: голосовой вызов с А номера *** в направлении Б номера ***, зафиксирован 14 сентября 2022 года в 13 час. 52 мин. 52 сек., оператор входящего направления: ВЫМПЕЛКОМ_МСК_МГ. ПАО «Ростелеком» не имеет технической возможности установить, имела ли место подмена номера. Оператор связи принимает и передает транзитный вызов в неизменном виде. Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации абонентский телефонный номер +*** к номерной емкости ПАО «Ростелеком» не относится, сведениями о принадлежности и месте установки не располагают;

- ответ ПАО «ВымпелКом» от 04 марта 2023 года № 60/СУ, адресованный в СУ УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга, из содержания которого следует, что на абонентский номер *** 14 сентября 2022 года в 13 час. 53 мин. 00 сек. прошел вызов с номера телефона ***, оператор АО «КАНТРИКОМ». Номер *** не принадлежит компании ПАО «ВымпелКом»;

- ответ АО «КАНТРИКОМ» от 14 апреля 2023 года № СБ-650, адресованный в СУ УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга, из содержания которого следует, что зафиксирован вызов с номера (499) 521-44-80 на номер (921) 347-28-09 14 сентября 2022 года в 13 час. 52 мин. 52 сек., продолжительностью 58 секунд, IP-195.94.225.2. Вызов совершен в рамках межоператорского взаимодействия, поступил от оператора ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД», ИНН: <***>;

- ответ ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» от 24.05.2023 г. № 05-23/СБ-344, адресованный заместителю начальника СУ УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга, из содержания которого следует, что в сети ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» были зарегистрированы соединения, поступившие от оператора связи ООО «***» - 14.09.2022 г. в 13 час. 53 мин. 00 сек. с номера телефона ***на номер ***, длительность вызова 58 сек. Абонентский номер +*** в соответствии с реестром российской системы и плана нумерации принадлежит ООО «Манго Телеком» (ИНН: <***>);

- ответ ООО «Манго Телеком» от 30.05.2023 г. № 1784, адресованный ст. следователю СУ УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга, из содержания которого следует, что номер *** принадлежит номерной емкости компании ООО «Манго Телеком» и является сервисным номером, предоставляемый клиентам для использования услуги Динамический Коллтрекинг. Динамический Коллтрекинг – это инструмент интернет-маркетинга, который позволяет отследить эффективность рекламных кампаний, направленных на получение звонков. Предоставить сведения об абонентах, которым выделялся данный номер для приема входящих звонков в указанный период, возможно только по предоставлению номера, с которого совершался вызов, с указанием точной даты и времени звонка. Совершать исх. звонки с данных номеров технически невозможно, указанный в запросе номер мог использоваться третьими лицами в мошеннических целях в качестве подменного номера;

- ответ ООО «***» от 01 июня 2023 года № 477, адресованный СУ УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга, из содержания которого следует, что предоставить запрашиваемую информацию о вызовах по номерам ***, +*** не предоставляется возможным. Запрашиваемые номера не выделены ООО «***». ООО «***» хранит информацию о соединениях собственных абонентов в течение 3 лет, о соединениях по абонентским номерам, не выделенным ООО «***», в течение 2 месяцев окончания расчетного периода с другими операторами связи;

- ответ ПАО «МегаФон» от 20.06.2023 года № 797041 адресованный ст. следователю СУ УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга о предоставлении информации о принадлежности по номеру телефона (MSISDN) +***, детализацию по номеру телефона (MSISDN) +*** в сети ПАО «МегаФон» за период с 14.09.2022 г. 0:00:00 по 16.09.2022 г. 23:59:59;

- детализация телефонных звонков;

- выписка из реестра лицензий, выданными ООО «***» в области связи по состоянию на 30.06.2023 г.,

- решение заместителя прокурора Василеостровского района г. Санкт-Петербурга о проведении проверки от 29 июня 2023 года.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на индивидуальных предпринимателей - от четырехсот тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от шестисот тысяч до сумма прописью.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет один год.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как усматривается из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ООО «***» 14 сентября 2022 года не препятствовало осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание.

Таким образом, датой совершения инкриминируемого ООО «***» административного правонарушения является 14 сентября 2022 года, о чем также указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Следовательно, годичный срок давности привлечения ООО «***» к административной ответственности в данном случае начал исчисляться с 14 сентября 2022 года и истек 14 сентября 2023 года, т.е. последним днем срока привлечения юридического лица к административной ответственности являлось 13 сентября 2023 года.

Материалы настоящего дела об административном правонарушении на основании определения мирового судьи судебного участка № 13 г. Санкт-Петербурга от 05 сентября 2023 года были направлены по подведомственности мировому судье судебного участка № 311 Останкинского района г. Москвы 06 октября 2023 года и поступили в адрес судебного участка посредством почтовой службы лишь 09 октября 2023 года (РПО 80089389124886), т.е. за пределами установленного законом срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок привлечения ООО «***» к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий ООО «***» в силу закона отсутствует, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «***» подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «***» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Останкинский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Д. Ларина