31MS0062-01-2025-002306-08 № 5-417/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 4 г. Старый Оскол Белгородской области Илиева Е.Г. (<...>), с участием: помощника Старооскольского городского прокурора Воротынцева А.С., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, рассмотрев 25 ноября 2025 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

20.08.2025 года в период времени с 15-00 до 17-30 час. в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в <ОБЕЗЛИЧЕНО> (Белгородская обл., г. Старый Оскол, <АДРЕС>,14а) выявлено нарушение требований законодательства о противодействии терроризму, а именно, в нарушение п. п.п. Г п.38, ,39, абз.3 п.п. В п.13, абз. 2, абз.3, п.п. А п.13, п.п. В п.15, п.п. А, Б п. 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> - паспорт безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> не актуализирован - не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта, работа комиссии не оформлена соответствующим актом, как следствие не разработан и не утвержден паспорта безопасности объекта спорта (основание - объект спорта дооснащен системой контроля управления доступом, однако данной информации ни действующий паспорт безопасности, ни акт обследования не содержат; действующий паспорт безопасности содержит сведения о том, что объект спорта охраняется силами двух частных охранников, однако фактически охрану осуществляют сторожа), - работники <ОБЕЗЛИЧЕНО> вахтер <ФИО1>, технический сотрудник <ФИО2>, слесарь-сантехник <ФИО3> не знают алгоритмов действий по пресечению попыток совершения туристических актов на объекте спорта, - ручной металлодетектор с инвентарным номером №1024 не функционировал ввиду того, что в нем сели батарейки, - система оповещения и управления эвакуацией находилась в неисправном состоянии, - система видеонаблюдения с 05.08.2025г. находилась в неисправном состоянии - не функционировала камера внешнего обзора дворовой территории, охватывающая входную группу СК «Железнодорожник». Ответственным лицом за соблюдение требований антитеррористической безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 В судебное заседание помощник Старооскольского городского прокурора изложенные обстоятельства подтвердил.

ФИО4 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснил, что выявленные недостатки устранены. СК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» находится в оперативном управлении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Во исполнение вышеуказанных норм права Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее - Требования). Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта (пункт 1). Как следует из пп. «г» п.38 Требований, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №202 паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления в случае изменение схемы охраны объекта спорта, его дополнительного оснащения или перевооружения современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.д. Согласно п.39 Требований актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в п.38 Требований. В соответствии с абз.3 пп. «в» п.13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объектах спорта. Вместе с тем, при проверке установлено, что работники <ОБЕЗЛИЧЕНО> (спортивный комплекс «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»): вахтер <ФИО1>, технический сотрудник <ФИО2>, слесарь-сантехник <ФИО3> не знают алгоритмов действий по пресечению попыток совершения туристических актов на объекте спорта (будут звонить с мобильного устройства, находясь возле самодельного взрывного устройства, будут сообщать в систему оповещения и управления эвакуацией о захвате заложника). Согласно абз. 2, абз.3 пп. «а» п.13, пп. «в» п.15 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; организации и осуществления охраны объектов (территорий); в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны объекты спорта, в частности объекты спорта отнесенные к третьей категории опасности оборудуются ручными металлоискателями. В силу пп. «в» п.15, п.22 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны объекты спорта, в частности объекты спорта отнесенные к третьей категории опасности оборудуются системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; оповещение и информирование всех физических лиц, находящихся на объекте спорта, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, должны осуществляться по системе оповещения. В соответствии с пп. «в» п.15, пп. «а», пп. «б» п.13 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны объекты спорта, в частности объекты спорта отнесенные к третьей категории опасности оборудуются охранной телевизионной системой; антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, а также выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта. Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, помимо его признательных показаний, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением и иными доказательствами, исследованными в судебном заседании. ФИО4 с 02.04.2018г. состоит в должности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ответственным за антитеррористическую защищенность в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> в данном учреждении. В ходе проведения проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму выявлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202, о чем составлен акт проверки. Из акта обследования и категорирования объекта спорта от 29.11.2023г. следует, что СК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлена 3 категория. В 2023г. согласован паспорт безопасности СК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В письменных объяснениях ФИО4 подтвердил обстоятельства, установленные актом проверки.

Постановлением заместителя Старооскольского городского прокурора от 21.08.2025 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ФИО4 по факту нарушений требований к антитеррористической защищенности объекта. Доказательства виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями норм административного законодательства РФ, являются допустимыми, и в своей совокупности достоверны и достаточны для признания его виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Бездействие ФИО4 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния Административное правонарушение совершено с прямым умыслом. ФИО4 осознавал и предвидел наступление последствий в результате своего бездействия. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО4, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их исполнению не предпринял. При назначении ФИО4 административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, его личность, степень вины, имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается признание вины. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 28.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской обл., ИНН <***>, КПП 312301001, ОКТМО 14740000, номер счета получателя 03100643000000012600 в ОКЦ №11 ГУ Банка Россиии по ЦФО//УФК по Белгородской обл. г. Белгород, БИК 011403102, номер кор. счета банка получателя 40102810745370000018, КБК 82311601203019000140, УИН 0376064413561950573645553.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-1 ст. 32.2 КоАП РФ и Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2024 N 39-П, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное статьями 5.53 - 5.55, частями 10 и 14 статьи 7.30.3, частями 1, 3 и 4 статьи 13.25, частью 1 статьи 14.4.1, частями 1 - 5 и 7 - 9 статьи 14.24, статьями 14.29, 14.30, 14.36, частями 1 - 3 статьи 14.52 (в отношении саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка), статьями 14.52.2, 15.17 - 15.20, 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26, частями 2 - 4, 6 статьи 15.26.1, статьями 15.26.2 - 15.26.5, 15.28, 15.29, 15.31, 15.34.1, 15.35, 15.36, 15.38, 15.39, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Старооскольский городской суд через мирового судью судебного участка № 4 города Старый Оскол Белгородской области.

Мировой судья Е.Г.Илиева