№ 5-1032-4/2023

89MS0017-01-2023-007300-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 августа 2023 года город Ноябрьск

Мировой судья судебного участка № 4 судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долгов А.В. (Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> «а»),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьская эффективная компания», ......,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Ноябрьская эффективная компания» (далее – ООО «Ноябрьская эффективная компания», хозяйственное общество), по месту своего нахождения (Ямало-Ненецкий автономный округ, город ...), являясь лицом, подвергнутым в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 4 судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 апреля 2023 года, вступившим в законную силу 27 мая 2023 года, в нарушение требований части 4 статьи 72 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в срок до 24 часов 00 минут 05 июня 2023 года, не представило должностному лицу органа государственного контроля (надзора) – главному специалисту-инспектору Ноябрьского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа ...., проводившему на основании решения департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент) от 19 мая 2023 года № 141-од внеплановую документарную проверку обращения граждан ...... о нарушении их жилищных прав управляющей организацией - ООО «Ноябрьская эффективная компания», запрошенные в соответствии с требованием Департамента от 22 мая 2023 года № 141/1, полученным хозяйственным обществом 22 мая 2023 года, необходимые для проведения проверки документы (обращения граждан по вопросам повреждения и протечки стояка канализации, за 2022 – 2023 годы в квартире ......... Ямало-Ненецкого автономного округа и ответы на данные обращения; журнал учета аварийных заявок жильцов многоквартирного дома ...... Ямало-Ненецкого автономного округа, за период с июля 2022 года по январь 2023 года; сведения о принятых хозяйственным обществом мерах по поступившим в 2022 - 2023 годах обращениям и заявкам по вопросам повреждения и протечки стояка канализации в названой квартире; сведения о принятых мерах по заявке в аварийно-диспетчерскую службу от 29 декабря 2022 года № 693; аудиозапись телефонного разговора аварийно-диспетчерской службы хозяйственного общества с гражданином по заявке № 693 от 29 декабря 2012 года; акты осмотров квартиры ......... Ямало-Ненецкого автономного округа за 2022 - 2023 годы; акты осмотров системы канализации по стояку в квартире ......... Ямало-Ненецкого автономного округа за 2022 – 2023 годы; (планы (схемы) земельного участка многоквартирного дома ..., с элементами благоустройства, входящими в состав общего имущества; обращения граждан, проживающих в многоквартирном доме ..., по вопросам содержания земельного участка и окон в первом подъезде за 2023 год и ответы на данные обращения; акты приемки оказанных услуг или выполненных работ по уборке снега по указанному адресу и иные документы свидетельствующие об оказании таких услуг в названном доме; акты приемки оказанных услуг или выполненных работ по мытью окон в первом подъезде дома ... за 2023 год и иные документы свидетельствующие об оказании таких услуг в названном доме за 2022 – 2023 годы; акты нарушения качества выполненных услуг; сведения о председателях советов дома ... и дома ..., а также о лицах, уполномоченных собственниками помещений в названных домах на подписание актов приемки оказанных услуг; должностная инструкция, приказ о назначении на должность должностного лица ООО «Ноябрьская эффективная компания», ответственного по оказанию перечисленных услуг), своим бездействием повторно воспрепятствовав тем самым проведению внеплановой документарной проверки, что повлекло невозможность ее проведения.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного разбирательства извещался почтовым отправлением по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Вместе с тем, почтовое извещение возвращено в связи с истечением срока хранения. Указанное, в соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», свидетельствует о надлежащем извещении законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного рассмотрения дела. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 20 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах; требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.

С учетом требований части 3 статьи 20 ЖК РФ, пункта 2 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2021 года № 1670 (далее – Общие требования), пункта 3 Положения о региональном государственном жилищном надзоре в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 декабря 2021 года № 1078-П, государственный жилищный надзор в Ямало-Ненецком автономном округе осуществляет департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент).

Основания, порядок и процедура осуществления государственного контроля (надзора) определена, помимо прочего, Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).

Согласно пункту 35 Общих требований, пункту 1 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ основанием для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Из содержания части 4 статьи 72 Федерального закона № 248-ФЗ следует, что в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы.

Вместе с тем, ООО «Ноябрьская эффективная компания» требования указанных выше нормативных правовых актов не выполнило, повторно воспрепятствовав тем самым проведению внеплановой документарной проверки, что повлекло невозможность ее проведения.

Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 26 июля 2023 года № НО-33 (л.д. 1-8), в котором изложены обстоятельства дела;

- копией обращения гражданки .... от 30 декабря 2022 года (л.д. 37-38) о нарушении ООО «Ноябрьская эффективная компания» жилищных прав – непринятии мер по заявкам о протечке стояка канализации в квартире ......... Ямало-Ненецкого автономного округа;

- копией обращения гражданки ... от 27 марта 2023 года (л.д. 43) о нарушении ООО «Ноябрьская эффективная компания» жилищных прав – ненадлежащему исполнению обязанностей по уборке снега на придомовой территории и оказанию услуг по мытью окон в подъезде дома ... Ямало-Ненецкого автономного округа;

- копией мотивированного представления от 14 февраля 2023 года о проведении повторной проверки по обращению .... (л.д. 34-36); копией мотивированного представления от 24 апреля 2023 года о проведении проверки по обращению ... (л.д. 39-42); копией решения департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 2023 года № 141-од о проведении внеплановой документарной проверки обращения граждан .... о нарушении их жилищных прав управляющей организацией – ООО «Ноябрьская эффективная компания» (л.д. 33);

- копией требования департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2023 года № 141/1 (л.д. 23-24), полученным хозяйственным обществом 22 мая 2023 года (л.д. 25), согласно которому в ООО «Ноябрьская эффективная компания» запрошены документы, необходимые для проведения проверки: обращения граждан по вопросам повреждения и протечки стояка канализации, за 2022 – 2023 годы в квартире ......... Ямало-Ненецкого автономного округа и ответы на данные обращения; журнал учета аварийных заявок жильцов многоквартирного дома ...... Ямало-Ненецкого автономного округа, за период с июля 2022 года по январь 2023 года; сведения о принятых хозяйственным обществом мерах по поступившим в 2022 - 2023 годах обращениям и заявкам по вопросам повреждения и протечки стояка канализации в названой квартире; сведения о принятых мерах по заявке в аварийно-диспетчерскую службу от 29 декабря 2022 года № 693; аудиозапись телефонного разговора аварийно-диспетчерской службы хозяйственного общества с гражданином по заявке № 693 от 29 декабря 2012 года; акты осмотров квартиры ......... Ямало-Ненецкого автономного округа за 2022 - 2023 годы; акты осмотров системы канализации по стояку в квартире ......... Ямало-Ненецкого автономного округа за 2022 – 2023 годы; (планы (схемы) земельного участка многоквартирного дома ..., с элементами благоустройства, входящими в состав общего имущества; обращения граждан, проживающих в многоквартирном доме ..., по вопросам содержания земельного участка и окон в первом подъезде за 2023 год и ответы на данные обращения; акты приемки оказанных услуг или выполненных работ по уборке снега по указанному адресу и иные документы свидетельствующие об оказании таких услуг в названном доме; акты приемки оказанных услуг или выполненных работ по мытью окон в первом подъезде дома ... за 2023 год и иные документы свидетельствующие об оказании таких услуг в названном доме за 2022 – 2023 годы; акты нарушения качества выполненных услуг; сведения о председателях советов дома ... и дома ..., а также о лицах, уполномоченных собственниками помещений в названных домах на подписание актов приемки оказанных услуг; должностная инструкция, приказ о назначении на должность должностного лица ООО «Ноябрьская эффективная компания», ответственного по оказанию перечисленных услуг;

- актом о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 06 июня 2023 года № 141 (л.д. 16-17), и актом о непредставлении контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий от 06 июня 2023 года № 141-1 (л.д. 18-21), согласно которым зафиксирован факт непредставления документов ООО «Ноябрьская эффективная компания», запрошенных по требованию от 22 мая 2023 года № 141/1, что повлекло невозможность проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

- копией лицензии от 16 июля 2019 года № 089-000168 (л.д. 44-45), выданной ООО «Ноябрьская эффективная компания» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- сведениями из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 46-47, 52-53); выпиской из реестра лицензий (л.д. 48-52); копией договора управления многоквартирным домом от 26 ноября 2019 года (л.д. 55-67); копией договора № 6 управления многоквартирным домом от 29 ноября 2019 года (л.д. 68-80), - согласно которым ООО «Ноябрьская эффективная компания» осуществляет управление многоквартирным домом ... и многоквартирным домом ... Ямало-Ненецкого автономного округа со 02 декабря 2019 года и с 01 марта 2020 года соответственно;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 81-89), согласно которой ООО «Ноябрьская эффективная компания» располагается по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город ...;

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 4 судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 апреля 2023 года (л.д. 105-107), в соответствии с которым ООО «Ноябрьская эффективная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 27 мая 2023 года.

Указанные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для принятия обвинительного решения по делу.

Так, частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные судье доказательства свидетельствует о том, что ООО «Ноябрьская эффективная компания» имело возможность принять меры к своевременному и полном представлению запрошенных органом государственного жилищного надзора документов, однако, в отсутствие на то каких-либо объективных причин, не сделало этого.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ООО «Ноябрьская эффективная компания» в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует содеянное им как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ (бездействие, предусмотренное частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ), повлекшее невозможность проведения проверки), - то есть как административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Учитывая, что юридическим лицом совершено административное правонарушение, существенным образом посягающее на общественные отношения в области осуществления государственного контроля (надзора), и, в конечном итоге не позволившее уполномоченному органу принять меры к восстановлению нарушенных жилищных прав, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно для назначения наказания по правилам, предусмотренным ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

При этом основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку, во-первых, совершенное нарушение связано с объективно существовавшей угрозой причинения ущерба имуществу граждан, и, во-вторых, ООО «Ноябрьская эффективная компания», не является лицом, впервые совершившим административное правонарушение.

Основания для назначения наказания по правилам, установленным статьей 4.1.2 КоАП РФ отсутствуют, поскольку ООО «Ноябрьская эффективная компания» на момент совершения административного правонарушения не являлось субъектом малого и среднего предпринимательства (л.д. 108).

Вместе с тем, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает справедливым назначить виновному юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Ноябрьская эффективная компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит добровольной уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа, 04902002410)

ИНН <***>, КПП 890101001

№ счета получателя платежа 03100643000000019000

в РКЦ Салехард // УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу, г. Салехард,

БИК 007182108

№ кор. счета банка получателя платежа 40102810145370000008

КБК 86311601193010000140

ОКТМО 71958000

УИН 0314720417010322300194137

наименование платежа – административный штраф по делу № 5-1032-4/2023 (судебный участок № 4 г. Ноябрьск, ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ)

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Долгов