Решение по делу № 02-1325/246/2023 от 27.11.2023

Дело №2-1325/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Москва 27 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №243 района Нагатинский затон г.Москвы Науменко Д.Н., и.о. мирового судьи судебного участка №246 Даниловского района г. Москвы, при секретаре Аникановой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, пени, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ

Истец ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» обратился в суд с иском в ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.09.2019 года по 30.11.2020 года в размере 1 407,90 руб., пени за просрочку внесения платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 10.11.2019 года по 30.06.2022 года в размере 418,78 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 400,00 руб., почтовых расходов в размере 148,80 руб. В обоснование требований указано, что ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения, площадью 14,5 кв.м., расположенного по адресу: *****. Истец ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» осуществляет деятельность в качестве Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (Далее-ТКО) на территории Ивановской области и фактически оказывает услуги по обращению с ТКО надлежащим образом. Однако ответчик обязательства по оплате оказанных Региональным оператором услуг не исполняет надлежащим образом, что привело к образованию задолженности за период с 01.09.2019 года по 30.11.2020 года, что послужило основанием для обращения в суд. Определением мирового судьи судебного участка №4 ***** от 31.05.2021 года восстановлен срок на подачу возражений, судебный приказ №***** от 29.12.2020 года отменен, что послужило поводом для подачи настоящего иска.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил дополнительные пояснения и выписку из маршрутного журнала, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, выражал несогласие с предъявленными требованиями, указывая что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: *****. Все ТКО ФИО1 утилизирует самодеятельно, используя их для создания бытовых предметов на своем придомовом участке, растапливая ими печь или сдает в приемные пункты утиля. Никаких договоров с истцом ответчик не заключал, услуги по сбору ТКО в спорный период истец фактически не оказывал, так как место для сбора ТКО, контейнерные площадки в деревне Полуево не оборудованы. В обоснование своих требований представил суду фотографии, на которых запечатлены складирование ТКО под столбом рядом проезжей частью и ответы из прокуратуры Ильинского района Ивановской области на обращения жителей деревни Полуево. Поскольку законом возложена обязанность оплачивать только фактически оказанные услуги, вместе с тем, доказательств оказания услуг по обращению с ТКО в спорный период, истец не представил, в связи с чем обязанности оплачивать услуги регионального оператора не имеется. Просил в иске ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» отказать.

Представитель третьего лица Администрации Ильинского района Ивановской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, мнение по иску не представил, каких-либо ходатайств от него не поступало.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд с учетом мнения ответчика, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей ЖК РФ и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО). При этом, в соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01 января 2019 года.

В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2019 года.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из пункта 148 (1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г N 354 следует, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Из содержания п. 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 148 (23) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, на собственников жилых домов, расположенных в зоне действия регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, возложена обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и на условиях, установленных действующими положениями законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного Соглашения с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 17.01.2017 года, ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» осуществляет деятельность в качестве Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области.

С 01.07.2017 г. Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО надлежащим образом.

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО, регулируется положениями ЖК РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354

Плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО вносится потребителями на основании платежных документов, представляемых Региональным оператором (п. 63, 67 Правил № 354)

Региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО с использованием сведений об источниках образования, подлежащих транспортированию ТКО и местах их накопления в соответствии территориальной схемой обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области за период с 2016-2031 годов, утвержденной приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 25.04.2019 № 64.

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2018 года №239-к/8 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 516,28 руб./куб.м., который действовал в период с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г.

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2019 года №59-к/8 в период с 01.01.2020 г. по 30.06.2020 г. установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 516,28 руб./куб.м., в период с 01.07.2020 г. по 31.12.2020 г. в размере 531,77 руб./куб.м

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.02.2017 года №133-н/1 утвержден среднемесячный норматив накопления ТКО в расчете на 1 проживающего – 0,180 куб.м.

Также установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит одноэтажный индивидуальный жилой дом, общей площадью 14,5 кв.м., расположенный по адресу: *****.

Как видно из графиков, представленных в материалы дела, мест движения и остановки спец-автотранспорта, выписки из маршрутного журнала, актами выполненных работ подтверждается факт оказания ООО «Подворье» услуг по транспортированию ТКО в деревне ***** в период с 01.09.2019 года по 30.11.2020 года.

Ближайшие к дому ответчика стоянки автотранспорта для сбора ТКО расположены, непосредственно перед поворотом в деревню *****, доступ к которым у ответчика имеется. Вывоз ТКО осуществляется бестарным способом, при этом точки остановки мусоровозов расположены на незначительном расстоянии рядом с домом ответчика и соответственно небольшом удалении от мест остановок автомобилей для вывоза ТКО, что не свидетельствует о том, что услуга по вывозу ТКО истцом не оказывается. Очевидно, что указанные автомобили не могут останавливаться возле каждого дома. По вопросам корректировки графика вывоза ТКО с заявлениями куда-либо ответчик не обращался.

Само по себе отсутствие в непосредственной близости (пешей доступности) от места расположения индивидуального жилого дома или многоквартирного дома места (площадки) накопления ТКО не является основанием для снятия начисления платы за обращения с ТКО, поскольку не свидетельствует об отсутствии оказания услуги собственникам объектов недвижимости, расположенным в том или ином населенном пункте.

В нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено достоверных и относимых доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию бытовых отходов способами, не нарушающими действующее законодательство с соблюдением санитарных норм, либо заключения соответствующих договоров с третьими лицами в спорный период, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался предоставляемой истцом услугой по вывозу ТКО по адресу: *****.

Помимо этого, суд считает необходимым отметить, что обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО наступает при оказании региональным оператором услуги по обращению с ТКО, независимо от наличия письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Исходя из того, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным, отсутствие у ответчика договора с истцом не может служить основанием для освобождения собственника жилого помещения от установленной указанным Законом обязанности произвести оплату оказанной истцом коммунальной услуги, поскольку фактически между сторонами договорные отношения возникли в силу совершения конклюдентных действий.

Согласно расчету исковых требований ответчику за исковой период было начислено 1 407 руб. 90 коп. по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Проведенный истцом расчет начислений платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами основан на нормативах накопления твердых коммунальных отходах, исходя из норм и тарифов утвержденных соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации, не оспорен ответчиком, и, таким образом, представляется правомерным и обоснованным.

Вместе с тем, доказательств надлежащего исполнения ответчиком возложенной на него обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в материалы дела не представлено.

ФИО1 за спорный период оплата коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не производилась. Таким образом, в судебном заседании установлено, что у него имеется задолженность по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами за вышеуказанный период в размере 1 407 руб. 90 коп.

Что касается доводов об отсутствии предусмотренных, согласно требованиям санитарно-эпидемиологических законодательства, контейнеров на местах для сбора ТКО, то данные основания не освобождают ФИО1 от обязанности своевременно и полностью вносить плату за оказанные коммунальные услуги.

В силу ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по определению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов законодательно возложена на органы местного самоуправления, а не на регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определен Постановлением Правительства РФ N 1039 от 31 августа 2018 года "Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра". Обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО возложена на органы местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, от регионального оператора не зависит исполнение лицами, отвечающими за создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, возложенных на них обязанностей.

Несоблюдение ответственными должностными лицами органов местного самоуправления, предусмотренных законом санитарно-эпидемиологических требований к созданию и содержанию оборудованных мест (площадок) для сбора ТКО не свидетельствует о том, что региональный оператор не оказывает услугу по обращению с ТКО, фактически осуществляя вывоз с мест (площадок) накопления.

При этом следует необходимым отметить, что только ООО «Региональный оператор по обращению в твердыми коммунальными отходами» оказывает услугу по обращению с ТКО на всей территории Ивановской области области, осуществляя сбор и транспортирование ТКО со всех (в том числе временных) мест (площадок) накопления ТКО.

Кроме того, согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, ...." (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО на контейнерных площадках).

Учитывая, что фактически ООО «Региональный оператор по обращению в твердыми коммунальными отходами» оказывало услуги и несло расходы по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем суд приходит к выводу, что взимание платы с ответчика ФИО1 за коммунальную услугу по обращению ТКО за период с 01.09.2019 года по 30.11.2020 года является правомерным. Поскольку ФИО1 в указанный период оплата коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не производилась, следовательно у истца имеются законные правовые и фактические основания для взимания с ответчика начисленной задолженности в размере 1 407 руб. 90 коп.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Поскольку факт нарушения ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с ТКО в установленные законом сроки нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем требования о взыскании неустойки за просрочку оплаты также являются правомерными и обоснованными.

При определении размера неустойки подлежащей взысканию, суд учитывает что неустойка по своей природе носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора, и принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, размер образовавшейся задолженности и период просрочки, в связи с чем считает необходимым снизить их размер на основании ст. 333 ГК РФ до 150 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина, а также документально подтвержденные почтовые расходы.

Поэтому подлежат удовлетворению требования истца о возмещении ему расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 руб. 00 коп. и почтовые расходы в размере 148 руб. 80 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (ОГРН *****) к ФИО1 (паспорт РФ *****) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, пени, судебных расходов – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.09.2019 года по 30.11.2020 года в размере 1 407,90 руб., пени в размере 150,00 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 400,00 руб., почтовые расходы в размере 148,80 руб., а всего 2 375 руб. 48 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Симоновский районный суд г.Москвы путем подачи апелляционной жалобы через мирового судью судебного участка №246 Даниловского района г. Москвы в течение месяца.

Мировой судья Д.Н. Науменко

Мотивированное решение

изготовлено 01.12.2023 года

Дело №2-1325/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г.Москва 27 ноября 2023 года

Руководствуясь ст. ст. 56, 193, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (ОГРН <***>) к ФИО1 (паспорт РФ <...>) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, пени, судебных расходов – удовлетворить частично.

Мотивированное решение суда по рассматриваемому делу составляется в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано:

1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании;

2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Мировой судья Д.Н. Науменко