Решение по административному делу

УИД <НОМЕР> Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> с. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области <АДРЕС> районному судебному участку <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного врача ГАУЗ АО <АДРЕС> больница» <ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> области, гражданки РФ, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, проживающей с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> установлено, что главным врачом ГАУЗ АО <АДРЕС> больница» <ФИО2> О.А., несвоевременно предоставлена в Управление Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> области налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев, квартальный 2023 г., при сроке представления <ДАТА5>

В судебное заседание <ФИО2> не явилась, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом просила освободить её от административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ, поскольку считает, что административное дело в отношении неё неправомерно, поскольку должностным лицом может быть руководитель организации, главный бухгалтер или другое лицо, которое отвечает за ведение учёта и налоги. Между ГАУЗ <АДРЕС> области <АДРЕС> районная больница» (именуемый в дальнейшем Заказчик), и ГБУ <АДРЕС> области «Обеспечение деятельности медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения <АДРЕС> области» (именуемый в дальнейшем Исполнитель), <ДАТА6> был заключён Договор «О передаче полномочий по ведению бухгалтерского, налогового учёта, формированию бухгалтерской, налоговой отчетности, осуществлению планирования финансово-хозяйственной деятельности, проведению закупочных процедур для медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения <АДРЕС> области». Согласно Приложению <НОМЕР> данного договора в Налоговой отчетности и отчетности в государственные внебюджетные фонды, Исполнитель берёт на себя обязанности по выполнению предоставления налоговых деклараций в соответствующие контролирующие органы. Также, это прописывается и в дополнительном соглашении <НОМЕР> к Договору от <ДАТА6> <НОМЕР> «О передаче полномочий по ведению бухгалтерского, налогового учёта, формированию бухгалтерской, налоговой отчётности, осуществлению планирования финансово-хозяйственной деятельности, проведению закупочных процедур для медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения <АДРЕС> области». Актом приёма-передачи электронной подписи от <ДАТА7> также подтверждается, что Исполнителю был передан от Заказчика сертификат усиленной квалифицированной подписи главного врача, а также Актом приёма- передачи от <ДАТА8> база данных 1C бухгалтерия.

Договор «О передаче полномочий по ведению бухгалтерского, налогового учета, формированию бухгалтерской, налоговой отчетности, осуществлению планирования финансово-хозяйственной деятельности, проведению закупочных процедур для медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения <АДРЕС> области» от <ДАТА9> был заключён по причине оптимизации бухгалтерского и финансово-хозяйственного отделов Государственного автономного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «Михайловской районной больницы», что подтверждается отсутствием данных вакансий в штатном расписании Учреждения.

Исследовав представленные материалы дела, мировой судья считает, что вина <ФИО2> О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, нашла полное подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с п. п. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ (далее НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учёта налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 6 статьи 80 НК. РФ налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ ГАУЗ АО <АДРЕС> больница» является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с ч.4 ст. 289 НК РФ налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 25 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Согласно ст. 15.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учёта.

В соответствии с п. п. 3 п. 4 ст. 80 НК РФ при передаче налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи днем её предоставления считается дата её отправки.

В судебном заседании установлено, что <ФИО2>, являясь главным врачом ГАУЗ АО <АДРЕС> больница» представила налоговую декларацию по налогу на прибыль организации за 12 месяцев, квартальный 2023 г. <ДАТА4>, то есть с нарушением установленного законом срока.

Факт совершения административного правонарушения <ФИО2> О.А., предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, содержащимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10> <НОМЕР>; квитанцией о приёме налоговой декларации от <ДАТА4>; договором о передаче полномочий по ведению бухгалтерского, налогового учёта, формированию бухгалтерской, налоговой отчётности, осуществлению планирования финансово-хозяйственной деятельности, проведению закупочных процедур для медицинской организации, подведомственных Министерству здравоохранения <АДРЕС> области от <ДАТА6>; дополнительным соглашением <НОМЕР> в договору от <ДАТА6> <НОМЕР>; актом приёма-передачи электронной подписи от <ДАТА7>; актом приёма-передачи базы данных 1С бухгалтерия от <ДАТА8>. Указанные доказательства, свидетельствующие о действительности события и состава административного правонарушения, мировой судья считает допустимыми, согласующимися между собой, и добытыми в соответствии с требованиями административного закона.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР>-ФЗ "О бухгалтерском учете" экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР>-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учёта и хранение документов бухгалтерского учёта организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учёта на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учет.

Из пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями Закона о бухгалтерском учёте, в соответствии с которыми руководитель несёт ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учёта, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учёта, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Пунктом 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> N 18 (ред. от <ДАТА16>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учёта и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 КоАП РФ, поскольку в соответствии со статьями 6 и 18 Федерального закона от <ДАТА17> N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" именно он несёт ответственность за организацию бухгалтерского учета.

Указанные разъяснения применимы к обстоятельствам настоящего дела об административном правонарушении. На основании вышеизложенного, мировой судья не принимает доводы, изложенные в ходатайстве об освобождении главного врача <ФИО2> от административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ, поскольку должностным лицом может быть руководитель организации, главный бухгалтер или другое лицо, которое отвечает за ведение учёта и налоги.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, единственным основанием наступления административной ответственности в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, в совокупности дающие основания квалифицировать деяние как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена конкретной статьей КоАП РФ.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА18> с <ДАТА19> главным врачом ГАУЗ АО <АДРЕС> больница» является <ФИО2>

<ФИО2> является ответственным за выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в силу того, что является руководителем ГАУЗ АО <АДРЕС> больница».

<ФИО2> в нарушение ст.15.5 КоАП РФ, согласно которой нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учёта, несвоевременно (<ДАТА20>) представлена налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев, квартальный 2023 год, при сроке представления <ДАТА5>

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья пришёл к убеждению, что <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учёта. Нарушение ст.15.5 КоАП РФ влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО2> О.А., мировым судьёй не установлено.

Руководствуясь ст. 15.5, ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного врача ГАУЗ АО <АДРЕС> больница» <ФИО2>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью в течение 10 дней. Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>

Дата выдачи:

Дата вступления в законную силу:

Копия верна: ___________________ подлинник судебного акта подшит в деле <НОМЕР>, находится в производстве мирового судьи

<АДРЕС> области <АДРЕС> районному судебному участку