Постановление по делу № 5-947/2023 от 26.09.2023

Дело №5-947/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Дербент 25 сентября 2023 года Мировой судья судебного участка №23 г.Дербент РД ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> привлекаемой к административной ответственности по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1>, являясь должностным лицом - организатором ППЭ-453 г. <АДРЕС> совершила административное правонарушение, выразившееся в том, что <ДАТА3> в штабе ППЭ <НОМЕР> расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 35 при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования предмет «Математика базовая» в указанном ППЭ ею не соблюден порядок проведения государственной итоговой аттестации в ППЭ, в результате чего, вопреки установленному п.2.2 Методический рекомендаций положению, участником ГИА- <ФИО2>, распределённым на место 6:В в аудитории <НОМЕР> ППЭ <НОМЕР>, совершено нарушением п. 65 Порядка, участник складывает лист экзаменационного материала и лист черновика, кладет его в карман и выходит из аудитории (вынос листов экзаменационных материалов), что повлекло за собой нарушение абз.8 п.63 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утверждённого приказом Рособранадзора <НОМЕР> от <ДАТА4> и ФИО6 <НОМЕР>, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.19.30 КоАП РФ.

<ФИО1> вину свою в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, не признала и показала, в городе <АДРЕС>, на ул. <АДРЕС> 35, на ППЭ <НОМЕР> <ДАТА5> её назначили ответственным организатором, т.к. ответственный организатор не явилась. С ней, вторым организатором была <ФИО3> В её обязанности входит: подготовка доски, получение документации в штабе, идентификация личности, рассадка участников ГИА, распечатка экзаменационных материалов, проверка правильности заполнения бланка регистрации, если есть дополнительные листы, она должна в бланк ответов внести цифровое значение следующего листа, но дополнительных листов на этом экзамене не было. Когда участник экзамена закончил работу, они должны с ведомостью подойти к участнику ГИА, принять работу и все зафиксировать в ведомости. Второй организатор встречает участников ГИА, читает им инструктаж, прежде чем разрешить выйти, записывает фамилию, номер БР, пересчитывает все бланки, время выхода и прихода в ведомости отсутствия. Ходить по аудитории, подходить к участникам экзамена без необходимости запрещается. Стул в конце аудитории предназначен общественному наблюдателю. Она, как организатор, должна следить за порядком, не должна содействовать участникам ГИА. Участникам ГИА зачитывается инструктаж, где говорится, что пользоваться техникой, справочными материалами. Выносить что-либо из аудитории нельзя. <ФИО2> сидел в 3 ряду за 6 партой, а она сидела перед компьютером в 1 ряду. Участники ГИА сидят в шахматном порядке. Когда он складывал лист, она не видела этого, так как в это время зашел ученик, и она посмотрела время его прихода и на монитор компьютера, где в вертикальном положении держал лист, а правой рукой сложил белый лист. С её места хорошо не видны последние парты, так как впереди сидят другие 15 учеников. Его действия зафиксировала задняя камера, находящаяся слева от него в самом углу, под потолком. Во время экзамена это не увидели ни в <АДРЕС>, ни в Махачкале, ни в Москве те люди, которые сидят за монитором компьютера и наблюдают за ходом экзамена. Руки его были на столе, когда они держат их под партой, они делает замечание всем ученикам. Если бы она заметила в его действиях что-то подозрительное, она бы пригласила руководителя ППЭ и сама сделала ему замечание, но она не видела то, что он складывает лист, чтоб после с ним выйти. Когда он поднял руку, чтобы выйти, к нему подошла <ФИО3> КИМы складывала по порядку их нумерации. КИМы и черновики не проверяются и записи в них не влияют на результат экзамена. Лишние черновики сдают в штаб без конверта. Административная ответственность в рассматриваемом деле наступает за умышленное искажение результатов ГИА, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации. В её действиях нет умысла, она следовала инструкциям данным ей ранее. На основании выше изложенного, просит суд прекратить производство по делу об административном нарушении по ч. 4 ст.19.30 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения <ФИО1> суд находит вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что <ДАТА3> в штабе ППЭ <НОМЕР> расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 35 при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования предмет «Математика базовая» в указанном ППЭ <ФИО1> не соблюден порядок проведения государственной итоговой аттестации в ППЭ вопреки установленному п.2.2 Методический рекомендаций положению, участником ГИА- <ФИО2>, распределённым на место 6:В в аудитории <НОМЕР> ППЭ <НОМЕР>, совершено нарушением п. 65 Порядка, участник складывает лист экзаменационного материала и лист черновика, кладет его в карман и выходит из аудитории (вынос листов экзаменационных материалов), что повлекло за собой нарушение абз.8 п.63 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утверждённого приказом Рособранадзора <НОМЕР> от <ДАТА4> и ФИО6 <НОМЕР>, то есть не приняла соответствующие меры в отношении участника ГИА - <ФИО2> (участника экзамена, согласно списку участников распределенная на место 6:В), нарушившего пункт 65 названного Порядка (участник складывает лист экзаменационного материала и лист черновика, кладет его в карман и выходит из аудитории).

Пунктом 65 Порядка предусмотрено, что участникам экзамена в день проведения экзамена в ППЭ запрещено иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации; выносить из аудиторий и ППЭ экзаменационные материалы на бумажном или электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы.

В свою очередь, на организаторов пунктов проведения экзаменов возложена обязанность по обеспечению соблюдения требований Порядка в аудитории и ППЭ пункт 64 Порядка.

Согласно пункту 66 Порядка лица, допустившие нарушение настоящего Порядка, удаляются с экзамена. Акт об удалении с экзамена составляется в помещении для руководителя ППЭ в присутствии члена ГЭК, руководителя ППЭ, организатора, общественного наблюдателя (при наличии). Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают члена ГЭК, который составляет акт об удалении с экзамена и удаляет лиц, нарушивших Порядок, из ППЭ. Организатор ставит в бланке регистрации участника экзамена соответствующую отметку.

Таким образом, организаторы пунктов проведения экзамена при доказанности факта нарушения, установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ, подтверждается протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА6>, актом обнаружения административного правонарушения от <ДАТА6>, списком работников ППЭ и общественных наблюдателей по <АДРЕС> СОШ <НОМЕР>, приказом о проведении проверки от <ДАТА7>, расписанием проведения ОГЭ и ГВЭ-9 в 2023 году, приказом об утверждении инструктивных документов по подготовке и проведению единого государственного экзамена в Республике <АДРЕС> и форм экзаменационных протоколов в пунктах проведения экзаменов от <ДАТА8>, видеофиксацией момента совершения административного правонарушения, уведомлением о составлении протокола в отношении <ФИО1>

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ «административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица».

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного названным Кодексом состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными лицами, в том числе лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию, как использование судом правомочия признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям. Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд РФ в постановлениях от <ДАТА10> <НОМЕР> и от <ДАТА11> <НОМЕР>, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 ч.2, 15 ч.2, 19 ч.1,2 Конституции РФ.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению. Их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что предполагает в силу пункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесение мотивированного решения по делу об административном правонарушении. При этом при принятии решения о возможности признания содеянного малозначительным следует учесть, что подобные действия нарушают принципы объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся, принципы равенства и социальной справедливости, подрывают демократические институты и моральные ценности, негативно влияют на развитие общества, поскольку обучение неотрывно от воспитания и является общественно значимым благом для индивида, гражданина.

В свою очередь, на организаторов пунктов проведения экзаменов возложена обязанность по обеспечению соблюдения требований Порядка в аудитории и ППЭ {пункт 64 Порядка).

Представленные по делу доказательства являются достаточными и допустимыми для установления вины должностного лица - руководителя ППЭ-453 г. <АДРЕС> <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Разъяснить, что получателем штрафа является УФК по Республике <АДРЕС> (Министерство юстиции Республики <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк: Отделение -НБ Республики <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, номер счёта получателя 03100643000000010300, р/с 40102810945370000069, ОКТМО 82710000, КБК 9341160119301000140, УИН: 0411995205002350094720235. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции об уплате штрафа представить в мировой суд на судебный участок <НОМЕР> города <АДРЕС> Республики <АДРЕС>. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <АДРЕС> Федерального городского суда в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО5>