2025-07-29 02:50:44 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

4-211/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 28 мая 2025 года г. Воронеж Мировой судья судебного участка № 4 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области ФИО3, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье поступил административный материал в отношении <ФИО1> о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> и представленных в суд материалов следует, что <ДАТА3> в 11 час. 00 мин. по адресу: г. <АДРЕС>, бульвар <АДРЕС>, д. 26Г <ФИО1> осуществляла торговлю овощами и фруктами без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с целью извлечения прибыли. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. По смыслу положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на должностном лице, составившем протокол об административном правонарушении лежит обязанность доказать виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, как и виновность лица в совершении административного правонарушения, в соответствии с п.п. 2,3 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственную причастность к совершению действий, то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Из положений пункта 2 части 1 статьи 27.1, части 1 статьи 27.3, части 3 статьи 27.5 КоАП РФ следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть подвергнуто административному задержанию в исключительных случаях - только если его необходимость продиктована конкретной правоприменительной ситуацией (обстановкой), объективно подтверждающей, что без применения данной административно-принудительной меры невозможны установление личности нарушителя, выявление обстоятельств совершенного административного правонарушения, правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении и исполнение принятого по его результатам постановления." В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В ч.1 и 2 ст. 28.2 КоАП РФ закреплено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности (часть 1 статьи 25.1, часть 2 статьи 25.2, часть 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации). Согласно ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. В зависимости от вида документов, являющихся доказательствами по делам об административных правонарушениях, и их местонахождения копии этих документов полномочны заверять должностные лица того подразделения, в котором такие документы составлены, находятся или хранятся в соответствии с установленным порядком. Между тем, в нарушение указанных норм права в представленном административном материале отсутствуют какие-либо объективные доказательства, подтверждающие факт осуществления <ФИО1> деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, то есть предпринимательской деятельностью. Обстоятельства, подтверждающие, что <ФИО1> осуществляет торговлю в течение периода времени (систематически), а не только <ДАТА3> должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не установлены и в должном порядке не зафиксированы, в представленных материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие факт заключения однородных сделок (продажи товаров) <ФИО1> систематически.

Материалы дела не содержат сведений и доказательств, прямо свидетельствующих о том, что <ФИО1> осуществляла торговлю от своего имени, в своих интересах, а также факт занятия деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от своего имени и в своих интересах.

Из административного материала следует, что должностным лицом установлен факт осуществления <ФИО1> торговли, при этом, не установлено реализовала ли она принадлежащую продукцию именно ей либо являлась продавцом, состоящим в трудовых отношениях с собственником реализуемого товара.

Кроме того, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не установлен собственник реализуемого <ФИО1> товара, также не установлено отношение <ФИО1> к данной торговой точке - павильону, в котором осуществляется продажа товара, отсутствуют также и документы о принадлежности <ФИО1> павильона, в котором осуществляется продажа, не установлено, является ли она владельцем или арендатором помещения, в котором осуществляется продажа товара. Таким образом, описанное должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, событие административного правонарушения объективно ничем не подтверждено. Кроме того, представленные на рассмотрение мировому судье материалы не содержат документы, позволяющие доподлинно установить личность лица, в отношении которого ставится вопрос о привлечении к административной ответственности, ввиду отсутствия как на момент составления протокола об административном правонарушении и административного материала, так и на момент передачи протокола и административного материала в суд, документов, удостоверяющих личность <ФИО1> (паспорт с фото, справка по форме 1-П или иное). Приведенные недостатки являются существенными и не могут быть устранены судом при рассмотрении дела по существу. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалах дела в орган, должностному лицу, которое составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Установленные в ходе подготовки к рассмотрению административного дела судом обстоятельства препятствуют его рассмотрению, в связи с неполнотой представленных материалов и недостатками, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материал об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Отдел Полиции <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> для надлежащего оформления.

Мировой судья <ФИО2>