Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
7 сентября 2023 года город <АДРЕС> область
И.о. мирового судьи <АДРЕС> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 13.19.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО> занимающей должность исполнительного директора ООО «Правильный дом», не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области на основании решения заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 10.08.2023 года, 15 августа 2023 года с 12 часов 30 минут по 17 часов 00 минут проведена проверка порядка размещения ООО «Правильный дом» информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проведенной проверки установлено, что 21 июня 2023 года исполнительный директор ООО «Правильный дом» (г.Лебедянь, ул. <АДРЕС>, д. 1В) ФИО2 допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в связи, с чем, 23 августа 2023 года заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении указанного должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 13.19.1 КоАП РФ.
ФИО2 в судебном заседании вину признала, пояснив, что 21 июня 2023 года ею была размещена электронная копия договора управления многоквартирным домом, в котором содержались персональные данные собственника жилого помещения ФИО3, а именно: серия, номер паспорта, наименование органа, его выдавшего, а также место проживания. Ответственной за размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в силу своих должностных полномочий как на момент размещения информации, так и в настоящее время является она. В содеянном правонарушении раскаялась. Просила назначить наказания в виде предупреждения, так как данное нарушение допущено в связи с большим объемом работы и в незамедлительном порядке было устранено.
Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Ч. 1 статьи 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность, в том числе за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии ч.10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Согласно положениям п.18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, обязаны размещать информацию в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства. В статье 6 указанного Федерального закона определены виды информации, размещаемой в системе, в том числе управляющими организациями (пункты 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6).
Приказом Минкомсвязи России от Приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" установлено, что информация о договорах, заключенных между ресурсоснабжающими организациями и лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, о договорах на поставку коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, заключенных между ресурсоснабжающими организациями и лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, о договорах, заключенных между потребителями и ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, подлежит размещению не позднее 7 дней со дня заключения договора либо со дня произошедших изменений.
Подпунктом 12 пунтка 2 Приказа определено, что персональные данные, предусмотренные Составом информации, подлежат размещению в закрытой части системы.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных. Согласно ст. 7 названного Закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Судом установлено, что ООО «Правильный дом» является действующим юридическим лицом (ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Как следует из материалов дела, 15 августа 2023 года с 12 часов 30 минут по 17 часов 00 минут прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области, на основании решения заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 10.08.2023 года, проведен мониторинг открытой версии интернет-сайта Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). В ходе проведенной проверки установлено, что 21 июня 2023 года в открытом доступе сотрудниками ООО «Правильный дом» размещены персональные данные собственников жилых помещений, с которыми заключены договоры на управление домами, а именно указаны паспортные данные (серия, номер паспорта, орган, его выдавший, дата выдачи, адрес места проживания). Ответственной за размещение ООО «Правильный дом» информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства является ФИО2, что подтверждается приказами директора ООО «Правильный дом» <НОМЕР> от 24 апреля 2023 года, от 09.08.2023 года, от 22.08.2023 года и не оспаривалось самой ФИО2 в ходе судебного разбирательства.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств по делу, в том числе: постановлением о возбуждении дела об администрартивном правонарушении от 23.08.2023 года, решением о проведении проверки от 10.08.2023 года; актом проверки от 15.08.2023 года, копией договора управления Многоквартирным домом от 19.06.2023 года, заключенным между ООО «Правильный дом» и ФИО3 от 19.06.2023 года, информацией (скриншотом) с сайта ГИС ЖКХ, письменными объяснениями ФИО2 от 23.08.2023 года. На основании изложенного, судом установлено, что исполнительный директор ООО «Правильный дом» ФИО2, 21 июня 2023 года, являясь должностным лицом, ответственным за размещение ООО «Правильный дом» информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Таким образом, суд считает вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.1 ч.1 КоАП РФ установленной, поскольку обстоятельства совершения правонарушения объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом на предмет допустимости, относимости и достаточности доказательств. Обстоятельства совершения правонарушения ФИО2, объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом на предмет допустимости, относимости и достаточности доказательств. При назначении административного наказания учитывается личность ФИО2, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и влияние назначенного наказания на ее исправление, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. ФИО2 привлекается к административной ответственности впервые, вину признала, в содеянном правонарушении раскаялась. Как смягчающие административную ответственность обстоятельство, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном правонарушении, устранение выявленных нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не усматривает. Обстоятельств, влекущих прекращение по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, регламентированный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. Учитывая все обстоятельства, установленные по делу, а также то, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает возможным, с учетом смягчающих вину обстоятельств, а также принимая во внимание, что правонарушение ФИО2 совершено впервые, назначить ей наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
И.о. мирового судьи /подпись ФИО1
<ОБЕЗЛИЧЕНО>