2025-07-28 23:08:07 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
№ 5-190/2025 Постановление
г. Краснодар 13 мая 2025г
Мировой судья судебного участка № 240 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара Робская И.Е., расположенного по адресу: <...> Литер Я., рассмотрев административное дело, поступившее по подсудности в отношении должностного лица - заместителя директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения , урож. г. <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> Республике в Московском районе г. <АДРЕС> , зарегистрированной по месту жительства по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>
установил:
Должностное лицо - заместитель директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ квалифицированное как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи,ст.ст.11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение произошло при следующих обстоятельствах:
Согласно Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> на основании обращения ФГКУ «Управление вневедомственной охраны по <АДРЕС> Республике - Чувашии» <ДАТА5> проведен анализ соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» при осуществлении деятельности в торговом доме «Тройка», расположенном по адресу г. <АДРЕС> , по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно в ходе анализа деятельности установлено, должностном лицом - заместителем директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> не составлен и не согласован паспорт безопасности на указанный объект, не проведено категорирование объекта торговли, т.е. допустила не выполнение п. 21 Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> N 1273 (ред. от <ДАТА7>) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", а именно на каждый торговый объект ( территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно- справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Таким образом нарушены нормы федерального законодательства о противодействии терроризму, в течении длительного времени, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности не приняты. Определением от <ДАТА8> и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> административное дело в отношении <ФИО1> передано по подсудности в соответствии с ст.29.5 КоАП РФ по месту её жительства , который находится в пределах территориальной подсудности судебного участка <НОМЕР> Прикубанского внутригородского округа г. <АДРЕС>. В соответствии с нормами КоАП РФ определение суда является обязательным для суда, которому оно передано и который обязан рассмотреть соответствующее дело и вынести постановление.
В судебное заседание представитель по доверенности <ФИО1> не явился по неизвестной причине, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, посредством направления судебной телефонограммы от <ДАТА9>, что подтверждается отчетом об отправке извещения, т.е с соблюдением требований и согласуется с разъяснениями абз. 1 п.6 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА10> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, с учетом фиксации отправки и получения СМС -оповещения. В судебное заседание представитель прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> не явился по неизвестной причине, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, посредством направления судебной повестки, которая вручена <ДАТА11>, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтового идентификатора N 80095608556673 размещенного на официальном сайте ФГУП "Почта России"
Ходатайств об отложении слушания по делу не представлено процессуальными сторонами не представлено. Мировой судья, учитывая, что требования по извещению соблюдены, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии процессуальных сторон. <ФИО1> представлены письменные объяснения, из которых следует, что значительная часть обязанностей предусмотренных в сфере категорирования и паспортизации ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» исполнена, не исполнена лишь обязанность по согласованию имеющегося паспорта безопасности, по данному вопросу обратились в суд. Распоряжением главы <АДРЕС> Республики от <ДАТА12> <НОМЕР> , утвержден предусмотренный Постановлением Правительства от <ДАТА6>г. <НОМЕР> Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории <АДРЕС> Республики и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты включен объект ТД Тройка, принадлежащий ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» . Письмом от <ДАТА14> № 09\13-956 Минэкономразвития <АДРЕС> Республики , уведомило ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о включении объекта ТД Тройка в указанный перечень. С учетом даты получения данного уведомления комиссия по обследованию должна быть образована в течении 1 месяца со дня получения уведомления о включении торгового объекта (территории) в перечень, то есть к <ДАТА15> , а работа комиссии должна быть завершена не позднее 30 рабочих дней т.е. к <ДАТА16>, а паспорт безопасности должен быть согласован с членами комиссии к <ДАТА17> В связи с чем полагает , что срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», установленный годичный срок ч.3 ст.4. 5 КоАП РФ истек в феврале 2021г, и производство по делу подлежит прекращению. Постановлением от <ДАТА18>, вступившим в законную силу <ДАТА19>, мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» за неисполнение указанных обязанностей по категорированию и паспортизации привлечено к административной ответственности, то возможен новый срок для исполнения обязанностей который начинает течь с <ДАТА19>, т.е с момента вступления указанного постановления в законную силу, и паспорт безопасности должен быть согласован с членами комиссии к <ДАТА20> В связи с чем полагает , что срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», установленный двухгодичный срок ч.3 ст.4. 5 КоАП РФ истек в <ДАТА21>, и производство по делу подлежит прекращению. Установленный ч.3 ст.4. 5 КоАП РФ шестилетний срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении должностного лица применим с <ДАТА22> Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ДАТА23> внесено представление , из которого следует, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушены требования к антитеррористической защищенности, поскольку на <ДАТА24> не согласован паспорт ТД, Тройка. Кроме того, ею как должностным лицом ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА25> была сформирована комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта Тройка, <ДАТА26> утвержден акт обследования и категорирования, по итогам разработан паспорт безопасности, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда <АДРЕС> Республики по делу <НОМЕР> действия ГУ МЧС России <АДРЕС> Республики в не рассмотрении по существу обращения ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА27> признаны незаконными, с обязанием в мечении месяца с момента вступления решения суда рассмотреть данное обращение ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ДАТА28> паспорт был согласован в ГУ МЧС России <АДРЕС> Республики. Однако УВО и территориальный орган федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <АДРЕС> Республике многократно отказывали в согласовании <ДАТА29> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» вновь обратилось к ним с согласованием паспорта, данные действия рассматриваются в настоящее время в Арбитражном суде <АДРЕС> Республики. В судебном заседании установлено: ФГКУ «Управление вневедомственной охраны по <АДРЕС> Республике-Чувашии» направлено обращение от <ДАТА30> <НОМЕР> о направлении паспорта безопасности ТД «Тройка» ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Прокуратуру <АДРЕС> района г. <АДРЕС> для принятия мер реагирования в области антитеррористической защищенности функционирующих торговых объектов, из которого следует, с 2017г. с момента утверждения требований Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> N 1273 (ред. от <ДАТА7>) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" по настоящее время у ТД «Тройка» , принадлежащего ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» согласованного с уполномоченными органами паспорта безопасности , разработанного в соответствии с Требованиями , не имеется . ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» направляет на согласование паспорт безопасности с приложением акта обследования и категорирования, который составлен <ДАТА26> Ранее в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны по <АДРЕС> Республике-Чувашии» от ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» также поступали аналогичные запросы по согласованию паспорта безопасности вх. <НОМЕР> от <ДАТА31> , вх. <НОМЕР> от <ДАТА32> , вх. <НОМЕР> от 10.09.2024г. , которые возвращены во всех случаях в адрес ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с указанием необходимости соблюдения сроков установленных вышеуказанных Требований, отведенных для создания комиссии, ее работы, разработки и согласования паспорта безопасности, который неоднократно направлялся на согласование без приложения к нему поэтажных схем инженерно-технического обеспечения объекта входящих в состав проектной документации на объект капитального строительства (водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, а также схем обеспечения безопасности), определенных Требованиям. ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обращался в Арбитражный суд <АДРЕС> Республики, а в последующем и в Первый арбитражный апелляционный суд г. <АДРЕС> с жалобой на бездействие ФГКУ «Управление вневедомственной охраны по <АДРЕС> Республике-Чувашии» в части несогласования паспорта безопасности ТД Тройка по причине отсутствия в нем схем инженерно-технического обеспечения, которые должны являться частью проектной документации на объект капитального строительства. По решениям указанных судов бездействия со стороны ФГКУ «Управление вневедомственной охраны по <АДРЕС> Республике-Чувашии» установлено не было, жалобы ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» оставлены без удовлетворения. На основании вышеуказанного обращения ФГКУ «Управление вневедомственной охраны по Чувашкой Республике-Чувашии» , Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ДАТА5> проведен анализ соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» при осуществлении деятельности в торговом доме «Тройка», расположенном по адресу г. <АДРЕС> , по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно в ходе анализа деятельности установлено, должностном лицом - заместителем директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> не составлен и не согласован паспорт безопасности на указанный объект, не проведено категорирование объекта торговли, т.е. допустила не выполнение п. 21 Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> N 1273 (ред. от <ДАТА7>) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)". Согласно решения от <ДАТА7>г. Арбитражного суда <АДРЕС> Республики-Чувашии по делу № А79-4774\2021 по согласованию паспорта безопасности ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» направленного <ДАТА35> в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны по Чувашкой Республике-Чувашии», ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» отказано в удовлетворении о признании незаконными бездействий ФГКУ «Управление вневедомственной охраны по Чувашкой Республике-Чувашии», данным решением установлено , что к паспорту безопасности необходимо прикладывать схемы коммуникаций , проходящих внутри здания, в соответствии с п.10 ст.15 Фз <НОМЕР> от 30.12.20009г. «Тезнический регламент о безопасности зданий соорудений», также установлен факт повторного обращения <ДАТА32> <НОМЕР> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на согласование паспорта безопасности в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны по Чувашкой Республике-Чувашии», по результатам которого установлено нарушение срока согласования паспорта согласования со дня его составления (п. 21 Требований ). Согласно решения от <ДАТА36> Арбитражного суда <АДРЕС> Республики-Чувашии по делу № А79-7194\2023 по согласованию паспорта безопасности ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Управлении федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Чувашкой Республике-Чувашии, ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» отказано в удовлетворении о признании незаконными бездействий Управлении федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Чувашкой Республике-Чувашии, данным решением установлено , что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА25> сформирована комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта ТД Тройка , <ДАТА26> утвержден акт обследования и разработан паспорт безопасности, <ДАТА37> направлен на согласование в Управление федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Чувашкой Республике-Чувашии. Данное решение вступило в законную силу на основании постановления апелляционной инстанции от <ДАТА38> Первого арбитражного апелляционного суда г. <АДРЕС>, в котором указано, что в связи с нарушением срока согласования паспорта безопасности со дня его составления , в соответствии с п. 21 Требований Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> N 1273 (ред. от <ДАТА7>) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано повторно создать комиссию по обследованию и категорированию ТД Тройка. Таким образом, судом установлено, что должностном лицом - заместителем директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> совершено административное правонарушение <ДАТА39>, поскольку является длящимся, а именно не согласован паспорт безопасности, не проведено категорирование объекта торговли «Тройка», расположенного по адресу г. <АДРЕС>, поскольку сроки, предусмотренные п. 21 Требований Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 1273 (ред. от <ДАТА7>) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" паспорт безопасности с руководителями уполномоченных органов не согласован в течении 30 дней, не направлен в органы исполнительной власти.
Суд, исследовав письменные материалы дела, в соответствии с ст.26.11 Ко АП РФ , считает вину <ФИО1>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, квалифицированного как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи,ст.ст.11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установленной, поскольку <ФИО1>, являясь должностным лицом - - директором ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» допустила не выполнение п. 21 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 1273 (ред. от <ДАТА7>) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", а именно паспорт безопасности не согласован в течении 30 дней после проведения акта обследования по объекту- «Тройка», расположенного по адресу г. <АДРЕС>, чем нарушила нормы федерального законодательства о противодействии терроризму, в течении длительного времени, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности не приняты, что подтверждается вышеуказанными доказательствами, а также копиями ответов ФГКУ «УВО ВНГ России по Чувашкой Республике» : от <ДАТА40> № 570\12\693 из которого следует, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА41> предоставлен акт обследования и категорирование ТД Тройка в период с <ДАТА42> по <ДАТА43> который был возвращен в связи с нарушением 30 дневного установленного срока,
от <ДАТА44> <НОМЕР>, из которого следует, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА45> предоставлен акт обследования и категорирование ТД Тройка от <ДАТА26>, и возвращено по аналогичным основаниям,
от <ДАТА46> № 570\12-1489 из которого следует, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА33> предоставлен акт обследования и категорирование ТД Тройка <ДАТА26> , который был возвращен в связи с нарушением 30 дневного установленного срока. - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА47> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» , из которого следует, что <ФИО2>принята на должность заместителе директора, включая вопросы по антитеррористической защищенности Т.Д. «Тройка».
В соответствии с ст. 1 ФЗ от <ДАТА48> N 35-ФЗ (ред. от <ДАТА49>) "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Согласно ст. 2 ФЗ от <ДАТА48> N 35-ФЗ (ред. от <ДАТА49>) "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в РФ основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений. В силу п.4 ч.2 ст. 5 Закона N 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с ст. 3.1 ст. 5 ФЗ от <ДАТА48> N 35-ФЗ (ред. от <ДАТА49>) "О противодействии терроризму" должностные лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности и принадлежащих им на ином законном основании. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Закона N 35-ФЗ). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 1273 (ред. от <ДАТА7>) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования <НОМЕР>). Указанные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий). Согласно пункту 5 указанных Требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). В соответствии с пунктом 10 Требований №1273 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). В соответствии с пунктом 14 Требований №1273 для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В соответствии с пунктом 18 Требований №1273 результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности. При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования торгового объекта (территории) решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования торгового объекта (территории). В соответствии с пунктом 21 Требований №1273, на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.
В соответствии ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) должностного лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 24 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения т.е. с 12.12.2024г. срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица составляет шесть лет, который не истек. Достоверность и допустимость представленных по делу доказательств сомнений у суда не вызывает, и в своей совокупности указанные доказательства прямо указывают на наличие вины должностного лица - заместителя директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку выполнение указанных Требований, в том числе в части согласования паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня его подписания и, является обязательным для органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
С учетом формулировки ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство, оснований для вынесения решения с предупреждением у суда не имеется, поскольку в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом общества публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства РФ. В соответствии с п.7 ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 г.а N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Решая вопрос о виде и мере наказания правонарушителю, суд учитывает положения ч.2 ст.4.2 КоАП РФ характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, а также конкретные обстоятельства данного дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ).
Смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено.
Отягчающих обстоятельств предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено. Санкция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 рублей. Суд, считает возможным назначит наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Оценивая письменные доводы <ФИО1>, о том ,что истек привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 Ко АП РФ , т.к. письмом от <ДАТА14> <НОМЕР> Минэкономразвития <АДРЕС> Республики , уведомило ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о включении объекта ТД Тройка в указанный перечень, и с учетом даты получения данного уведомления комиссия по обследованию должна быть образована в течении 1 месяца со дня получения уведомления о включении торгового объекта (территории) в перечень, в связи с чем полагает , что срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», установленный двухгодичный срок ч.3 ст.4. 5 КоАП РФ истек в <ДАТА21>, а шестилетний срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении должностного лица применим с 01.09.2022г., производство по делу подлежит прекращению, суд оценивает критически, поскольку паспорт безопасности не согласован в течении 30 дней после проведения акта обследования по объекту- «Тройка», расположенного по адресу <АДРЕС>, с уполномоченными органами и не направлен в соответствующие органы исполнительной власти, кроме того решениями судов ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» неоднократно указывалось о необходимости повторно создать комиссию по обследованию и категорированию объекта и направить в соответствии с требованиями закона . На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.35 , ст.29.10, ч.2.2 ст.4.КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать виновным должностное лицо - заместителя директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 ( тридцать тысяч) рублей в доход государства. Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 230801001, получатель: УФК по Краснодарскому краю(Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), банк получателя Южное ГУ Банка России// УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, ОКТМО 03701000, казначейский счет 03100643000000011800, КБК - 83611601203019000140 , УИН 0411434024000190250203511 . Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Прикубанский районный суд г. Краснодара через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья И.Е. Робская