Дело № 5-6/2026 УИД № 29MS0021-01-2026-000013-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

с. Красноборск 02 февраля 2026 г.

Мировой судья судебного участка № 1 Красноборского судебного района Архангельской области Кузнецова С.В., в помещении судебного участка №1 Красноборского судебного района Архангельской области, расположенном по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении главы Красноборского муниципального округа Архангельской области ФИО1 А.1, <ДАТА2>

установил:

прокурором Красноборского района Архангельской области установлено, что главой Красноборского муниципального округа Архангельской области ФИО2 А.2 допущено нарушение установленного п.п. 1,4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядка рассмотрения письменного обращения Б.3 от <ДАТА4> Таким образом, своими действиями ФИО1 А.1 совершил правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Глава Красноборского муниципального округа Архангельской области ФИО1 А.1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, своего представителя в суд не направил, что расценивается судом как отказ от осуществления прав, предоставленных ст. 25.1 КоАП РФ, однако такой отказ не является препятствием для дальнейшего производства по делу, в том числе рассмотрения его в судебном заседании. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица. Потерпевший Б.3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. Выслушав прокурора Красноборского района Архангельской области Г.4, поддержавшего постановление, допросив в качестве свидетеля А.5, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон №59-ФЗ). В силу части 1 статьи 2 данного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пункту 1 статьи 4 Закона №59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом пунктом 3 данной статьи установлено, что заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона №59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона №59-ФЗ). В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи. При рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что <ДАТА6> Б.3 обратился в прокуратуру Красноборского района Архангельской области с заявлением, в котором просил принять меры прокурорского реагирования к юридическому лицу, осуществляющему вывоз ТКО, в частности: трава, кустарники, иные отходы растительного происхождения располагаются на площадках для накопления твердых бытовых отходов по адресам<АДРЕС>, и длительное время меры по их вывозу не принимаются, создают препятствия для движения транспорта. <ДАТА7> указанное обращение Б.3 на основании ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» прокурором района направлено в администрацию Красноборского муниципального округа для рассмотрения, в сопроводительном письме указано обоснование направления обращения в орган местного самоуправления. <ДАТА8> рассмотрение данного обращения главой ФИО2 А.2 было поручено руководителю муниципального хозяйства В.6 <ДАТА9> главой Красноборского муниципального округа ФИО2 А.2 обращение Б.3 возвращено в прокуратуру Красноборского района без рассмотрения с указанием на то, что обязанность по организации транспортирования отходов органом местного самоуправления законом не установлена.

<ДАТА10> прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения Б.3 направлен ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования к региональному оператору «ООО ЭкоИнтегратор», поскольку у последнего с учетом Правил обращения с ТКО, вступивших в законную силу с <ДАТА11>, отсутствует обязанность по транспортировке отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками. <ДАТА10> прокурором района главе Красноборского муниципального округа ФИО2 А.1 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об отходах производства и потребления, а также об обращениях граждан. В частности указано, что на контейнерных площадках по адресам<АДРЕС> складируются отходы, образовавшиеся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, не относящиеся к твердым коммунальным отходам и являющиеся запрещенными для складирования в местах (площадках) накопления ТКО, однако орган местного самоуправления, в чьей собственности они находятся, мер по их уборке не принял. Администрацией не обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение обращения гражданина Б.3 в рамках компетенции, мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, не принято.

По итогам рассмотрения указанного представления администрацией Красноборского муниципального округа дан ответ в прокуратуру района о том, что к полномочиям органа местного самоуправления в области обращения с ТКО относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Указано, что должностному лицу, ответственному за рассмотрение обращения Б.3 указано на недопустимость в дальнейшем подобных нарушений.

По результатам проведенной прокуратурой Красноборского района Архангельской области проверки по обращению Б.3 выявлен факт нарушения главой Красноборского муниципального округа ФИО2 А.2 порядка рассмотрения обращения гражданина, а именно в нарушение п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения Б.3 от <ДАТА6> в администрации Красноборского муниципального округа не обеспечено, в связи с чем <ДАТА12> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ в отношении главы ФИО1 А.1 Согласно информации, предоставленной прокуратурой отходы, образовавшиеся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в настоящее время убраны только с мест (площадки) сбора ТКО по адресу<АДРЕС> на местах (площадках) сбора ТКО по адресу: <АДРЕС> соответствующие отходы не вывезены.

Доводы прокурора района о том, что обращение Б.3 от <ДАТА6> содержит доводы, относящиеся к вопросам местного значения муниципального округа, в том числе связанные с содержанием муниципального имущества (площадок для накопления ТКО, автомобильных дорог местного значения), а также с участием в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов, в связи с чем рассмотрение указанного обращения относится к компетенции органа местного самоуправления, нахожу обоснованными. В соответствии с положениями п. 5 и 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В соответствии со ст. 8 Федерального Закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления всех видов муниципальных образований (с учетом особенностей их исполнения на территории сельских поселений) отнесены создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Федерального Закона №89-ФЗ). Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. №1039 (далее - Правила обустройства мест накопления ТКО). В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил). Исходя из совокупного анализа вышеприведенных норм права, полномочия по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, находящихся в собственности муниципального образования, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с пп. «в» п. 36 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293, вступивших в законную силу с 01.09.2025, запрещается складирование отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно ответу администрации округа места (площадки) сбора твердых коммунальных отходов по адресам: <АДРЕС> включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Красноборского муниципального округа, в территориальную схему обращения с отходами на территории Архангельской области, внесены в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов и являются собственностью администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области. Поскольку с учетом Правил обращения с ТКО, вступивших в законную силу с 01.09.2025, у регионального оператора по обращению с ТКО в Архангельской области - ООО «ЭкоИнтергатор» отсутствует обязанность по транспортировке отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, рассмотрение обращения Б.3 относится, в том числе, к полномочиям органа местного самоуправления. С учетом доводов обращения Б.3 о фактическом размещении соответствующих отходов на площадках для накопления ТКО, находящихся в собственности муниципального округа, создании препятствий для движения транспорта по автомобильным дорогам местного значения, также находящимся в собственности муниципального округа, отнесения участия в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов к вопросам местного значения муниципального округа, обращение Б.3 подлежало рассмотрению по существу администрацией Красноборского муниципального округа. Крометого, наличие на контейнерных площадках отходов, не относящиеся к ТКО, отсутствие лица, виновного в размещении отходов, на основании правовой позиции, изложенной в пункте 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года, обязанность по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО не относится к регулируемому виду деятельности регионального оператора, подлежит очищению органом местного самоуправления, на котором лежит обязанность соблюдения требований, предъявленным к такому месту. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона №59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (ч. 4 ст. 8 Закона №59-ФЗ). В силу ст. 9 Закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; (ч. 1 ст. 10 Закона №59-ФЗ). Обращение Б.3 отвечает признакам обращения, указанным в пунктах 1, 3 статьи 4 Закона №59-ФЗ. С учетом того, что обращение Б.3 от <ДАТА6> содержит доводы, относящиеся к вопросам местного значения муниципального округа, рассмотрение указанного обращения относится к компетенции администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области. Направление <ДАТА9> Б.3 администрацией муниципального округа копии адресованного в прокуратуру района сопроводительного письма исх. №01-1-31/447 не свидетельствует о рассмотрении обращения по существу.

В нарушение п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения Б.3 от <ДАТА6> администрацией Красноборского муниципального округа не обеспечено, меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина не приняты, письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов гражданину не направлен. Обращения считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителю. При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Ответ Б.3 по существу поставленных в нем вопросов с оценкой всех доводов обращения органом местного самоуправления не дан. Согласно п. 5 ст. 4 Закона №59-ФЗ должностное лицо - это лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. ФИО1 А.1 в соответствии со ст. 41 Устава Красноборского муниципального округа Архангельской области и на основании решения Собрания депутатов Красноборского муниципального округа от 14.12.2023 года <НОМЕР> является главой Красноборского муниципального округа Архангельской области.

В соответствии с пунктом 1 ст. 40, подпунктом 1 п. 1 ст. 41 Устава Красноборского муниципального округа глава возглавляет администрацию, в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности осуществляет общее руководство деятельностью администрации Красноборского муниципального округа, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации. Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение порядка рассмотрения обращений граждан при рассмотрении обращения Б.3 допущено главой Красноборского муниципального округа ФИО2 А.2 Виновность должностного лица ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения подтверждена собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>, обращением Б.3 в прокуратуру Красноборского района Архангельской области от <ДАТА6>, сопроводительным письмом прокуратуры от <ДАТА7>; сопроводительным письмом главы Красноборского муниципального округа ФИО1 А.1 от <ДАТА9> <НОМЕР><НОМЕР> информацией администрации муниципального округа от <ДАТА19> <НОМЕР> с приложением копий подтверждающих документов; копией ответа прокуратуры Б.3 от <ДАТА10>; копиями журналов отправки почтовой корреспонденции и регистрации входящей корреспонденции; копией решения Собрания депутатов от <ДАТА20> <НОМЕР>; ответом администрации Красноборского муниципального округа <ДАТА>; копией запроса прокуратуры в ООО «ЭкоИнтегратор» от <ДАТА21>, копией ответа ООО «ЭкоИнтегратор» от <ДАТА21>; копией представления прокуратуры в адрес главы Красноборского муниципального округа от <ДАТА10>; ответом администрации от <ДАТА22> на представление прокуратуры; и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Указанные обстоятельства объективно подтверждаются всей совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка. Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется, поэтому он признает их достоверными и руководствуется ими при вынесении постановления.

При рассмотрении дела установлено, что какие-либо уважительные причины для нарушения порядка рассмотрения и направления ответа Б.3 у должностного лица отсутствовали. Изложенные фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что обращение Б.3 не рассмотрено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено <ДАТА12> в отношении должностного лица ФИО1 А.1 в его отсутствие, извещенного надлежащим образом, с соблюдением требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Допрошенная в качестве свидетеля А.5 показала, что работает в администрации Красноборского муниципального округа с <ДАТА23> в должности главного специалиста отдела по организационно-информационной работе, в ее основные обязанности входит принятие и регистрация входящей корреспонденции, регистрация исходящей корреспонденции, направление в почтовое отделение служебной документации. Все документы, которые ею приняты, она в этот же день передает главе ФИО2 А.1, и только если он в отпуске или командировке - передает лицу его заменяющему. <ДАТА24> ею (А.5) было принято из прокуратуры Красноборского района для главы ФИО1 А.1 уведомление о дате составления постановления по ст. 5.59 КоАП РФ. В связи с тем, что почты было много, данное уведомление она зарегистрировала в журнале входящей корреспонденции <ДАТА25> и в тот же день передала главе ФИО2 А.1, который поставил визу на данном документе, передав для исполнения ФИО3. На получение всей входящей корреспонденции ей (А.5) главой ФИО2 А.2 выдана <ДАТА23> доверенность сроком до <ДАТА26> В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ в совокупности имеющиеся по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - главы Красноборского муниципального округа Архангельской области ФИО1 А.1 имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. За совершенное правонарушение должностное лицо подлежит административному наказанию.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, мировым судьей не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в силу ч. 2 ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья признает нахождение на иждивении несовершеннолетних детей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ. При применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 А.1, мировой судья признает повторное совершение им однородного административного правонарушения, поскольку по имеющимся в деле сведениям он постановлением мирового судьи судебного участка №1 Красноборского судебного района Архангельской области от <ДАТА27> по <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объектом вмененного ФИО2 А.1 административного правонарушения является закрепленное в Конституции Российской Федерации право гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Кроме того, состав правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не требует наступления каких-либо вредных последствий. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется. За совершенное административное правонарушение должностное лицо подлежит справедливому наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, объем допущенных нарушений, личность виновного, принимая во внимание его имущественное положение, наличие смягчающего и отягчающего наказание обстоятельств, а также то, что совершенное должностным лицом правонарушение посягает на конституционные права граждан, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи. Оснований для замены штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности по делу не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

главу Красноборского муниципального округа Архангельской области ФИО1 А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Административный штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), ИНН <***>, БИК 011117401, КПП 290101001, ОКТМО 11530000, Кор. /сч. 40102810045370000016, номер счета получателя платежа 03100643000000012400 Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, КБК 43511601053010059140, УИН 0210237100000000035231801. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Красноборский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мотивированное постановление изготовлено 02 февраля 2026 г.

Мировой судья подпись С.В. Кузнецова Копия верна: Мировой судья С.В. Кузнецова