Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-156/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волжск 11 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка №15 Волжского судебного района Республики Марий Эл Габдракипова Э.Р., с участием старшего помощника Волжского межрайонного прокурора РМЭ Шакирова Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главы, руководителя Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Волжского муниципального района ФИО1 1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, сведений о семейном положении, инвалидностях и о привлечении к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в материалах дела не имеется

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье для рассмотрения по существу поступил материал об административном правонарушении по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ в отношении заместителя главы, руководителя отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Волжского муниципального района ФИО1 В соответствии с п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности регулируется главой V.1. Земельного кодекса РФ. В соответствии с пп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В силу п.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного их оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

22 января 2025 года в администрацию Волжского муниципального района обратился <ФИО2> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Указанное обращение зарегистрировано 22 января 2025 года <НОМЕР> и передано для рассмотрения руководителю отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами ФИО1

Вместе с тем в нарушение п.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ по состоянию на 26 марта 2025 года обращение <ФИО2> не рассмотрено, о результатах рассмотрения заявления ответ заявителю не направлен. Таким образом, заместителем главы, руководителем отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Волжского муниципального района ФИО1 нарушены требования земельного законодательства, что свидетельствует о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, - нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Из объяснения ФИО1 от 27 марта 2025 года следует, что вину в совершении административного правонарушения признает.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, самостоятельно распоряжается предоставленными ему ст.25.1 КоАП РФ правами. Мировой судья считает правомерным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, что согласуется с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ. Потерпевший <ФИО2> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения. Потерпевший по делу об административном правонарушении самостоятельно распоряжается предоставленными ему ст.25.2 КоАП РФ правами. Мировой судья считает правомерным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшего <ФИО2>, что согласуется с требованиями ст.25.2 КоАП РФ. Старший помощник Волжского межрайонного прокурора Шакиров Р.И. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь ФИО1 В.1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ. Выслушав старшего помощника Волжского межрайонного прокурора Шакирова Р.И., изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 марта 2025 года, копией заявления <ФИО2> о предоставлении в собственность земельного участка от 22 января 2025 года, копией журнала регистрации обращений и заявлений граждан, поступивших в администрацию Волжского муниципального района, объяснением ФИО1 от 27 марта 2025 года, копией распоряжения администрации Волжского муниципального района № 460 от 07 декабря 2020 года о назначении ФИО1, копией должностной инструкции заместителя главы, руководителя Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района от 11 февраля 2021 года.

На основании анализа перечисленных доказательств и их оценки с точки зрения достоверности, относимости, допустимости и достаточности суд приходит к выводу о доказанности вины заместителя главы, руководителя Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Волжского муниципального района ФИО1 В соответствии с ч.1 ст.19.9 КоАП РФ нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ­ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ­ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается ­противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена администра­тивная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Деяние заместителя главы, руководителя Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Волжского муниципального района ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной от­ветственности по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд считает признание вины, выраженное в объяснении от 27 марта 2025 года, наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

Оснований для признания малозначительным совершённого ФИО1 административного правонарушения суд не усматривает.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, заключается в нарушении должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей. Оценив все имеющиеся по делу доказательства, характер совершённого административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность ФИО1, обсудив вопрос о мере наказания, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.9 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главы, руководителя Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Волжского муниципального района ФИО1 В.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Штраф подлежит оплатить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по РМЭ (Министерство юстиции Республики Марий Эл, 04082А14360), р/с <***> в Отделение - НБ РМЭ Банка России/УФК по Республике Марий Эл, номер счета 03100643000000010800, БИК 018860003, КБК 81911601193010009140, КПП 121501001, ОКТМО 88705000, ИНН <***>, УИН 0320367912001500515620255, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц за административное правонарушение. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате административного штрафа представить в канцелярию судебного участка № 15 Волжского судебного района РМЭ. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд РМЭ в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Э.Р.Габдракипова