Дело № 5-463/2023

УИД № 29MS0021-01-2023-003314-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 ноября 2023 года с. Красноборск

Мировой судья судебного участка № 1 Красноборского судебного района Архангельской области Кузнецова С.В., в помещении судебного участка №1 Красноборского судебного района Архангельской области по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 П.1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

на рассмотрение мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> ФИО1 осуществила самовольное подключение к электрическим сетям электрооборудования жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> Архангельской области, путем накидывания электрических проводов на электрические сети до прибора учета и самовольное (безучетное) использование электрической энергии в объеме 8 159 кВт/ч, установленное актом о выявлении несанкционированного подключения от <ДАТА5> <НОМЕР> серии ФА.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в порядке, установленном статьей 24.4 КоАП РФ, не обращалась, в телефонограмме сообщила, что в заседание не явится, поскольку является инвалидом, поэтому дело об административном правонарушении на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в её отсутствие.

Защитник ФИО1 П.1 по доверенности Вантух О.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что материалами дела не подтверждается факт несанкционированного подключения к электрическим сетям. Сам факт нарушения документально не зафиксирован.

Законный представитель потерпевшего лица ПАО «Россети Северо-Запад» ФИО2 обстоятельства, указанные в протоколе подтвердила, пояснила, что ФИО1 П.1, проживающей в жилом доме по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА6> допущено безучетное потребление электрической энергии путем наброса кабеля (провода) на линию электропередач (ВЛ 0,4 кВл) и подведения его (провода) к жилому дому. Факт нарушения был зафиксирован сотрудниками, что подтверждается фотографиями. Просила привлечь ФИО1 к административной ответственности. Выслушав защитника Вантух О.В., законного представителя потерпевшего ФИО2, допросив свидетелей, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Все потребители энергии обязаны соблюдать установленные режимы ее потребления, обеспечивать рациональное и эффективное ее использование, не допускать расточительства и безучетности в расходовании. Требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее по тексту постановление от 04.05.2012 №442). Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Основные положения), безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка. В соответствии с частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Объективная сторона данного административного правонарушения выражается, в том числе, в самовольном подключении к энергетическим сетям, а равно самовольном (безучетном) использовании электрической энергии. Самовольным является подключение к энергетическим сетям без соответствующего разрешения уполномоченных энергоснабжающей организации и (или) с нарушением правил, установленных законодательством РФ. Под самовольным использованием понимается использование энергии без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации. Неконтролируемое потребление энергии означает, что потребитель не оплачивает использованную энергию, чем причиняет материальный ущерб производителям и поставщикам энергии и энергоресурсов. Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом. В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1, 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении, которая устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств вещественными доказательствами. Как следует из материалов дела представителями филиала ПАО «Россети Северо-Запада» <ДАТА5> составлен акт о выявлении несанкционированного подключения. В указанном акте отмечено, что ФИО1 осуществила подключение электрооборудования жилого дома <НОМЕР> до прибора учета, выявлено при контроле несанкционированного подключения.

Мастер <АДРЕС> филиала ПАО «Россети Северо-Запад» А.2, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля сообщил, что спорный жилой дом был на контроле ввиду того, что ранее были зафиксированы случаи несанкционированного подключения к сети. <ДАТА6> электромонтером Н.3 было выявлено незаконное в обход прибора учета подключение к электросетям жилого дома ФИО1 П.1 Подключение было произведено путем накидывания провода, присоединённого к деревянному шесту, на линию электропередачи до прибора учета. С Н.3 он (А.2) на проверку по данному адресу не выезжал. По указанным обстоятельствам он (А.2) составил акт о выявлении несанкционированного подключения. Свидетель Д.4 в судебном заседании показал, что является начальником службы учета электроэнергии ПО «<АДРЕС> электрические сети», в <ОБЕЗЛИЧЕНО> года в службу учета поступил акт о выявлении несанкционированного подключения по адресу: <АДРЕС> в отношении ФИО1 П.1 Данный акт был проверен и принят к расчетам. Допрошенный в качестве свидетеля Р.5, в судебном заседании показал, что ФИО1 является <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ежегодно примерно с мая по выходным в весенне-летний период он с семьёй, а также <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, его сестра приезжают на дачу в <АДРЕС> Красноборского района. Собственником жилого дома и земельного участка до <ДАТА9> являлась ФИО1 В <ОБЕЗЛИЧЕНО> года в доме никто не проживал, была совершена кража имущества из дома, о том, что <ДАТА6> было выявлено незаконное подключение к электросетям жилого дома в <АДРЕС> ему не известно. Мировым судьей установлено, что собственником жилого дома <НОМЕР> и земельного участка в <АДРЕС> и потребителем по договору энергоснабжения (номер лицевого счета <НОМЕР>) до <ДАТА9> являлась ФИО1

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 П.1 вменено как самовольное подключение к электрическим сетям, так и самовольное безучетное использование электроэнергии. Вместе с тем в акте о выявлении несанкционированного подключения нет данных о наличии напряжения (нагрузки) в сетях (кабеле), а также о наличии токопринимающих устройств, с помощью которых ФИО1 П.1 потреблялась электроэнергия. При фиксации нарушения, не установлено имелось ли напряжение (ток) в проводе, который прикреплен к шесту, накинут на электролинию и ведет к постройкам, то есть осуществлялось ли безучетное потребление (использование) электрической энергии. Прилагаемые к акту фотографии выявленного правонарушения не содержат дату, место и время фотофиксации, видеозапись нарушения не осуществлялась. Дата выявления правонарушения - <ДАТА6> в акте от <ДАТА5> и каких-либо иных доказательствах, в том числе фотографиях документально не зафиксирована. В прилагаемом к акту расчете указан расход электроэнергии с <ДАТА10>

Таким образом, факт самовольного подключения к электрической сети и самовольного (безучетного) использования электрической энергии в жилом помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС>, ФИО1 П.1 <ДАТА6>, а также во вменяемый в протоколе об административном правонарушении период с <ДАТА3> по <ДАТА4> не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Доказательств обратного в ходе рассмотрения дела не добыто и должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено. Исходя из требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в числе которых отсутствие состава административного правонарушения. При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 КоАП РФ, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 П.1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Красноборский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 17 ноября 2023 года.

Мировой судья подпись С.В. Кузнецова Копия верна: Мировой судья С.В. Кузнецова