Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 59MS0019-01-2025-000761-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> город <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>,
с участием представителя административного органа - <ФИО2> по доверенности от <ДАТА2>,
представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу - <ФИО3> по доверенности <ДАТА3>,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении закрытого акционерного общества «ИВС-СЕТИ» (далее - ЗАО «ИВС-СЕТИ»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, находящегося по юридическому адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
установил:
<ДАТА4> мировому судье судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> передан протокол об административном правонарушении от <ДАТА5> <НОМЕР> в отношении ЗАО «ИВС-СЕТИ», в котором установлены следующие обстоятельства.
Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю на основании информации, полученной из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации об операторах связи несвоевременно осуществивших уплату обязательных отчислений в установленные Приказом Минцифры России от <ДАТА6> <НОМЕР> сроки в резерв универсального обслуживания за четвертый квартал 2024 года установлено, что оператором связи ЗАО «ИВС-СЕТИ», владельцем лицензии на оказание услуг связи <НОМЕР>, нарушены требования пункта 5 статьи 60 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О связи» (далее - Закон о связи), в части несвоевременного осуществления уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за четвертый квартал 2024 года в срок не позднее <ДАТА8>, а именно: денежные средства в размере 169,92 руб. перечислены <ДАТА9>
Действия (бездействие) ЗАО «ИВС-СЕТИ» квалифицированы статьей 13.38 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, не отрицал факт нарушения, при этом просил учесть, что ЗАО «ИВС-СЕТИ» внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее не привлекалось к административной ответственности, нарушение в виде несвоевременной уплаты суммы в размере 169,92 руб. не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также какого-либо имущественного ущерба, и произошло в связи с техническим сбоем, а обязательные отчисления добровольно уплачены до момента выявления факта неуплаты. Представитель административного органа настаивал на привлечении общества к административной ответственности по основаниям, изложенным в протоколе.
Статьей 13.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Согласно пункту 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного органа и представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, мировой судья считает, что вина ЗАО «ИВС-СЕТИ» доказана и объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5> <НОМЕР>; письмом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> с приложением <НОМЕР> сведениями из информационной системы администрирование платежей; платежным поручением <НОМЕР> от 03.02.2025; выпиской из реестра лицензий в области связи в отношении ЗАО «ИВС-СЕТИ» от 25.02.2005; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА5> в отношении ЗАО «ИВС-СЕТИ»; иными материалами дела. Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченным на то должностном лицом с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой, сомнений в их достоверности не вызывают. Таким образом, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что ЗАО «ИВС-СЕТИ», осуществляющее деятельность по предоставлению услуг связи, не осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за четвертый квартал 2024 года в установленный действующим законодательством срок (не позднее <ДАТА8>). Как следует из платежного поручения <НОМЕР> указанное отчисление было произведено оператором связи <ДАТА9> В рассматриваемом случае со стороны ЗАО «ИВС-СЕТИ» имело место бездействие, выразившееся в нарушении указанных положений действующего законодательства, которое мировой судья квалифицирует по статье 13.38 КоАП РФ. Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении административным органом не допущено. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемой ситуации установленный факт правонарушений свидетельствует о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством о связи, доказательств, свидетельствующих о невозможности для выполнения указанных выше норм и правил, не представлено. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, регулярное участие в благотворительной деятельности, наличие многочисленных благодарностей, а также то обстоятельство, что ЗАО «ИВС-СЕТИ» ранее не привлекалось к административной ответственности (иного не представлено).
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. Правовые основания для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным отсутствуют.
Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом. Санкция статьи 13.38 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих ответственностью обстоятельств. Учитывая, что ЗАО «ИВС-СЕТИ» ранее к административной ответственности не привлекалось, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), вред правонарушением причинен не был, санкцией статьи 13.38 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения для юридических лиц не предусмотрено, и указанная статья не предусмотрена в качестве исключения, по которой не может быть заменен административный штраф на предупреждение, мировой судья полагает в данном конкретном случае возможным в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ назначить ЗАО «ИВС-СЕТИ» наказание в виде предупреждения. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ЗАО «ИВС-СЕТИ» признать виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.38 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>