1
№5-572/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2023 года.
9 ноября 2023 г. г. Саранск
Мировой судья судебного участка №2 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия Ивашкина Е.В.
с участием помощника прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Кузнецовой Н.Ю.,
защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – общества с ограниченной ответственностью «Агро-ФУД РТФ» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агро-ФУД РТФ», юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
постановлением прокурора Лямбирского района Республики Мордовия от 19 октября 2023 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агро-ФУД РТФ» (далее также – ООО «Агро-ФУД РТФ», Общество) возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.28 КоАП РФ, выразившееся в том, что коммерческим директором ООО «Агро-ФУД РТФ», действующим от имени и в интересах ООО «Агро-ФУД РТФ», в период с <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <ОБЕЗЛИЧЕНО> путем совершения действий, направленных на совершение коммерческого подкупа, лично незаконно передано (перечислено) на банковский счет главному зоотехнику АО «Агрофирма Октябрьская», за приоритетный выбор в качестве заказчика необходимой продукции (кормовых добавок) и обеспечение поставок и отгрузки продукции ООО «ТД Альянс-Агро» для нужд АО «Агрофирма Октябрьская» денежные средства в размере 3 231 000 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора Лямбирского района Республики Мордовия – Кузнецова Н.Ю. просила признать ООО «Агро-ФУД РТФ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в соответствии с санкцией указанной статьи.
В судебное заседание защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ООО «Агро-ФУД РТФ» ФИО1 вину ООО «Агро-ФУД РТФ» во вмененном правонарушении признал, просил назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией части 2 статьи ст.19.28 КоАП РФ с учетом финансового положения, факта нахождения Общества в реестре субъектов малого предпринимательства, а так же то, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.
Часть 2 статьи 19.28 КоАП РФ предусматривает ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в крупном размере.
В соответствии с частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом.
В соответствии с примечанием к статье 19.28 КоАП РФ под лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, понимается лицо, указанное в примечании 1 к статье 201 Уголовного кодекса Российской Федерации; под крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие один миллион рублей, особо крупным размером - превышающие двадцать миллионов рублей.
Статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.
С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.
Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.
В соответствии с приказом генерального директора ООО «Агро-ФУД РТФ» <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен на должность коммерческого директора. В соответствии с должностной инструкцией коммерческий директор общества возглавляет работу по сбыту продукции общества, руководит деятельностью службы сбыта, заключает договора от имени общества на поставку продукции.
Уголовное преследование в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по факту совершения им преступления, предусмотренного частью 4 статьи 204 УК Российской Федерации, прекращено в связи с деятельным раскаянием, в случае, специально предусмотренным примечанием к статье 204 УК РФ.
Приговором Лямбирского районного суда Республики Мордовия от <ОБЕЗЛИЧЕНО> признана виновной в совершении преступлений, предусмотренного частью 8 статьи 204 УК Российской Федерации, по факту незаконного получения коммерческого подкупа от коммерческого директора ООО «Агро-ФУД РТФ» за обеспечение поставок и отгрузки продукции ООО «Агро-ФУД РТФ» в адрес АО «Агрофирма Октябрьская»
Исходя из изложенного, мировой судья находит установленным, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>, передавая (перечисляя) на банковский счет главному зоотехнику АО «Агрофирма Октябрьская» денежные средства в размере 3 231 000 рублей, действовал в интересах ООО «Агро-ФУД РТФ», желая обеспечить приоритетный выбор в качестве заказчика необходимой продукции (кормовых добавок) и обеспечение поставок и отгрузки продукции ООО «ТД Альянс-Агро» для нужд АО «Агрофирма Октябрьская».
Факт совершения ООО «Агро-ФУД РТФ», вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением Прокурора Лямбирского района Республики Мордовия от 19.10.2023; решением Прокурора Лямбирского района Республики Мордовия о проведении проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>; приговором Лямбирского районного суда Республики Мордовия от <ОБЕЗЛИЧЕНО>; Уставом ООО «Агро-ФУД РТФ»; приказом (распоряжением) о приеме на работу ФИО2 №<ОБЕЗЛИЧЕНО>; должностной инструкцией коммерческого директора ООО «Агро-ФУД РТФ», утвержденный генеральным директором ООО «Агро-ФУД РТФ»; выпиской из приказа АО «Агрофирма Октябрьская» №<ОБЕЗЛИЧЕНО>; должностной инструкцией главного зоотехника по птицеводству АО «Агрофирма Октябрьская»; выпиской из приказа АО «Агрофирма Октябрьская» № <ОБЕЗЛИЧЕНО>; должностной инструкцией главного зоотехника по птицеводству АО «Агрофирма Октябрьская»; объяснениями начальника юридического отдела ООО «Агро-ФУД РТФ»; копией паспорта; объяснениями <ОБЕЗЛИЧЕНО>, копией паспорта; протоколом явки с повинной, протоколом допроса подозреваемого, протоколом допроса обвиняемого, протоколом допроса свидетеля, рапортами об обнаружении признаков преступления, справкой об исследовании документов АО «Агрофирма Октябрьская» №<ОБЕЗЛИЧЕНО>; заключением специалиста АО «Агрофирма Октябрьская»; протоколом ознакомления обвиняемого и его защитника с заключением специалиста от 29.05.2023; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.10.2023.
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывают.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья считает факт совершения обществом с ограниченной ответственностью ООО «Агро-ФУД РТФ» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.28 КоАП РФ, установленным, вину в совершении правонарушения доказанной.
Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. N 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», освобождение от уголовной ответственности взяткодателя либо лица, совершившего коммерческий подкуп, которые активно способствовали раскрытию и (или) расследованию преступления и в отношении которых имело место вымогательство взятки или предмета коммерческого подкупа, не означает отсутствия в их действиях состава преступления.
От передачи взятки или предмета коммерческого подкупа под воздействием вымогательства следует отличать не являющиеся преступлением действия лица, вынужденного передать деньги, ценности, иное имущество, предоставить имущественные права, оказать услуги имущественного характера должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, в состоянии крайней необходимости или в результате психического принуждения (статья 39 и часть 2 статьи 40 УК РФ), когда отсутствовали иные законные средства для предотвращения причинения вреда правоохраняемым интересам владельца имущества либо представляемых им лиц.
Не образуют состав преступления, предусмотренный статьей 291 либо частями 1 и 2 статьи 204 УК РФ, действия лица, в отношении которого были заявлены требования о даче взятки или коммерческом подкупе, если до передачи ценностей оно добровольно заявило об этом органу, имеющему право возбуждать уголовное дело либо осуществлять оперативно-розыскную деятельность, и передача имущества, предоставление имущественных прав, оказание услуг имущественного характера производились под контролем с целью задержания с поличным лица, заявившего такие требования.
Довод представителя об отсутствии в действиях ООО «Агро-ФУД РТФ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.28 КоАП РФ, в связи с прекращением уголовного дела в отношении коммерческого директора данного общества, не являются обоснованными, поскольку уголовное дело было прекращено на основании 75 УК РФ, что не означает отсутствия в действиях ООО «Агро-ФУД РТФ» состава административного правонарушения.
Вопреки доводам защитника юридического лица факт совершения ФИО2 противоправных действий в интересах ООО «Агро-ФУД РТФ», а не из личной заинтересованности, сомнений не вызывает, поскольку опровергается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела. <ОБЕЗЛИЧЕНО> являлся коммерческим директором ООО «Агро-ФУД РТФ», поэтому, передавая главному зоотехнику АО «Агрофирма Октябрьская» <ОБЕЗЛИЧЕНО> денежные средства в размере 3 231 000 рублей в качестве незаконного вознаграждения за приоритетный выбор в качестве заказчика необходимой продукции (кормовых добавок) и обеспечение поставок и отгрузки продукции ООО «ТД Альянс-Агро» для нужд АО «Агрофирма Октябрьская», он действовал в интересах ООО «Агро-ФУД РТФ».
Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, не имеется.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, его последствия, степень общественной опасности совершенного ООО «Агро-ФУД РТФ» правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, которое является малым предприятием, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере двадцати миллионов рублей, без конфискации денежных средств, не усматривая, с учетом представленных доказательств, оснований для уменьшения его размера.
Вопреки доводам защитника ООО «Агро-ФУД РТФ» основания для назначения наказания ниже минимального предела, установленного санкцией части 2 статьи 19.28 Коап РФ, отсутствуют.
Ссылки защитника ООО «Агро-ФУД РТФ» на судебные постановления по конкретным делам в обоснование своей позиции значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, поскольку прецедентное право в российском законодательстве отсутствует, а судебные решения принимаются с учетом обстоятельств конкретного дела и на основании действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия от 23.10.2023 г. наложен арест на <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Для обеспечения исполнения наказания суд считает необходимым сохранить указанную обеспечительную меру до вступления настоящего постановления в законную силу.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «Агро-ФУД РТФ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 000 (двадцать миллионов) рублей.
Сохранить арест на <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В соответствии с требованиями части 1.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее семи дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
На постановление может быть подана жалоба в Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия через мирового судью судебного участка №2 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) Е.В. Ивашкина
Копия верна
Мировой судья Е.В. Ивашкина