Дело № 5-960/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 декабря 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области Майданиченко О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении директора Автономной некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, паспорт гражданина РФ <НОМЕР> выдан <ДАТА> года, сведений о привлечении к административной ответственности по гл. 15 КоАП РФ не представлено,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № <НОМЕР> от 24.10.2023 года, ФИО1, являясь ответственным должностным лицом - директором АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> представила в налоговый орган налоговую декларацию (расчет) по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный, 2022 года, рег. № <НОМЕР> - 27 января 2023 года при установленном сроке не позднее 25 января 2023 года, то есть по истечении установленного Налоговым кодексом РФ срока.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, факт правонарушения признала. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и предоставлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Как следует из пункта 1 части 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются среди прочих организации, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, что следует, в том числе из пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В соответствии с п. 7 ст. 431 НК РФ Плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют по форме, формату и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, расчет по страховым взносам не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом. В силу ст. 423 НК РФ, расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Срок предоставления налоговой декларации (расчета) по страховым взносам за12 месяцев, квартальный, 2022 года - не позднее 25.01.2023 года. Пунктом 1 статьи 26 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Согласно п. 1 ст. 27 НК РФ, законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов. Положениями статьи 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме, должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях, в том числе, руководители. Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 АП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Названный закон утратил силу с 1 января 2013 г. в связи с принятием Федерального закона от 6 декабря 2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», статьей 7 которого установлены правила ведения бухгалтерского учета. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, ФИО1 является директором автономной некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и несет ответственность за организацию деятельности юридического лица, в том числе, за организацию ведения бухгалтерского учета, осуществляя его контроль.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь ответственным должностным лицом - директором АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> представила в налоговый орган налоговую декларацию (расчет) по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный, 2022 года, рег. № <НОМЕР> - 27 января 2023 года при установленном сроке не позднее 25 января 2023 года, то есть по истечении установленного Налоговым кодексом РФ срока на два календарных дня. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении № <НОМЕР> от 24.10.2023 года; квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронном виде за 12 месяцев 2022 года(рег. № <НОМЕР> - 27.01.2023 года); решением № <НОМЕР> о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 04.07.2023 года; выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного законом порядка и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении. Являясь директором организации, ФИО1 не предприняла должных мер к осуществлению контроля по организации ведения бухгалтерского учета, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ. Таким образом, оценив представленные по делу доказательства путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, то есть нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, установленной. За совершение административного правонарушения ФИО1 подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является факт признание вины ФИО1 Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая все обстоятельства дела, личность виновного, принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась (сведения об обратном материалы дела об административном правонарушении не содержат), срок предоставления отчетности нарушен всего на два календарных дня, правонарушение не повлекло неблагоприятных последствий; сведений о том, что действиями ФИО1 причинен ущерб интересам общества и государства, нарушены права граждан - не имеется, мировой судья полагает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу закона устное замечание является предупредительной мерой, представляет собой общественное порицание, и в данном случае будет являться достаточной мерой для достижения задач законодательства об административном правонарушении. Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении директора автономной некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и объявлением ей устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано через мирового судью судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области в Плесецкий районный суд Архангельской области либо непосредственно в суд апелляционной инстанции в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мотивированное постановление составлено 04 декабря 2023 года.

Мировой судья О.Н. Майданиченко Копия верна, мировой судья О.Н. Майданиченко