Решение по делу № 5-114/2025 от 31.03.2025

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-114/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волжск 31 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка №15 Волжского судебного района Республики Марий Эл Габдракипова Э.Р., с участием помощника Волжского межрайонного прокурора Жмуриной Ю.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО “Бюро ритуальных услуг” ФИО1 1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, не имеющей иждивенцев и инвалидности, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений

УСТАНОВИЛ:

Волжской межрайонной прокуратурой вынесено решение № 9 от 06 февраля 2025 года о проведении проверки соблюдения федерального законодательства в сфере лицензирования в отношении ООО “Бюро ритуальных услуг” (далее - ООО “БРУ”). В ходе проведенной проверки установлено, что ООО “БРУ” зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл за основным государственным регистрационным номером 1241200002669 23 сентября 2024 года. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО “БРУ” осуществляет деятельность по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг. В соответствии с постановлением администрации городского округа “Город Волжск” от 02.09.2024 года № 1230 директором ООО “БРУ” является ФИО1 ООО “БРУ” создано путем реорганизации в форме преобразования. Правопредшественником ООО “БРУ” является муниципальное унитарное предприятие “Бюро ритуальных услуг” городского округа “Город Волжск”. Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл муниципальному унитарному предприятию “Бюро ритуальных услуг” городского округа “Город Волжск” 18 июня 2019 года выдана лицензия № ЛО22-00112-12/00463100 (АК-12-000235) на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В настоящий момент лицензия является действующей. На основании данной лицензии ООО “БРУ” оказывает услуги катафального транспорта (квитанции-договоры <НОМЕР> от 10.02.2025 года, <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> от <ДАТА10> и другие).

ООО “БРУ” осуществляют деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц транспортным средством марки ГАЗ - А65R32, государственный регистрационный знак <НОМЕР>. Транспортное средство марки ГАЗ - А65R32, государственный регистрационный знак <НОМЕР> в собственности юридического лица с <ДАТА11> Однако данное транспортное средство в реестр лицензий транспортных средств не включено. Среди автобусов лицензиата значится транспортное средство ПАЗ 32054-07, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, которое было отчуждено по договору купли-продажи от <ДАТА12>

Какие-либо изменения в лицензию по поводу транспортных средств лицензиата, а также организационно-правовой формы юридического лица, ИНН, ОГРН директором ООО “БРУ” ФИО1 внесены не были.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, самостоятельно распоряжается предоставленными ему ст.25.1 КоАП РФ правами. Мировой судья считает правомерным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, что согласуется с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ. Выслушав помощника прокурора Жмурину Ю.Р., полагавшей, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Статьей 2 Федерального закона № 99-ФЗ установлено, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

На основании п.7 ст.3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Согласно п.1 ст.8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 8, 9, 9 (1) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> “О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами” лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий. Лицензирующий орган включает в реестр лицензий сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии. В силу части 8 статьи 3.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ “Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта” осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Лицензирующий орган включает в реестр лицензий следующие сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии: а) государственный регистрационный номер, б) идентификационный номер транспортного средства (VIN) (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании сведений государственного реестра транспортных средств), в) марка, модель (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании сведений государственного реестра транспортных средств), г) год выпуска (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании сведений государственного реестра транспортных средств), д) право владения автобусом (собственность или иное законное основание владения автобусом) (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании представленных лицензиатом документов, подтверждающих основание владения автобусами), е) дата окончания действия договора аренды или лизинга (если автобус используется в соответствии с договором аренды или лизинга) (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании представленных лицензиатом документов, подтверждающих основание владения автобусами), ж) дата (день, месяц, год) окончания проведения последнего технического осмотра автобуса (указанная дата включается в реестр лицензий на основании сведений единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортного средства), з) дата (день, месяц, год) внесения в реестр лицензий сведений об автобусе и изменения сведений об автобусе в реестре лицензий, и) номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа о включении в реестр лицензий сведений об автобусе или об изменении сведений об автобусе в реестре лицензий,

к) основания, номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа об исключении из реестра лицензий сведений об автобусе.

Изменения сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, в том числе включение в реестр лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии на лицензируемую деятельность, а также исключение из реестра лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, вносятся лицензиатом в реестр лицензий самостоятельно с использованием его личного кабинета на едином портале или путем представления в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО “БРУ” осуществляет деятельность по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг. Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл муниципальному унитарному предприятию “Бюро ритуальных услуг” городского округа “Город Волжск” 18 июня 2019 года выдана лицензия № ЛО22-00112-12/00463100 (АК-12-000235) на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В настоящий момент лицензия является действующей. На основании данной лицензии ООО “БРУ” оказывает услуги катафального транспорта, что подтверждается квитанциями - договорами <НОМЕР> от 10.02.2025 года, <НОМЕР> от 11.02.2025 года, <НОМЕР> от 12.02.2025 года, <НОМЕР> от 15.02.2025 года, <НОМЕР> от 10.02.2025 года.

Согласно постановления администрации городского округа “Город Волжск” № 1230 от 02 сентября 2024 года директором ООО “БРУ” назначена ФИО1 1.

Таким образом, в действиях директора ООО “БРУ” ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Факт нарушения требований законодательства в сфере лицензирования подтверждается материалами административного дела. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании анализа доказательств и их оценки с точки зрения достоверности, относимости, допустимости и достаточности суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1

Деяние ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ. Правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, относится к категории правонарушений, посягающих на права граждан. Перевозка пассажиров при использовании перевозчиком транспортного средства, не включенного в реестр лицензиата, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ в рассматриваемом деле суд не находит.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины, выраженное в объяснении от 27 февраля 2025 года. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность ФИО1, ее имущественное положение, обсудив вопрос о мере наказания, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО “Бюро ритуальных услуг” ФИО1 Н.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Э.Р.Габдракипова