п»ї Решение по административному делу

________

Дело № 5-1529/43-2025 УИД 14MS0052-01-2025-008186-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Якутск 02 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 43 города Якутска Республики Саха (Якутия) Прокопьева А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - генерального директора Акционерного общества «Водоканал» ФИО1, ________, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, не привлекавшегося,

установил:

17.05.2025 года генеральный директор АО «Водоканал» ФИО1 умышлено не выполнил по адресу: <...> представление заместителя прокурора г.Якутска, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно требование о заблаговременном письменном уведомлении о времени рассмотрения представления, по рассмотрению вынесенного представления с участием представителя прокуратуры в прокуратуре города, а также принятие исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений, способствовавших им причин и условий.

28.07.2025 года в отношении генерального директора АО «Водоканал» ФИО1 заместителем прокурора г.Якутска возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, заявлений и ходатайств не направил.

С учетом требований ст. 4.5 ч. 1 и ст. 29.6 ч. 1 КоАП РФ, в целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу с участием его защитника.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Морозов М.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, считает, что представление прокурора не рассмотрено, никакие меры по устранению допущенных нарушений не приняты. Он лично выезжал на место аварии, в результате которой практически были нарушены условия работы отделения почты, была угроза здоровью работников. Но согласно ответу АО «Водоканал», нарушения со своей стороны они отрицают. Кроме того, в представлении было указано о необходимости рассмотрения представления в прокуратуре г. Якутска. Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Ермолина Ю.Л. в судебном заседании с постановлением прокурора не согласилась, вину должностного лица не признала, просила прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения по основаниям, изложенным в письменном отзыве, также пояснила, что о рассмотрении представления прокуратуру г. Якутска уведомляли, представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры. Ответ на представление направлен в установленные сроки, полагает, что представление является необоснованным. Выслушав старшего помощника прокурора города Морозова М.А., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Ермолину Ю.Л., проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Основанием привлечения к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ является умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Полномочия прокурора закреплены Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Согласно положениям статей 6, 21, 22, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Частью 1 статьи 22 указанного Федерального закона о прокуратуре установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного закона вносит представление об устранении нарушений закона (пункт 3 статьи 22 Федерального закона о прокуратуре). Статьей 24 Федерального закона о прокуратуре установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Якутска проведена проверка в отношении АО «Водоканал» по обращению ________ ________ о бездействии АО «Водоканал» по устранению аварии в системах водоснабжения и водоотведения в отделении почтовой связи, расположенном по адресу: ________, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в рассматриваемой сфере.

Проведенной проверкой установлено, что между ________ и АО «Водоканал» заключены контракты № ________ на водоотведение и водоснабжение, определены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Установлено, что в связи с аварией на сетях по причине промерзания, абонентом 05.03.2025, 07.03.2025, 10.03.2025 поданы заявки об устранении. Вместе с тем вопреки требованиям ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 34 Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, п. п. 1.1.28, 1.3.2, 3.2.6 - 3.2.9, 3.2.43, 2.10.23 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, п. 10 Контракта, данные заявки не исполнены, контроль за состоянием сетей не осуществляется, что повлекло существенное нарушение прав потребителей на бесперебойную подачу услуг, комфортную и безопасную среду. АО «Водоканал» предписано обеспечить содержание коммунальных систем в соответствии с требованиями федерального законодательства, не допускать попустительского отношения к организациям абонентов, рассмотреть вопрос осуществления перерасчета платы за не оказанные услуги. В целях устранения нарушений закона генеральному директору АО «Водоканал» 16.04.2025 года за № ________ внесено представление, в котором указано о необходимости безотлагательно, рассмотреть представление и принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений, способствовавших им причин и условий, рассмотреть вопрос о привлечении в установленном порядке к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, повлекших изложенные в представлении нарушения, представление рассмотреть с участием представителя прокуратуры в прокуратуре города, о времени рассмотрения заблаговременно уведомить в письменной форме прокурора города, а также информировать прокурора о результатах рассмотрения и принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона в установленный законом месячный срок. Представление направлено на электронную почту АО «Водоканал» 16.04.2025 г, по адресу________ и получено АО «Водоканал» также 16.04.2025 года, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, а также подтверждено в письменном отзыве защитника Ермолиной Ю.Л.

Представление заместителя прокурора города Якутска № ________ от 16.04.2025 года не обжаловалось и согласно положениям ст.6 Федерального закона о прокуратуре должно было быть выполнено в срок до 16.05.2025 включительно. 23.04.2025 года АО «Водоканал» направило уведомление о том, что 29.04.2025 года в 10 часов 00 минут в помещении конференц-зала АО «Водоканал» по адресу: <...> состоится рассмотрение представления прокуратуры г.Якутска № ________ от 16.04.2025 года. Указанное уведомление направлено на электронную почту прокуратуры г.Якутска ________.

14.05.2025 года за исх. №________ АО «Водоканал» письменно уведомил заместителя прокурора г.Якутска о том, что представление Прокуратуры г. Якутска от 16.04.2025 г. № ________ безотлагательно рассмотрено. Уведомление АО «Водоканал» о времени и месте рассмотрения представления направлялось за № ________ от 23.04.2025 г. По результатам рассмотрения было установлено, что услуги по водоотведению Отделения почтовой связи № 5 г. Якутска осуществлялись бесперебойно, перерывов в оказании услуги не было. Ремонт линии самотечной канализации от ________ запланирован на третий квартал 2025 г. Оснований, предусмотренных трудовым законодательством, для привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности, не установлено. Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 28.07.2025 года заместителем прокурора г.Якутска постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно за не уведомление в письменном виде о времени рассмотрения представления, рассмотрение представления без представителя прокуратуры г.Якутска, непринятием мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 17.05.2025 года генеральный директор АО «Водоканал» ФИО1 по адресу: <...>, допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не уведомил прокуратуру г.Якутска о времени и месте рассмотрения представления от 16.04.2025 года № ________, рассмотрел представление 14.05.2025 года без участия представителя прокуратуры, а также не принял меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, вынесено заместителем прокурора города Якутска в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ. Содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Деяние руководителя АО «Водоканал» ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. Таким образом, вопреки доводам защитника, суд считает вину руководителя АО «Водоканал» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной. Довод защитника о незаконности требования в представлении о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц виновных в нарушении требований законодательства отклоняется как необоснованный, поскольку в Постановлении заместителя прокурора виновность по указанному пункту представления должностному лицу ФИО1 не вменяется. Другие доводы защитника, в том числе направленные на оценку приведенных в постановлении правовых норм и доказательств, противоречат установленным в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельствам по представленным материалам и не могут являться основанием для вывода об отсутствии состава правонарушения административного правонарушения. Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, что с учетом положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, принимая во внимание, что ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностного лица - генерального директора Акционерного общества «Водоканал» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Назначенный административный штраф перечислить на следующие реквизиты: Наименование получателя: Управление федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)) л/с 04162ИН1J80 ИНН получателя: 1400030675 КПП получателя: 140001001 Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Саха (Якутия) г.Якутск БИК: 019805001 Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810345370000085 Номер казначейского счета: 03100643000000011600 ОГРН Госкомюстиции: 1241400000643, КБК 936 1 16 01173 01 8000 140, ОКТМО 98701000, УИН 0412486914005250152920258. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

________Мировой судья А.М. Прокопьева

________