Постановление по делу № 5-531/2023 от 19.12.2023 - По статье 19.5 КоАП РФ.

Дело № 5-531/2023 42MS0106-01-2023-003979-13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ резолютивная часть постановления оглашена 19 декабря 2023 года мотивированное постановление вынесено 21 декабря 2023 года

г. Юрга 21 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №2 Юргинского городского судебного района Кемеровской области Иннокентьева Н.А., (652050 <...>)

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации Юргинского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес: <...>, ранее привлекалось к административной ответственности,

установил

09.11.2023 года в отношении юридического лица - Администрации Юргинского муниципального округа государственным инспектором Юргинского городского округа и Юргинского муниципального округа по пожарному надзору А.М.Ю.1, составлен протокол № 35 об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что в рамках проведения внеплановой выездной проверки с 25 октября по 09 ноября 2023г. по адресам: Кемеровская область - Кузбасс. Юргинский муниципальный округ (перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров): д. Алаево, д, Кирово, д. Кожевникове, д. Лебяжье- Асаново, с. Проскоково, д, Чахлово, п. ст. ФИО1, п. Линейный, п. Васильевка, д. Юльяновка, д. Черный Падун. Разъезд 31 км, д. Зеледеево, с. Варюхино, д. Бжицкая, д, Колмаково, д. Колбиха, с. Поперечное, д. Большой Улус, д. Безменово, д, Алабучинка, п. Приречье, д. Чутовка, д, Пятково, Разъезд 14 км. Разъезд 23 км. Блок-пост 149 км, п. ст, Юрга 2-я, д. Зимник, п. Логовой, д. Старый Шалай юридическое лицо - Администрация Юргинского муниципального округа не выполнило в установленные сроки Предписание отдела НДПР г. Юрги и Юргинского района от 02.05.2023г. № 26/3 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности (срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности был установлен до - 01.10.2023 г ), чем нарушены требования ст. 37, ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно:

д. Алаево (Зеледеевское территориальное управление): 1. в местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ (утв. ПП от 16.09.2020г № 1479); 2. Органами местного самоуправления, для целей пожаротушения не созданы источники наружной противопожарного водоснабжения. Нарушение: п. 75 Правил противопожарного режима в Российское Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); д. Зеледеево (Зеледеевское территориальное управление): 3. В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); 4. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения. Нарушение: п. 5: Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); д. Варюхино (Зеледеевское территориальное управление): 5. В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); 6. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения. Нарушение: п. 52 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); д. Кирово (Новоромановское территориальное управление): 7. В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); д. Колмаково (Новоромановское территориальное управление): 8. В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); д. Колбиха (Новоромановское территориальное управление): 9. В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); д. Лебяжье-Асаново (Лебяжье-Асановское территориальное управление): 10. В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); 11. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенного пункта не созданы (обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Нарушение: п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); 12. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения. Нарушение п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); д Бжицкая (Лебяжье-Асановское территориальное управление): 13. В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); 14. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенного пункта не созданы (обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Нарушение: п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); п. ст. ФИО1 (Арлюкское территориальное управление): 15. В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); 16. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения. Нарушение: п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); п. Линейный (Арлюкское территориальное управление): 17. В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); 18. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения. Нарушение: п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); п. Васильевка (Арлюкское территориальное управление): 19. В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); 20. Органами местного самоуправления, для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения. Нарушение: п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); п. Юльяновка (Арлюкское территориальное управление): 21. В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479);

ФИО2 Падун (Арлюкское территориальное управление) 22. В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользованы вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка cyxoй растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); Разъезд 31 км (Арлюкское территориальное управление): 23.В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользованы вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); с. Поперечное (Попереченское территориальное управление): 24.В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользованы) вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. 1111 РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); 25.Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения. Нарушение: п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); д. Большой Улус (Попереченское территориальное управление): 26.В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользовании) вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); д. Кожевникове (Проскоковское территориальное управление): 27.В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользовании: вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); с. Проскоково (Проскоковское территориальное управление): 28.В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); 29.Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения. Нарушение: п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); д. Чахлово (Проскоковское территориальное управление): 30.В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); д. Безменово (Проскоковское территориальное управление):

31 В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); 32. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения. Нарушение: п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); д. Алабучинка (Проскоковское территориальное управление): 33.В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); 34.В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенного пункта не созданы (обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Нарушение: п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); п Приречье (Проскоковское территориальное управление): 35.В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ППРФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); д. Чутовка (Проскоковское территориальное управление): 36.В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. 1111 РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); д. Пятково (Тальское территориальное управление): 37.В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); 38.Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения. Нарушение: п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); Разъезд 14 км. (Юргинское территориальное управление): 39.В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); Разъезд 23 км. (Юргинское территориальное управление): 40.В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); Блок-пост 149 км. (Юргинское территориальное управление): 41. В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479);

п. ст. Юрга-2 (Юргинское территориальное управление): 42.В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской ФИО3 (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); д. Зимник (Юргинское территориальное управление): 43.В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); 44.В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особе противопожарного режима вокруг территории населенного пункта не созданы (обновлен противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Нарушение: п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ 16 сентября 2020 г. N 1479); 45.Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для ну, пожаротушения, не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения. Нарушение: п. Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479) п. Логовой (Юргинское территориальное управление): 46.В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользован вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация Юргинского муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479); д. Старый Шалай (Юргинское территориальное управление): 47.В местах общего пользования, в границах населенного пункта и на территориях общего пользован вне границ населенного пункта, не проводился регулярный покос травы и не проведена уборка сухой растительности на земельных участках, правообладателем которых является Администрация ФИО4 муниципального округа. Нарушение: п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479);

48.Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения. Нарушение: п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479).

Таким образом, юридическим лицом Администрацией Юргинского муниципального округа совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО5 (доверенность от 20.02.2023г ). Согласно имеющейся в деле расписки, представителю юридического лица, защитнику разъяснены необходимые права.

В судебном заседании представитель Администрации Юргинского муниципального округа - ФИО6 В.2 действующая на основании доверенности от 18.01.2023г., ходатайств не заявляла, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что по устранению данных противопожарных мер постоянно ведутся работы. Относительно пунктов по покосу сухой травы имеется решение Юргинского горсуда, которое в полном объеме не исполнено, однако получается, что их дважды привлекают к ответственности. Кроме того, у МЧС по покосу нет никакой конкретизации какие конкретно границы должны быть скошены. Покос осуществляется под руководством глав территориальных управлений, проводятся субботники, о чем есть Акты выполненных работ по скосу и уборке травы. Кроме того, ранее в апреле 2022г. также было вынесено постановление в отношении устранений пунктов по устранению правонарушений по скосу травы где было указано только 6 пунктов, а данном протоколе уже заложили 31 пункт касательно нарушений по скосу, поэтому из-за такого значительного увеличения территорий они фактически и физически не могут выполнить все работы, это огромные суммы денег. Пункты не конкретны, у них также есть и фотоматериалы, предоставленные главами районов, и сам начальник ГО и ЧС Администрации ЮМО ФИО5 туда выезжал и сам все смотрел и фотографировал, что покос, опашка производились. Покос осуществляется, но какой именно размер , границы покоса они должны осуществить непонятно, трава постоянно растет, и проводить покос постоянно не получится. Слишком далеко покос также не делают, поскольку далее находятся земли сельхозугодий, это земли иного назначения и по закону они там косить не обязаны, а только в границах населенного пункта, общие территории, где передвигаются люди, улицы. Также отмечает, что не все и деревни подвержены пожарам из -за природных особенностей территорий. До 01 октября они также проводили опашку территорий и в предписании МЧС убрали эти пункты, они в их адрес направляли информацию о том, почему не могут выполнить устранение данных нарушений, выполнить опашку шире 10 метров, отсрочку исполнений не просили. Финансирования на это не хватает, писали письмо в Администрацию Кемеровской области, ответа пока нет, возможно деньги будут заложены в бюджет 2024 года. Относительно пунктов предписания по электроснабжению также считает, что законодательство не обязывает делать его в каждом населенном пункте , они есть большинстве пунктов. Также не согласна с тем, что в с. Васильевка нет водоснабжения, оно там есть, есть справка об этом. Также в п. Алаево, администрация по решению суда обязана установить гидрант, однако технически это не возможно, башню со скважины наполнить невозможно из-за низкого давления, поэтому и исполнить решение суда нельзя, кроме того в этом населенном пункте никто не живет, и особой необходимости в гидранте нет вообще.

Просит прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения со стороны Администрацией Юргинского муниципального округа. Ранее в судебном заседании 06.12.2023г. представитель Администрации Юргинского муниципального округа - ФИО5 действующий на основании доверенности от 20.02.2023г., доводы ФИО6 В.2 поддержал.

Также представила в материалы дела:

- определение Юргинского городского суда от 26.06..2022г. по делу № 2-926/2019 по иску Юргинского межрайонного прокурора к Администрации ЮМО, Администрации Зеледеевского сельского поселения о понуждении к действию;

- письмо управления по обеспечению жизнедеятельности и строительству ЮМО на имя начальника по ЧС Кузбасса от 17.05.2023г.;

- выписку из реестра муниципальной собственности ЮМО от 05.12.2023г., от 24.11.2023г. (на скважину, и дизель-генераторную установку); -письмо управления по обеспечению жизнедеятельности и строительству ЮМО на имя начальника ОНДПР г. Юрги от 23.10.2023г;

- сообщения начальника Лебяжье-Асановского ТУ от 23.11.2023г., ФИО7 с приложением счет-фактур, фотоматериалов; - справки ФИО8 от 20.11.2023г., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о проведении опашки, скоса, уборки населенных пунктов с приложением договоров, ФИО13 фотоматериалами; Должностноелицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не вызывалось.

Мировой судья, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав в судебном заседании материалы дела, приходит к выводу, что в действиях Администрации Юргинского муниципального округа имеет место состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. Виновность его в совершении данного административного правонарушения доказана совокупностью представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности. В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вместе с тем КоАП РФ в ст. 2.2 «административное правонарушение» дает определение умышленной форме вины: административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

По смыслу приведенных положений привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, возможны лишь при наличии вины данного юридического лица в совершении того или иного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями пункта 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность привлекаемого к ответственности лица.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 24.10.2022) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенной для нужд пожаротушения, не допускается. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения (п.53). Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана ( п. 67) ;

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (п.70).

Органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (п. 75).

Постановлением Правительства КО-Кузбасса № 193 от 29.03.2023г. определены вопросы, связанные с установлением периода пожароопасного сезона на территории КО в 2023г. , с перечнем населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров (из них 31 населенный пункт в Юргинском муниципальном округе).

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Виновность юридического лица - Администрации Юргинского муниципального округа (Администрации ЮМО) подтверждается в том числе, следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе: -выпиской из ЕГРЮЛ от 13.11.2023г.;

- сведения о Предписании №26/3 от 02.05.2022г. в отношении Администрации Юргинского муниципального округа выдано за несоблюдение норм противопожарной безопасности в населенных пунктах, расположенных на территориях Юргинского муниципального округа. Срок устранения установлен до 01.10.2023г. Копия предписания получена главой ЮМО ФИО14 К.3 02.05.2023г. Предписание содержит 76 пунктов, при этом имеются отметки о выполнении ряда пунктов, в основу настоящего протокола положены только 48 из указанных в предписании пунктов; -В соответствии с Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 07.04.2023г № 26, и от 17.10.2023 № 110 УНДиПР ГУ МЧС России по Кемеровской области в отношении Администрации Юргинского муниципального округа проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки контроля исполнения Предписания №26/3 от 02.05.2023г. об устранении нарушений в области устранения нарушений требований пожарной безопасности, - По результатам проверки составлен акт от 09.11.2023г. в котором отражены выявленные нарушения в рамках государственного надзора в области гражданской обороны, а именно в ходе проверки установлено, что не исполнено в установленный срок требования предписание № 26/3 от 02.05.2023г. которым на Администрацию Юргинского муниципального округа возложена обязанность устранить нарушения обязательных требований установленных в области противопожарной безопасности; - иллюстрационной таблицей ( осмотр мест общего пользования, в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов) в рамках внеплановой выездной проверки по распоряжению № 110 от 17.10.2023г в отношении Администрации ЮМО; Копий решения Юргинского горсуда КО от 16.06.2023 г., которым снижен размер штрафа по постановлению инспектора Юргинского муниципального округа по пожарному надзору от 11.05.2023г № 21 в отношении Администрации ЮМО по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ до 200000 руб. (со слов представителя Администрации ЮМО оплачен);

Предписание Государственного инспектора является законным, изложенные в нем требования понятны и основаны на нормах законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности. Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены. Доводы об отсутствии реальной возможности исполнить предписание в установленный срок, отсутствия технических возможностей, отсутствие проживающих на территории лиц, объективного подтверждения не имеют. Доказательства, свидетельствующие о том, что Администрация ЮМО обращалось в административный орган с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела отсутствуют. Данных, указывающих на то, что срок, предоставленный для его исполнения, являлся недостаточным, из материалов дела не усматривается.

Несмотря на то, что имеет место частичное исполнение предписания, то частичное исполнение устранений нарушений, не является основанием для освобождения о исполнения остальных пунктов предписания и освобождения от ответственности Факт неисполнения выявленных нарушений сомнений не вызывает, поскольку он был непосредственно установлен должностными лицами административного органа и зафиксирован в акте проверки. Какие-либо данные, которые могли бы поставить под сомнение обстоятельства, отраженные в акте проверки, в материалах дела отсутствуют, заявителем не представлены.

Имеющиеся по делу доказательства оформлены должностными лицами МЧС России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями закона. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены. Они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Всудебном заседании установлено, что Предписание должностного лица, в полном объеме не выполнено.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению предписания, в материалах дела не представлено. Сведения об обращении Администрации о продлении срока исполнения предписания не представлены.

Вопросы рационального распределения финансовых средств относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Доводы о том, что Администрация не имеет достаточного финансирования для выполнения возложенных на нее функций по защите населения от природных пожаров, принятия администрацией мер для выполнения предписания в виде соответствующей переписки с ведомствами, также не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Доводы об отсутствии указания в законодательстве на отсутствие размерных границ опашки, скоса, также нельзя признать обоснованными. То обстоятельство, что финансирование на исполнение предписания заложено в бюджет на будущие годы, иные программы, само по себе не может служить основанием для освобождения юридического лица от ответственности.

Доводы об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения материалами дела не подтверждаются, оснований для прекращения производства по делу судом не усматривается.

Таким образом, мировой судья считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение как совершение административного правонарушения по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, так и вина юридического лица - Администрации Юргинского муниципального округа, в совершении данного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, отягчающих административную ответственность судом учитывается в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения ( Постановление врио гл.госинспектора Юргинского городского округа и Юргинского муниципального округа по пожарному надзору от 11.05.2023г. № 21, исполнено ) .

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает отсутствие тяжких последствий.

Анализируя характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, факт частичного исполнения Предписания, мировой судья считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Администрацию Юргинского муниципального округа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу - Администрации Юргинского муниципального округа, административное наказание по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Юргинский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №2 Юргинского городского судебного района Кемеровской области.

Мировой судья Н.А. Иннокентьева

Штраф оплатить по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России// УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово Получатель: УФК по Кемеровскойобласти - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с <***>),

Р/с <***>, к/с 40102810745370000032, КБК 874 116 01193 01 0005 140 ИНН <***>, ОКТМО 32749000, УИН: 0348809302784562228453946

КПП 420501001, БИК 013207212

Разъяснить, что:

- в соответствии с требованиями ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу;

- в соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, при этом при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, предоставленного для уплаты штрафа, судья обязан принять решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить секретарю Мирового судьи судебного участка № 2 г.Юрги по адресу <...>.