2025-05-01 07:52:37 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-143-34/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 18 февраля 2025 года Мировой судья судебного участка №143Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области ФИО3 (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении: ООО ЗАО «СМУ-4», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной проверки прокуратурой <АДРЕС> района гор. <АДРЕС> установлено, что ООО ЗАО «СМУ-4» осуществлены действия, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА2> на выполнение работ по строительству объекта «Автомобильная дорога по ул. <АДРЕС> в границах проспекта Университетского до границ кварталов <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Советском районе» I этап. Указанный контракт заключен сторонами в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», федерального проекта «Жилье». В соответствии с п. 4.1 контракта цена контракта составляет - 1 104 265 057,12 руб. Решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА3> <НОМЕР> произведена смена заказчика с МУ «Комдорстрой» на МКУ «Служба единого заказчика - застройщика администрации <АДРЕС>. На указанном основании сторонами подписано дополнительное соглашение. В соответствии с разделом 6 вышеназванного контракта срок выполнения работ не должен превышать 20 месяцев с даты письменного указания (уведомления) Заказчика, предусмотренного п. 6.1.1. Контракта, которое должно быть выдано Заказчиком не позднее <ДАТА4> В случае отсутствия письменного указания (уведомления) Заказчика, предусмотренного п. 6.1.1. Контракта по состоянию на <ДАТА5>, Подрядчик обязуется приступить к выполнению работ по Контракту <ДАТА6> и работы по Контракту должны быть завершены не позднее <ДАТА7> (включительно). В соответствии с дополнительным соглашением от <ДАТА8> <НОМЕР> срок выполнения работ по указанному контракту продлен до <ДАТА9> В соответствии с положениями ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки. В силу положений ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Исходя из условий ст.ст. 766, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости, подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

К отношениям по государственным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон <НОМЕР>) определено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе при заключении таких контрактов, а также особенностей их исполнения. В соответствии с ч. 2 ст. 94 Закона <НОМЕР> подрядчик в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работ, предусмотренных контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Анализом Единой информационной системы установлено, что на момент окончания срока выполнения работ между подрядной организацией и заказчиком подписаны:

- акт о приемке выполненных работ от <ДАТА11> на сумму 55 942 941,78 руб. (с учетом 20% налога - 9 323 823,63 руб.); - акт о приемке выполненных работ от <ДАТА12> на сумму 7 592 669,84 руб. (с учетом 20% налога - 1 265 444,97 руб.); - акт о приемке выполненных работ от <ДАТА13> на сумму 1 756 614,14 руб. (с учетом 20% налога - 292 769,02 руб.); - акт о приемке выполненных работ от <ДАТА14> на сумму 4 654 438,91 руб. (с учетом 20% налога - 775 739,82 руб.); - акт о приемке выполненных работ от <ДАТА15> на сумму 34 743 864,65 руб. (с учетом 20% налога - 5 790 644,11 руб.); - акт о приемке выполненных работ от <ДАТА16> на сумму 928 330,13 руб. (с учетом 20% налога - 154 721,69 руб.); - акт о приемке выполненных работ от <ДАТА17> на сумму 1 229 912,75 руб. (с учетом 20% налога - 204 985, 46 руб.); - акт о приемке выполненных работ от <ДАТА18> на сумму 2 868 134,71 руб. (с учетом 20% налога - 478 022,45 руб.). Итого, по состоянию на <ДАТА19> подрядной организацией выполнены работы на сумму 109 716 906,91 руб. (с учетом налога 20% - 18 286 151,15 руб.). Таким образом, по состоянию на отчетную дату на <ДАТА19> выполнение работ, предусмотренных контрактом, не завершено. На момент составления постановления по делу об административном правонарушении выполнение контрактных обязательств не завершено.

Согласно данным Единой информационной системы в 2024 году подрядной организацией выполненные работы фактически не выполнялись, не сдавались, стороной заказчика не принимались. В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации <НОМЕР>), существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. В сохраняющем силу постановлении от <ДАТА20> <НОМЕР> Конституционный Суд Российской Федерации указал, что содержание части 7 статьи 7.32 КоАП Российской Федерации свидетельствует о том, что объективная сторона предусмотренного ею правонарушения характеризуется действием (бездействием), повлекшим неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности; субъектами этого правонарушения являются должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. Данная норма закрепляет административную ответственность не за неисполнение государственного или муниципального контракта, как оно понимается гражданским законодательством (и влечет гражданско-правовую ответственность), а за такие действия (бездействие) названных субъектов, которые повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, т.е. когда контракт не был исполнен в соответствии с его условиями и это причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. С учетом высокой значимости для государства и общества своевременной, качественной и эффективной реализации мероприятий национального проекта «Жильё», а также целей проекта, связанных с модернизацией строительной отрасли и повышения качества строительства, в том числе посредством установления ограничений на использование устаревших технологий и стимулирования внедрения передовых технологий в проектировании и строительстве, совершенствование механизмов государственной поддержки строительства, создания механизмов развития комфортной городской среды, влечет причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Представитель ООО ЗАО «СМУ-4», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, уважительность причины неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств об отложении слушания дела суду не представил. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседании ст.помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1> суду пояснила, что имеются все основания для привлечения юридического лица к административной ответственности, которые подтверждаются материалами дела. Выслушав прокурора <ФИО1> исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Судом по делу установлены вышеуказанные обстоятельства.

Принимая во внимание, что государственный контракт <НОМЕР> от <ДАТА2> является двусторонним правовым актом, местом совершения административного правонарушения является место исполнения ООО ЗАО «СМУ-4» своих обязанностей: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Факт совершения ООО ЗАО «СМУ-4» правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА21>, выпиской из ЕГРЮЛ, актом проверки от <ДАТА22>, контрактом <НОМЕР> от <ДАТА23>, графиком выполнения строительно-монтажных работ, дополнительными соглашениями от <ДАТА24>, <ДАТА25>, от <ДАТА26>, от <ДАТА27>, от <ДАТА28>, от <ДАТА29>, от <ДАТА30>, от <ДАТА31>, от <ДАТА32>, платежными перечислением денежных средств из департамента финансов администрации <АДРЕС>, справками о стоимости выполненных работ, требованиями об уплате штрафов, актами выполненных работ на общую сумму 109 716 906, 91 руб. Результаты анализа Единой информационной системы о стоимости выполненных работ кем-либо из участников не оспаривались, каких-либо недостатков в проведенной экспертизе суд не усматривает.

Таким образом, стоимость невыполненных контрактом работ составила 994 548 150, 21 руб. (1 104265 057,12 руб. - стоимость контракта - 109 716 906,91 руб. - стоимость выполненных работ = 994 548 150,21 руб.) Оснований не доверять материалам административного дела у суда не имеется, поскольку суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о неисполнение ООО ЗАО «СМУ-4» обязательств, предусмотренных государственным контрактом, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, которые не повлекли уголовной ответственности. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. При таких обстоятельствах, суд находит вину ООО ЗАО «СМУ-4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, доказанной полностью, в связи с чем, полагает необходимым привлечь его к административной ответственности по указанной статье, определив наказание в соответствии с санкцией статьи. При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения ООО ЗАО «СМУ-4» наказания в виде административного штрафа в однократном размере стоимости невыполненных работ, предусмотренных контрактом. В тоже время, суд считает, что наложение административного штрафа в пределах санкции ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ на ООО ЗАО «СМУ-4» не отвечает целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях, и находит необходимым снизить минимальный размер административного штрафа, установленный ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ по следующим основаниям. В силу ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. Применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и финансовому состоянию субъекта административной ответственности мера административного взыскания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в сумме 994 548 150,21 руб. рублей не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференциации ответственности и может привести к избыточному ограничению имущественных прав и интересов должностного лица. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что уплата минимального административного штрафа в размере 994 548 150,21 руб. для ООО ЗАО «СМУ-4» с учетом его финансового положения, затруднительна.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО ЗАО «СМУ-4» административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ч. 7 ст. 7.32, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО ЗАО «СМУ-4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 497 274 075 руб. (четыреста девяносто семь миллионов двести семьдесят четыре тысяч семьдесят пять) рублей доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Комитет юстиции <АДРЕС> области, 04292000030), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, Банк получателя отделение <АДРЕС>, к/с40102810445370000021, р/с <***>, ОКТМО 18701000, КБК 80311601203019000140, УИН 0355266600005500006840270. Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области. Разъяснить, что согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

На основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО2>