Дело об административном правонарушении № 5-342/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

мкр. Климовск г. Подольск г.о. Подольск 11 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 301 Подольского судебного района Московской области Сорокина В.Н. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об АП в отношении генерального директора ООО «Русский Хлеб» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении № 44002327800011200002 с приложенными материалами в отношении руководителя ООО «Русский Хлеб» ФИО1, которому инкриминируется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об АП, а именно - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы документов, необходимых для осуществления налогового контроля.

Изучив протокол и материалы дела, нахожу его подлежащим возвращению в УФНС России по Костромской области по следующим обстоятельствам. В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного оформления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно протокола об административном правонарушении ФИО1, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Русский Хлеб», несвоевременно представил Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) за 12 месяцев 2022 г. Срок представления по п. 2 ст. 230 НК РФ не позднее 27.02.2023 года. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к ст. 15.3 КоАП РФ определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в данной статье, ст. ст. 15.4 - 15.9, 15.11 названного Кодекса, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 указанного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При этом, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст. ст. 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Положениями ч.ч. 1 и 3 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" предусмотрено, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено указанной частью.

Субъектами правонарушения по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ являются граждане и должностные лица (главный бухгалтер (бухгалтер) организации, а при их отсутствии в штате - руководитель, если обязанность по представлению сведений в налоговые органы не возложена на иных работников, которым поручены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации (финансового директора, налогового менеджера, налогового контролера и т.п.).

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учета.

Однако данный вопрос, имеющий значение для правильного разрешения дела, должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении не решен, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение генеральным директором ООО «Русский Хлеб» ФИО1 своих служебных обязанностей не установлено.

Помимо этого, не представлено доказательств, что ФИО1 по состоянию на 28.02.2023 г. являлся должностным лицом, а именно генеральным директором ООО «Русский хлеб» Устав юридического лица, содержащий сведения о служебных обязанностях и компетенции генерального директора ООО, а также сведений, на кого возложено исполнение обязанностей по сдаче бухгалтерской (финансовой) отчетности; и по сдаче налоговой отчетности, документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля в ООО «Русских хлеб» к материалам дела не приложен.

Копии документов, содержащихся в материалах дела, не заверены должным образом (отсутствует печать государственного органа), кроме того отсутствуют доказательства подтверждающие полномочия должностного лица составившего протокол об административном правонарушении. Выявленные нарушения не могут быть устранены судом и не позволяют назначить административное дело к рассмотрению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об АП, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении № 44002327800011200002 и материалы дела по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об АП в отношении генерального директора ООО «Русский хлеб» ФИО1 в УФНС России по Костромской области.

Мировой судья В.Н. Сорокина