Дело № 5-1278/23

УИД 77MS0010-01-2023-004095-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2023 года адрес

Мировой судья судебного участка № 10 адрес Кузан И.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Агон» (ИНН <***>, КПП 772701001), зарегистрированного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

ООО Частная охранная организация «Агон» совершило незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего.

Так, 06 декабря 2022 года в 00 час. 01 мин. ООО Частная охранная организация «Агон», по адресу: адрес, при трудоустройстве ФИО1 на должность «генерального директора», ранее занимавшего должность заместителя командира 4 роты отдельного батальона 7-го отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в установленный десятидневный срок, то есть не позднее 5 декабря 2022 года, не направило уведомление о приеме его на работу в УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес.

Представитель Частной охранной организация «Агон» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела организация извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и рассмотрении дела со своим участием не представлено, в связи с чем суд рассматривает дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Помощник Зюзинского межрайонного прокурора Москвы ФИО2 явилась, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в пределах санкции ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом с учетом обстоятельств дела и характера административного правонарушения, возражала против назначения наказания ниже низшего предела.

Суд, выслушав участников процесса и изучив материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО Частная охранная организация «Агон» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 октября 2023 года, вынесенным Зюзинским межрайонным прокурором адрес, в отношении ООО Частная охранная организация «Агон» по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.4-8);

- копией решения о проведении проверки от 7 марта 2023 года (л.д. 9);

- копией требования о предоставлении информации от 7 марта 2023 года (л.д. 14-15);

- копией решения единственного участника (учредителя) ООО Частная охранная организация «Агон» от 22 ноября 2022 года (л.д. 16);

- копией приказа о приеме ФИО1 на работу от 23 ноября 2022 года на должность специалиста по кадрам (л.д.17);

- копией трудового договора от 23 ноября 2022 года, заключенного ООО Частная охранная организация «Агон» в лице ФИО3 с ФИО1 (л.д. 18-20);

- копией трудовой книжки ФИО1 (л.д. 21-24);

- копией запроса на имя начальника УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес (л.д. 28);

- копией ответа на запрос (л.д. 29-31);

- копией выписки из приказа об увольнении (л.д. 32);

- копией должностного регламента (должностной инструкции) ФИО1 от 10 июня 2021 г. (л.д. 33-37);

- правоустанавливающими документами ООО Частная охранная организация «Агон» (л.д. 40-47) и иными материалами дела.

Суд полностью доверяет представленным доказательствам, поскольку из данных доказательств суд устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении. Указанные доказательства являются допустимыми и относимыми доказательствами по данному делу и согласуются между собой.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь признание указанных доказательств недопустимыми доказательствами, судом не установлено.

В соответствии со ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частями 4, 5 ст. 12 ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей утвержден Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно письменным материалам дела, ФИО1 ранее занимал должность заместителя командира 4 роты отдельного батальона 7-го отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес, со службы уволена 5 сентября 2022 года, с 23 ноября 2022 года ФИО1 занимает должность генерального директора в ООО Частная охранная организация «Агон».

Доказательств фактической невозможности соблюдения требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в материалах дела не приведено и в судебном заседании не установлено.

Учитывая, что судом установлено, что ООО Частная охранная организация «Агон» нарушило ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», факт совершения ООО Частная охранная организация «Агон» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлен, а его вина в совершении указанного административного правонарушения доказана, в связи с чем действия ООО Частная охранная организация «Агон» подлежат квалификации по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При этом необходимо отметить, что факт направления уведомления в 7-ой отдел полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО Частная охранная организация «Агон» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку уведомление о трудоустройстве ФИО1, ранее занимавшего должность государственной гражданской службы, было направлено по последнему месту его службы, являющегося структурным подразделением УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес.

В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Обособленное структурное подразделение организации - филиал или представительство (ст. 55 ГК РФ) не может выступать в качестве работодателя, поскольку оно не наделено правами юридического лица.

Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699 утверждено Положение о МВД РФ и типовое положение о территориальном органе МВД РФ по субъекту РФ, согласно п. 5 раздела 1 которого МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.

Приказом МВД России от 28.07.2017 № 551 утверждено Положение о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес, согласно п. 5 которого ГУ МВД России по адрес осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач обеспечения деятельности ГУ МВД России по адрес.

7-ой отдел полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес является территориальным органом Управления внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления МВД России по адрес и осуществляет свою деятельность через структурные подразделения, в том числе 7-ой отдел полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес.

Оснований для квалификации правонарушения по иной статье Кодекса РФ об административных правонарушениях, равно как и оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить минимальное наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Агон» (ИНН <***>, КПП 772701001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805012780102302734, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1278/10/2023, постановление от 26.10.2023 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО ЧОО "Агон". адрес № 10 тел.: <***>, +7(499)123-14-21, +7(495)609-90-74.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию квитанции необходимо предоставить на судебный участок №10 адрес.

Постановление может быть обжаловано в Зюзинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через мирового судью судебного участка № 10 адрес.

Мировой судья И.И. Кузан