Постановление по делу № 5-160/2025 от 11.02.2025 - По статье 20.7 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> 10MS0004-01-2025-000169-27 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> (<...> <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН <ДАТА2>, юридический адрес: Республика <АДРЕС>, пр.Ленина, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальной защиты Республики <АДРЕС> (далее - Министерство), юридический адрес: Республика <АДРЕС>, пр.Ленина, <АДРЕС>, <ДАТА3> в 16 час. 00 мин. не реализовало полномочия по выполнению мероприятий в области гражданской обороны по подготовке к защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: - в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», абзаца второго п.3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по определению перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, в том числе определенные ч.8 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> (у исполнительного органа (Министерства) отсутствует (не представлен) утвержденный перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне) (нарушение <НОМЕР>); - в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне» не реализованы полномочия по созданию, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, в том числе определенные ч.ч.1, 4, 5 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> и п.2 р.II Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (отсутствуют (не представлены) распорядительные (решения, указания, распоряжения, приказы, инструкции) и информационно-справочные (акты, протоколы, паспорта, журналы, ведомости, докладные, служебные и объяснительные записки, справки, письма, телеграммы, договоры, соглашения, накладные) документы по созданию, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны) (нарушение <НОМЕР>); - в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», п.6, абзаца шестого п.8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, п.48 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности системы оповещения населения, в том числе определенные ч.ч.1, 4, 5 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> и п.2 р.III Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> ((не представлены) отсутствуют распорядительные (решения, указания, распоряжения, приказы, инструкции) и информационно-справочные (акты, протоколы, паспорта, журналы, ведомости, докладные, служебные и объяснительные записки, справки, письма, телеграммы, договоры, соглашения, накладные) документы по организации сбора информации и обмен ею) (нарушение <НОМЕР>); - в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», абзаца второго п.9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, п.п.21, 27, 30 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по планированию мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и их размещению, в том числе определенные ч.ч.1, 7 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> и п.1 р.II, п.3 р.III Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (отсутствуют (не представлены) распорядительные (решения, указания, распоряжения, приказы, инструкции) документы по организации планирования, подготовки и проведения эвакуации населения (работников ИО и подведомственных ему организаций, а также членов их семей), материальных и культурных ценностей в безопасные районы) (нарушение <НОМЕР>); - в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», абзаца четвертого п.9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, п.п.23-58, пп.«а» п.86 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по планированию мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и их размещению, в том числе определенные ч.ч.1, 7 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> и п.1 р.II, п.3 р.III Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (отсутствуют (не представлены) распорядительные (решения, указания, распоряжения, приказы, инструкции) документы по созданию и организации деятельности эвакуационных органов, а также подготовке их личного состава) (нарушение <НОМЕР>); - в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», абзаца второго п.9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, п.22 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по планированию мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и их размещению, в том числе определенные ч.ч.1, 7 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> и п.1 р.II, п.3 р.III Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (у ИО отсутствует (не представлен) план эвакуационных мероприятий ИО и подведомственных ему организаций) (нарушение <НОМЕР>); - в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», абзаца третьего п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по организации проведения мероприятий по гражданской обороне, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и их размещению, в том числе определенные ч.1 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС>, п.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике <АДРЕС>, утвержденного Указом Главы Республики <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР>, и п.2 р.II, п.4 р.III Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (отсутствуют (не представлены) распорядительные (решения, указания, распоряжения, приказы, инструкции) и информационно-справочные (акты, протоколы, паспорта, журналы, ведомости, докладные, служебные и объяснительные записки, справки, письма, телеграммы, договоры, соглашения, накладные) документы по приспособлению в мирное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения (работников ИО и подведомственных ему организаций)) (нарушение <НОМЕР>); - в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», абзаца второго п.11 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по организации проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе определенные ч.ч.1, 11 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> и п.5 р.III Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (отсутствуют (не представлены) распорядительные (решения, указания, распоряжения, приказы, инструкции) документы по определению перечня объектов, подлежащих маскировке) (нарушение <НОМЕР>); - в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», абзаца четвертого п.2, абзаца первого п.3, абзаца второго п.12, абзаца второго п.14 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по созданию и поддержанию в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, в том числе определенные ч.ч.1, 3 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС>, п.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике <АДРЕС>, утвержденного Указом Главы Республики <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР>, и р.II, п.п.6, 8 р.III Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (отсутствуют (не представлены) распорядительные (решения, указания, распоряжения, приказы, инструкции) и информационно-справочные (акты, протоколы, паспорта, журналы, ведомости, докладные, служебные и объяснительные записки, справки, письма, телеграммы, договоры, соглашения, накладные) документы по созданию, оснащению и подготовке необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планированию их действий) (нарушение <НОМЕР>); - в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», абзаца третьего п.12, абзаца третьего п.13 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, п.п.2-6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, в том числе определенные ч.ч.1, 10 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС>, п.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике <АДРЕС>, утвержденного Указом Главы Республики <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР>, и р.II, п.7 р.III Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (отсутствуют (не представлены) распорядительные (решения, указания, распоряжения, приказы, инструкции) документы по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения (в том числе работников ИО и подведомственных ему организаций, а также членов их семей), пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера) (нарушение <НОМЕР>); - в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», п.22 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по финансовому обеспечению мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий субъектов Российской Федерации (исполнительных органов), в том числе определенные ст.9 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> и п.2 р.II, п.1 р.IV Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (отсутствуют (не представлены) распорядительные (решения, указания, распоряжения, приказы, инструкции) и информационно-справочные (акты, протоколы, паспорта, журналы, ведомости, докладные, служебные и объяснительные записки, справки, письма, телеграммы, договоры, соглашения, накладные) документы по финансовому обеспечению мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий исполнительных органов (требуемые и выделенные средства, в т.ч. на обучение, строительство и содержание ЗСГО, региональной системы оповещения, запасов ГО, обеспечение сил ГО и т. д.)) (нарушение <НОМЕР>). Также юридическому лицу вменяется, что в нарушение: - абзаца четвертого ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», абзаца пятого п.7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по организации подготовки населения в области гражданской обороны, в том числе определенные ч.ч.1, 6 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> и п.1 р.III Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (отсутствуют (не представлены) распорядительные документы (решения, указания, распоряжения, приказы, инструкции) по созданию и поддержанию в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников ИО и подведомственных ему организаций в области гражданской обороны) (нарушение <НОМЕР>); - абзаца четвертого ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», абзаца третьего п.7, абзаца третьего п.21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, абзаца шестого пп.«б» п.5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР> Методических рекомендаций по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденных МЧС России от <ДАТА14>, не реализованы полномочия по организации подготовки населения в области гражданской обороны, в том числе определенные ч.ч.1, 6 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> и р.II, п.1 р.III Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (отсутствуют (не представлены) распорядительные и информационно-справочные документы по организации и проведению учений (КШУ - продолжительностью до 3 (трех) суток 1 раз в 2 года, ТСУ - продолжительностью до 8 (восьми) часов 1 раз в 3 года) и тренировок (ШТ - продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в год) по гражданской обороне с работниками и силами ГО в ИО и подведомственных ему организациях (приказ (распоряжение) об организации подготовки и проведения учения (тренировки); календарный план подготовки учения (тренировки); организационные указания привлекаемым органам управления и силам по подготовке к учению (тренировке); замысел проведения учения (тренировки) на карте с пояснительной запиской; оперативное задание обучаемым; план проведения учения (тренировки); план наращивания обстановки с приложением комплекта вводных; план наращивания практических мероприятий с приложением необходимых карт, схем учебных точек, расстановки сил и средств, проведения практических мероприятий и др.; таблица сигналов (команд) управления; схема организации связи; табель срочных донесений; инструкция по мерам безопасности при проведении практических мероприятий)) (нарушение <НОМЕР>); - абзаца четвертого ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», абзаца шестого п.7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, абзаца седьмого пп.«б» п.5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по организации подготовки населения в области гражданской обороны, в том числе определенные ч.ч.1, 6 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> и п.1 р.III Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (отсутствуют (не представлены) распорядительные (решения, указания, распоряжения, приказы, инструкции) и информационно-справочные (акты, протоколы, паспорта, журналы, ведомости, докладные, служебные и объяснительные записки, справки, письма, телеграммы, договоры, соглашения, накладные) документы по организации и осуществлению информирования населения и пропаганды знаний в области гражданской обороны (работников ИО и подведомственных ему организаций)) (нарушение <НОМЕР>). Тем самым Министерству социальной защиты Республики <АДРЕС> вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Защитник Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> <ФИО2>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных объяснениях. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО3> в судебном заседании полагал, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения. Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с положениями п.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны; организуют подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне. Обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъекта Российской Федерации (п.2 ст.18 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне»). Согласно абзацам третьему и четвертому п.2, абзацу первому п.3, п.6, абзацу шестому п.8, абзацам второму, четвертому п.9, абзацу третьему п.10, абзацу второму п.11, абзацам второму и третьему п.12, абзацу третьему п.13, абзацу второму п.14, п.22 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Российской Федерации организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею. Сбор и обмен информацией осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне. Федеральные органы исполнительной власти представляют информацию в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Кроме того, федеральные органы исполнительной власти, в пределах своей компетенции осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, доводят сведения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время до органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют информацию в главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, органы местного самоуправления - в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, организации - в орган местного самоуправления и в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: сбор информации и обмен ею. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются: организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются: определение перечня объектов, подлежащих маскировке; Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование их действий; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, являются: создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктами 2-6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, регламентировано, что запасы предназначены для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, оснащения спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты. Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты, медицинские изделия. Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства. Номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Номенклатура и объемы запасов для обеспечения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий определяются исходя из табелей их оснащения. Номенклатура и объемы запасов для обеспечения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций, а также планами гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности. Требования к специализированным складским помещениям (местам хранения), а также к порядку накопления, хранения, учета, использования и восполнения запасов определяются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются: а) федеральными органами исполнительной власти в пределах своих полномочий - для оснащения аварийно-спасательных формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; б) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; в) организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, - для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Пунктами 21-22, 23-58, 60, 86 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, регламентировано, что общее руководство организацией планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий, а также подготовкой в безопасных районах мест размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных, культурных ценностей и архивных документов в органах и организациях возлагается на их руководителей. В органах и организациях разрабатываются планы эвакуационных мероприятий. В целях обеспечения подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в органах и организациях определяются необходимые силы и средства, осуществляется их подготовка, а также формируются эвакуационные органы: эвакуационные комиссии, эвакоприемные комиссии, сборные эвакуационные пункты, промежуточные пункты эвакуации, приемные эвакуационные пункты, оперативные группы по эвакуации, группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения, пункты посадки (высадки) населения на транспорт (с транспорта), пункты погрузки (выгрузки) материальных, культурных ценностей и архивных документов на транспорт (с транспорта). Руководители эвакуационных органов несут персональную ответственность за организацию работы эвакуационных органов и реализацию возложенных на них задач и функций. В состав эвакуационных органов не назначаются граждане, подлежащие призыву на военную службу по мобилизации. Эвакуационные комиссии возглавляются, как правило, соответствующими заместителями руководителей органов и организаций. Основными задачами эвакуационных комиссий являются: планирование, подготовка, организация проведения и всестороннего обеспечения эвакуации; координация деятельности эвакуационных органов, создаваемых на соответствующих уровнях; обеспечение согласованности действий органов управления, сил и средств, обеспечивающих проведение эвакуационных мероприятий. В состав эвакуационных комиссий федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций назначаются лица из числа руководителей или заместителей руководителей структурных подразделений указанных органов и организаций. В состав эвакуационных комиссий субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) назначаются лица из числа руководителей или их заместителей иных исполнительных органов субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), органов образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, транспортных организаций, органов внутренних дел, связи, других органов и представители военных комиссариатов, войск национальной гвардии Российской Федерации и мобилизационных органов. Эвакуационные комиссии федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций осуществляют координацию деятельности эвакуационных органов, создаваемых в подведомственных органах и организациях. Эвакуационные комиссии субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) осуществляют координацию деятельности эвакуационных органов, создаваемых на соответствующих территориях. Кроме того, указанные комиссии организуют и проводят на соответствующей территории эвакуацию: лиц, обучающихся в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, совместно с педагогическими работниками, иными работниками образовательных организаций и членами их семей в случае отсутствия возможности проведения эвакуации с родителями; лиц, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, совместно с педагогическими работниками, иными работниками образовательных организаций и членами их семей; лиц, пребывающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в организациях, оказывающих социальные услуги, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей; маломобильных граждан (инвалидов, граждан пожилого возраста и других); пациентов, находящихся в лечебно-профилактических организациях, включая больницы, госпитали, амбулаторно-поликлинические учреждения, амбулатории и поликлиники, организации охраны материнства и детства, санаторно-курортные организации; неработающего населения. Эвакоприемные комиссии возглавляются соответствующими заместителями глав местных администраций в муниципальных образованиях, на территории которых планируется размещение эвакуируемого населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов. Основными задачами эвакоприемных комиссий являются: планирование, подготовка, организация проведения и всестороннего обеспечения мероприятий по приему и размещению эвакуируемого населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов; обеспечение согласованности действий органов управления, сил и средств, обеспечивающих проведение мероприятий по приему и размещению эвакуируемого населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов. В состав эвакоприемных комиссий назначаются лица из числа работников органов местного самоуправления, сферы образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, транспорта, связи, других сфер и представители органов внутренних дел, военных комиссариатов, войск национальной гвардии Российской Федерации и мобилизационных органов. В составе эвакуационных и эвакоприемных комиссий или при указанных комиссиях могут создаваться рабочие (функциональные) группы из числа работников соответствующих органов и организаций. Сборные эвакуационные пункты создаются решениями руководителей организаций, планирующих эвакуацию, а также решениями глав местных администраций в населенных пунктах, из которых планируется эвакуация населения, как правило, в местах, обеспечивающих условия сбора, подготовки и своевременной доставки эвакуируемого населения к пунктам посадки населения на транспорт и исходным пунктам маршрутов их пешей эвакуации. Основными задачами сборных эвакуационных пунктов являются контроль за прибытием, ведение учета эвакуируемого населения и его организованная отправка в безопасные районы. В состав администрации сборного эвакуационного пункта назначаются представители организаций, на базе которых он развертывается, по решению руководителей указанных организаций и (или) представители закрепленных организаций, которые эвакуируют (рассредоточивают) через него своих работников и членов их семей, по решению органа местного самоуправления. Для решения возложенных задач за сборным эвакуационным пунктом закрепляются: органы и организации со своими работниками (сотрудниками), членами семей, а также неработающее население и нетрудоспособное население, которые эвакуируются и (или) рассредоточиваются через этот сборный эвакуационный пункт; защитные сооружения гражданской обороны, заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства или метрополитена (обеспечивающие укрытие эвакуируемого населения), находящиеся в непосредственной близости от сборного эвакуационного пункта; подразделения (представители) органов внутренних дел и медицинских организаций; организации, осуществляющие деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Промежуточные пункты эвакуации создаются решениями высших должностных лиц субъектов Российской Федерации за границами зон возможных опасностей и зон возможных разрушений в ближайших населенных пунктам безопасных районов в местах, расположенных вблизи путей сообщения, пунктов высадки населения и конечных пунктов маршрутов пешей эвакуации, на основании предложений органом местного самоуправления по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Основными задачами промежуточных пунктов эвакуации являются прием, учет, перерегистрация и кратковременное размещение прибывающего эвакуируемого населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов с последующей организованной отправкой их в безопасные районы. В состав администрации промежуточного пункта эвакуации назначаются представители организаций, на базе которых он развертывается, по решению руководителей указанных организаций, и (или) представители других организаций по решению органа местного самоуправления. Для решения возложенных задач за промежуточным пунктом эвакуации закрепляются: объекты укрытия, подразделения (представители) органов внутренних дел и медицинских организаций, организации жилищно-коммунального хозяйства, объекты коммунально-бытового назначения, предназначенные для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и транспорта (санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и станции обеззараживания техники). Приемные эвакуационные пункты создаются решениями глав местных администраций в населенных пунктах безопасных районов и правовыми актами организаций, как правило, в местах, расположенных вблизи путей сообщения и пунктов высадки населения с транспорта. Основными задачами приемного эвакуационного пункта являются прием, учет и размещение прибывающего эвакуируемого населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов с последующей организованной отправкой их в места спланированного размещения. В состав администрации приемного эвакуационного пункта назначаются представители организаций, на базе которых он развертывается, или представители других организаций по решению органов местного самоуправления. Для решения возложенных задач за приемным эвакуационным пунктом закрепляются: объекты укрытия; подразделения (представители) органов внутренних дел и медицинских организаций; организации жилищно-коммунального хозяйства. Сборные, промежуточные и приемные эвакуационные пункты создаются на базе административных зданий, а также зданий и помещений общественного назначения. Оперативные группы по эвакуации создаются решениями глав местных администраций в муниципальных образованиях, где планируется эвакуация, и правовыми актами организаций, расположенных в зонах возможных опасностей, в целях обеспечения проведения экстренной эвакуации. Основными задачами оперативных групп по эвакуации являются сбор, учет и обеспечение посадки (погрузки) эвакуируемого населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов на транспорт и организованная их отправка в безопасные районы, в том числе, в составе пеших колонн. Для решения возложенных задач за оперативными группами по эвакуации закрепляются: соответствующие участки ответственности административно-территориальных единиц (районы, населенные пункты, улицы и дома населенных пунктов); организации со своими работниками (сотрудниками), членами их семей, а также остальное нетрудоспособное и не занятое в экономической деятельности население, которые эвакуируются и рассредоточиваются из соответствующих районов ответственности оперативных групп по эвакуации; организации жилищно-коммунального хозяйства; подразделения (представители) органов внутренних дел и медицинских организаций. Группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения создаются по решению глав местных администраций населенных пунктов, из которых планируется эвакуация населения. Основными задачами групп управления являются обеспечение движения пеших колонн на маршрутах пешей эвакуации, оказание первой помощи и организация оказания медицинской помощи, а также соблюдения населением общественного порядка в пути следования. Состав оперативных групп по эвакуации и групп управления назначается решениями руководителей соответствующих эвакуационных комиссий из числа представителей органов местного самоуправления и (или) организаций. Пункты посадки (высадки) населения на транспорт (с транспорта), погрузки (выгрузки) материальных, культурных ценностей и архивных документов на транспорт (с транспорта) создаются решениями соответствующих глав местных администраций и правовыми актами организаций, на базе которых разворачиваются пункты посадки (высадки), погрузки (выгрузки), как правило, вблизи железнодорожных, автомобильных, водных и воздушных путей сообщения, исходных и конечных пунктов маршрутов пешей эвакуации на базе объектов транспортной инфраструктуры. Пункты посадки (высадки), погрузки (выгрузки) определяются совместно с транспортными организациями и организациями, обеспечивающими подачу на них транспорта, погрузочно-разгрузочных механизмов, по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и соответствующими военными комиссариатами с учетом задействования объектов транспортной инфраструктуры в интересах воинских перевозок. Основными задачами пунктов посадки (высадки), погрузки (выгрузки) являются организация посадки (высадки), погрузки (выгрузки) на транспорт (с транспорта) населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов, подлежащих эвакуации и (или) рассредоточению, а также обеспечение своевременной отправки (прибытия) эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн, ведение их учета. Состав администраций пунктов посадки (высадки), погрузки (выгрузки) назначается решениями руководителей соответствующих эвакуационных комиссий из числа организаций, на базе которых разворачиваются пункты посадки (высадки), погрузки (выгрузки), и (или) других организаций, осуществляющих эвакуацию своих работников и членов их семей и (или) материальных, культурных ценностей и архивных документов. Для решения возложенных задач за пунктами посадки (высадки), погрузки (выгрузки) закрепляются: транспортные организации и организации, обеспечивающие подачу транспорта, погрузно-разгрузочных механизмов в места посадки (высадки), погрузки (выгрузки) на транспорт (с транспорта); подразделения (представители) органов внутренних дел и медицинских организаций. После завершения плановых эвакуационных мероприятий исполнительные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий организуют жизнеобеспечение, трудоустройство и социальную защиту прибывшего эвакуированного населения. К обеспечению эвакуационных мероприятий привлекаются: в федеральных органах исполнительной власти и иных государственных органах - структурные подразделения, а также силы и средства организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в федеральных органах исполнительной власти и иных государственных органах; в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях - исполнительные органы субъектов Российской Федерации и структурные подразделения органов местного самоуправления по направлениям деятельности, спасательные службы, создаваемые исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий (медицинские, инженерные, коммунально-технические, оповещения и связи, защиты культурных ценностей и архивных документов, автотранспортные службы, торговли и общественного питания и другие), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (их органы, структурные подразделения по муниципальным образованиям), обеспечивающие выполнение отдельных задач в области эвакуации, общественные организации, волонтеры и организации, обеспечивающие проведение эвакуационных мероприятий, а также организации, обеспечивающие выполнение мероприятий по защите культурных ценностей и архивных документов на региональном и местном уровнях.

Пунктом 48 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>, регламентировано, что в целях обеспечения разработки, уточнения и корректировки планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, органами местного самоуправления и организациями осуществляется сбор информации и обмен ею в соответствии с регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны (приложение <НОМЕР>) к настоящему Порядку, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> и формами донесений, определяемыми МЧС России. В соответствии с положениями п.п.1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> к полномочиям исполнительных органов Республики <АДРЕС> в пределах своей компетенции относятся: организация проведения мероприятий по гражданской обороне; создание и поддержание в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны исполнительного органа Республики <АДРЕС>; участие в создании, реконструкции и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны; обеспечение и осуществление своевременного оповещения работников исполнительного органа Республики <АДРЕС>; участие в организации подготовки населения в области гражданской обороны; планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; участие в определении перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС>; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики <АДРЕС>. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов Республики <АДРЕС> по осуществлению полномочий в области гражданской обороны является расходным обязательством Республики <АДРЕС> (ст.9 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС>. Министерство осуществляет полномочия в области гражданской обороны в установленных сферах деятельности (пп.53 п.9 Положения о Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного постановлением Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА16> <НОМЕР>). Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики <АДРЕС> и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, необходимые для осуществления деятельности Министерства (п.4 Положения о Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного постановлением Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА16> <НОМЕР>).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА17> <НОМЕР>, проводимой на основании ч.9 ст.63 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», в связи с выполнением поручения Президента Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР>, в период с <ДАТА20> по <ДАТА3> проведена внеплановая выездная проверка в отношении Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС>, по результатам которой <ДАТА3> составлен акт проверки <НОМЕР>, из которого следует, что при проверке документов по реализации полномочий в области гражданской обороны юридическим лицом не реализованы полномочия по выполнению мероприятий в области гражданской обороны по подготовке к защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: - в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», абзаца второго п.3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по определению перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, в том числе определенные ч.8 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> (у исполнительного органа (Министерства) отсутствует (не представлен) утвержденный перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне) (нарушение <НОМЕР>); - абзаца четвертого ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», абзаца пятого п.7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по организации подготовки населения в области гражданской обороны, в том числе определенные ч.ч.1, 6 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> и п.1 р.III Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (отсутствуют (не представлены) распорядительные документы (решения, указания, распоряжения, приказы, инструкции) по созданию и поддержанию в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников ИО и подведомственных ему организаций в области гражданской обороны) (нарушение <НОМЕР>); - абзаца четвертого ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», абзаца третьего п.7, абзаца третьего п.21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, абзаца шестого пп.«б» п.5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР> Методических рекомендаций по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденных МЧС России от <ДАТА14>, не реализованы полномочия по организации подготовки населения в области гражданской обороны, в том числе определенные ч.ч.1, 6 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> и р.II, п.1 р.III Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (отсутствуют (не представлены) распорядительные и информационно-справочные документы по организации и проведению учений (КШУ - продолжительностью до 3 (трех) суток 1 раз в 2 года, ТСУ - продолжительностью до 8 (восьми) часов 1 раз в 3 года) и тренировок (ШТ - продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в год) по гражданской обороне с работниками и силами ГО в ИО и подведомственных ему организациях (приказ (распоряжение) об организации подготовки и проведения учения (тренировки); календарный план подготовки учения (тренировки); организационные указания привлекаемым органам управления и силам по подготовке к учению (тренировке); замысел проведения учения (тренировки) на карте с пояснительной запиской; оперативное задание обучаемым; план проведения учения (тренировки); план наращивания обстановки с приложением комплекта вводных; план наращивания практических мероприятий с приложением необходимых карт, схем учебных точек, расстановки сил и средств, проведения практических мероприятий и др.; таблица сигналов (команд) управления; схема организации связи; табель срочных донесений; инструкция по мерам безопасности при проведении практических мероприятий)) (нарушение <НОМЕР>); - абзаца четвертого ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», абзаца шестого п.7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, абзаца седьмого пп.«б» п.5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по организации подготовки населения в области гражданской обороны, в том числе определенные ч.ч.1, 6 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> и п.1 р.III Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (отсутствуют (не представлены) распорядительные (решения, указания, распоряжения, приказы, инструкции) и информационно-справочные (акты, протоколы, паспорта, журналы, ведомости, докладные, служебные и объяснительные записки, справки, письма, телеграммы, договоры, соглашения, накладные) документы по организации и осуществлению информирования населения и пропаганды знаний в области гражданской обороны (работников ИО и подведомственных ему организаций)) (нарушение <НОМЕР>). - в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне» не реализованы полномочия по созданию, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, в том числе определенные ч.ч.1, 4, 5 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> и п.2 р.II Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (отсутствуют (не представлены) распорядительные (решения, указания, распоряжения, приказы, инструкции) и информационно-справочные (акты, протоколы, паспорта, журналы, ведомости, докладные, служебные и объяснительные записки, справки, письма, телеграммы, договоры, соглашения, накладные) документы по созданию, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны) (нарушение <НОМЕР>); - в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», п.6, абзаца шестого п.8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, п.48 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности системы оповещения населения, в том числе определенные ч.ч.1, 4, 5 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> и п.2 р.III Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> ((не представлены) отсутствуют распорядительные (решения, указания, распоряжения, приказы, инструкции) и информационно-справочные (акты, протоколы, паспорта, журналы, ведомости, докладные, служебные и объяснительные записки, справки, письма, телеграммы, договоры, соглашения, накладные) документы по организации сбора информации и обмен ею) (нарушение <НОМЕР>); - в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», абзаца второго п.9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, п.п.21, 27, 30 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по планированию мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и их размещению, в том числе определенные ч.ч.1, 7 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> и п.1 р.II, п.3 р.III Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (отсутствуют (не представлены) распорядительные (решения, указания, распоряжения, приказы, инструкции) документы по организации планирования, подготовки и проведения эвакуации населения (работников ИО и подведомственных ему организаций, а также членов их семей), материальных и культурных ценностей в безопасные районы) (нарушение <НОМЕР>); - в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», абзаца четвертого п.9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, п.п.23-58, пп.«а» п.86 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по планированию мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и их размещению, в том числе определенные ч.ч.1, 7 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> и п.1 р.II, п.3 р.III Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (отсутствуют (не представлены) распорядительные (решения, указания, распоряжения, приказы, инструкции) документы по созданию и организации деятельности эвакуационных органов, а также подготовке их личного состава) (нарушение <НОМЕР>); - в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», абзаца второго п.9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, п.22 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по планированию мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и их размещению, в том числе определенные ч.ч.1, 7 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> и п.1 р.II, п.3 р.III Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (у ИО отсутствует (не представлен) план эвакуационных мероприятий ИО и подведомственных ему организаций) (нарушение <НОМЕР>); - в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», абзаца третьего п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по организации проведения мероприятий по гражданской обороне, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и их размещению, в том числе определенные ч.1 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС>, п.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике <АДРЕС>, утвержденного Указом Главы Республики <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР>, и п.2 р.II, п.4 р.III Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (отсутствуют (не представлены) распорядительные (решения, указания, распоряжения, приказы, инструкции) и информационно-справочные (акты, протоколы, паспорта, журналы, ведомости, докладные, служебные и объяснительные записки, справки, письма, телеграммы, договоры, соглашения, накладные) документы по приспособлению в мирное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения (работников ИО и подведомственных ему организаций)) (нарушение <НОМЕР>); - в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», абзаца второго п.11 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по организации проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе определенные ч.ч.1, 11 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> и п.5 р.III Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (отсутствуют (не представлены) распорядительные (решения, указания, распоряжения, приказы, инструкции) документы по определению перечня объектов, подлежащих маскировке) (нарушение <НОМЕР>); - в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», абзаца четвертого п.2, абзаца первого п.3, абзаца второго п.12, абзаца второго п.14 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по созданию и поддержанию в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, в том числе определенные ч.ч.1, 3 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС>, п.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике <АДРЕС>, утвержденного Указом Главы Республики <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР>, и р.II, п.п.6, 8 р.III Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (отсутствуют (не представлены) распорядительные (решения, указания, распоряжения, приказы, инструкции) и информационно-справочные (акты, протоколы, паспорта, журналы, ведомости, докладные, служебные и объяснительные записки, справки, письма, телеграммы, договоры, соглашения, накладные) документы по созданию, оснащению и подготовке необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планированию их действий) (нарушение <НОМЕР>); - в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», абзаца третьего п.12, абзаца третьего п.13 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, п.п.2-6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, в том числе определенные ч.ч.1, 10 ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС>, п.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике <АДРЕС>, утвержденного Указом Главы Республики <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР>, и р.II, п.7 р.III Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (отсутствуют (не представлены) распорядительные (решения, указания, распоряжения, приказы, инструкции) документы по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения (в том числе работников ИО и подведомственных ему организаций, а также членов их семей), пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера) (нарушение <НОМЕР>); - в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», п.22 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, не реализованы полномочия по финансовому обеспечению мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий субъектов Российской Федерации (исполнительных органов), в том числе определенные ст.9 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> и п.2 р.II, п.1 р.IV Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве социальной защиты Республики <АДРЕС>, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (отсутствуют (не представлены) распорядительные (решения, указания, распоряжения, приказы, инструкции) и информационно-справочные (акты, протоколы, паспорта, журналы, ведомости, докладные, служебные и объяснительные записки, справки, письма, телеграммы, договоры, соглашения, накладные) документы по финансовому обеспечению мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий исполнительных органов (требуемые и выделенные средства, в т.ч. на обучение, строительство и содержание ЗСГО, региональной системы оповещения, запасов ГО, обеспечение сил ГО и т. д.)) (нарушение <НОМЕР>). <ДАТА21> уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС>. В силу ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является средством доказывания. Протокол составлен в порядке, установленном ст.28.2 КоАП РФ, его достоверность лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспорило. В связи с этим у мирового судьи нет оснований исключать протокол из числа доказательств. Анализируя нарушения №<НОМЕР>, 5-14, отраженные в протоколе об административном правонарушении, мировой судья учитывает, что на момент проведения проверки поименованные нарушения действительно были допущены юридическим лицом.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, также является юридическое лицо. Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> в совершении административного правонарушения и квалифицирует бездействие по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ. Доказательств того, что юридическим лицом были предприняты все возможные и зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований норм действующего законодательства, равно как и доказательств отсутствия реальной возможности по исполнению требований Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (Планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>, и обстоятельств, которые привлекаемое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях предотвращения совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат. Действительно, утверждение перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС>, относится к полномочиям Правительства Республики <АДРЕС> в силу положений ст.6 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС>. Вместе с тем исполнительный орган Республики <АДРЕС>, каким является Министерство социальной защиты Республики <АДРЕС>, в силу положений ст.7 вышеназванного Закона Республики <АДРЕС> принимает участие в определении перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС>. Подтверждением реализации указанного полномочия является перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий в Министерстве, утвержденный непосредственно Министерством.

Вопреки позиции стороны защиты, в ходе проведения проверки Министерством социальной защиты Республики <АДРЕС> не представлены документы, подтверждающие реализацию полномочий в области: создания, реконструкции, поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны; создания и поддержания в состоянии постоянной готовности системы оповещения населения (сотрудников Министерства и подведомственных учреждений); планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и их размещению; организации проведения мероприятий по гражданской обороне, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и их размещению; создания и поддержания в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны; создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; финансового обеспечения мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий субъектов Российской Федерации. Указанные документы должны быть разработаны непосредственно Министерством и касаться организации действий гражданских служащих, работников Министерства и неработающих членов их семей в области гражданской обороны, а не всего населения Республики <АДРЕС>, как ошибочно полагает сторона защиты. Обязанность по реализации полномочий, о чем должны свидетельствовать соответствующие документы, возложена на Министерство социальной защиты Республики <АДРЕС> как на исполнительный орган Республики <АДРЕС> в силу положений ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации о гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС>. При этом учитывается, что положениями данного Закона регламентировано, что полномочия на территории Республики <АДРЕС> осуществляют Законодательное Собрание Республики <АДРЕС>, Глава Республики <АДРЕС>, Правительство Республики <АДРЕС>, исполнительные органы Республики <АДРЕС>, исполнительный орган Республики <АДРЕС>, уполномоченный Правительством Республики <АДРЕС> в области гражданской обороны. Таким образом, полномочия в области гражданской обороны на территории Республики <АДРЕС> осуществляются не только Государственным комитетом Республики <АДРЕС> по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения, но и органами исполнительной власти Республики <АДРЕС>, к которым относится и Министерство социальной защиты Республики <АДРЕС>.

Пунктом 9 решения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА17> <НОМЕР> на Министерство социальной защиты Республики <АДРЕС> возложена обязанность в целях проведения проверки представить распорядительные документы по реализации полномочий в области гражданской обороны (нормативные правовые акты (решения, указы, постановления, распоряжения, приказы, инструкции), организационные (планы, программы, схемы, графики, договоры, соглашения, уставы, правила, штатное расписание, положения, рекомендации, инструкции, руководства) и информационно-справочные (документы, содержащие информацию о фактическом положении дел (акты, протоколы, паспорта, журналы, ведомости, докладные, служебные и объяснительные записки, справки, письма, телеграммы, договоры, соглашения, накладные)). Запрашиваемые документы в полном объеме представлены не были, как и не представлены на момент рассмотрения дела. Ограничение бюджетного финансирования само по себе в данном случае не свидетельствует о принятии юридическим лицом всех требуемых мер для выполнения обязанностей по соблюдению требований правовых норм в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, не является основанием для освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению названных требований закона, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности нарушения, поскольку неустранение нарушения может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей (гражданских служащих, работников Министерства и неработающих членов их семей). Время совершения административного правонарушения - <ДАТА3>. Обстоятельств, регламентированных ст.ст.2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. С учетом характера совершенного правонарушения, разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА23> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оснований для освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения мировой судья не усматривает.

При определении вида и размера административного наказания принимается во внимание характер административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на дату совершения административного правонарушения по делу не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает совершение административного правонарушения впервые. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ). С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. При определении размера административного наказания мировой судья принимает во внимание обстоятельства, при которых совершено правонарушение, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, и назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией настоящей статьи. Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. На основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА24> <НОМЕР>-П, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного в санкции статьи. В соответствии с положениями ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Относительно нарушений <НОМЕР>-4, отраженных в протоколе об административном правонарушении, мировой судья учитывает следующее. В силу положений абзацев шестого, седьмого пп.«б» п.5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>, в целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне; организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны. Согласно п.п.1-12 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>, она определяет порядок подготовки и проведения в федеральных органах исполнительной власти, государственных корпорациях, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях командно-штабных, тактико-специальных и специальных учений, штабных и объектовых тренировок (далее - учения и тренировки). Виды, темы, продолжительность и периодичность учений и тренировок определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций с учетом задач, решаемых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также настоящей Инструкции. Учения и тренировки по назначению могут быть плановые, проверочные, показные и опытно-исследовательские. Плановые учения и тренировки проводятся по завершении обучения руководителей, органов управления и сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и РСЧС). Проверочные учения и тренировки проводятся для оценки степени готовности органов управления и сил ГО и РСЧС. Показные учения и тренировки проводятся для выработки единых требований к организации применения сил ГО и РСЧС, отработки методов организации работ в зоне чрезвычайной ситуации, а также демонстрации наиболее эффективных приемов и способов действий по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР). Опытно-исследовательские учения проводятся для исследования новых форм и методов подготовки органов управления и сил ГО и РСЧС, ведения АСДНР, а также использования штатного имущества и техники. При работе с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, в период подготовки и проведения учений и тренировок должностные лица обязаны соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации о государственной тайне. Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в федеральных органах исполнительной власти, государственных корпорациях, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления проводятся командно-штабные учения (далее - КШУ), тактико-специальные учения (далее - ТСУ) и штабные тренировки (далее - ШТ). КШУ проводятся в целях совершенствования практических навыков по применению сил и средств, управлению ими при выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в федеральных органах исполнительной власти, государственных корпорациях и органах государственной власти субъектов Российской Федерации продолжительностью до 3 (трех) суток 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления - продолжительностью до 1 (одних) суток 1 раз в 3 года. ТСУ проводятся в целях совершенствования практических навыков органов управления формирований при организации и проведении АСДНР, подготовки формирований и служб к действиям по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий по гражданской обороне, выработки у личного состава формирований практических навыков в проведении АСНДР, применения закрепленной штатной техники, спасательного оснащения и оборудования, а также средств защиты для сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций продолжительностью до 8 (восьми) часов 1 раз в 3 года, а с участием сил постоянной готовности РСЧС - 1 раз в год. ШТ проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также выполнения мероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны), планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и другими планирующими документами продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в год. ШТ могут быть совместные и раздельные. Совместные ШТ проводятся органами управления ГО и РСЧС с привлечением структурных подразделений организации для отработки вопросов взаимодействия между ними. Раздельные ШТ проводятся с каждым органом управления ГО и РСЧС или отдельными структурными подразделениями организации. ШТ могут быть совмещены с учениями вышестоящих органов управления ГО и РСЧС. В соответствии с п.2.3 Методических рекомендаций по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденных МЧС России <ДАТА14>, в соответствии с исходными данными и указаниями руководителя учения (тренировки) осуществляется разработка документов, определяющих порядок подготовки и проведения учения (тренировки) (приложение N 1). Они подразделяются на организационные документы и документы, обеспечивающие проведение учения (тренировки). Примерные формы документов представлены в приложении N 2. Организационные документы утверждаются руководителем учения (тренировки), документы, обеспечивающие проведение учения (тренировки) подписываются начальником (заместителем начальника) штаба руководства и утверждаются руководителем или заместителем руководителя учения. К организационным документам относятся: приказ (распоряжение) об организации подготовки и проведения учения (тренировки); календарный план подготовки учения (тренировки); организационные указания привлекаемым органам управления и силам по подготовке к учению (тренировке). К документам, обеспечивающим проведение учения (тренировки), относятся: замысел проведения учения (тренировки) на карте с пояснительной запиской; оперативное задание обучаемым; план проведения учения (тренировки); план наращивания обстановки с приложением комплекта вводных; план проведения практических мероприятий с приложением необходимых карт, схем учебных точек, расстановки сил и средств, проведения практических мероприятий и др.; таблица сигналов (команд) управления; схема организации связи (распоряжение по связи); табель срочных донесений; инструкция по мерам безопасности при проведении практических мероприятий; план проведения исследований; справочные материалы: списки руководящего состава, списки обучаемых органов управления, состав сил и средств, обеспеченность персонала средствами защиты, перечень и характеристика опасных производств, характеристики опасных грузов, метеоданные, методики и программы для оценки последствий ЧС и др. Приказ (распоряжение) о подготовке и проведении учения (тренировки) издается не позднее, чем за месяц до его начала. В нем указываются: тема, сроки проведения, состав участников, состав аппарата руководства, задачи должностным лицам по подготовке учения, основные вопросы всестороннего обеспечения аппарата руководства, участников учения (тренировки) и другие вопросы. В качестве приложения к приказу (или в виде самостоятельного документа) разрабатывается календарный план подготовки, в котором отражается перечень мероприятий по подготовке к учению (тренировке), ответственные исполнители и сроки выполнения. Мероприятия плана распределены по разделам: проведение организационных мероприятий, разработка документов, подготовка аппарата руководства, подготовка участников (обучаемых), подготовка учебных мест. Замысел является одним из важнейших документов, разрабатываемых штабом руководства при подготовке учения (тренировки). На основе замысла готовятся все остальные документы учения. Замысел разрабатывается на карте (плане, схеме объекта) с приложением пояснительной записки. В нем отражаются направление сосредоточения основных усилий, формы и способы действий, распределение сил и средств по этапам учения. В замысле отражаются: тема, учебные цели, время проведения учения, состав участников; исходная обстановка - пункты управления, районы (места) дислокации (размещения) сил и средств РСЧС и ГО (в зависимости от темы проведения учения), зоны разрушений, маршруты эвакуации, приемные эвакопункты, пункты временного размещения, зоны возможного катастрофического затопления, радиационная, химическая и биологическая обстановка вследствие аварий на потенциально опасных объектах и другие данные, влияющие на отработку учебных вопросов; этапы, их наименование, продолжительность, основные учебные вопросы и время для их отработки; места проведения (учебные точки) на каждом этапе учения (при необходимости указываются места проведения ТСУ, проводимых в рамках КШУ). В пояснительной записке к замыслу указываются: состав участников учения и их задачи; время, место и порядок проведения; исходная обстановка; порядок проведения учения (наименование этапов, их продолжительность по оперативному и астрономическому времени); частная обстановка по каждому этапу учения; учебные вопросы и порядок их отработки; практические мероприятия; организация руководства учением. План проведения учения (тренировки) является основным документом, в котором устанавливается последовательность отработки учебных вопросов. Порядок проведения излагается поэтапно в виде развернутой таблицы. На каждом этапе определяются учебные вопросы и отводимое на них время. Обстановка излагается в виде вводных. План проведения учения (тренировки) должен быть утвержден не позже чем за две недели до начала учения (тренировки). При разработке плана следует правильно распределить время на отработку учебных вопросов. В первую очередь необходимо руководствоваться временем, планируемым на выполнение отдельных мероприятий в планирующих документах по РСЧС и ГО. Организационные указания разрабатываются в соответствии с замыслом (планом проведения) и календарным планом подготовки учения (тренировки) и доводятся до участников (обучаемых) не позднее одного месяца до начала учения (тренировки). В них указываются: этапы проведения, учебные цели, привлекаемые органы управления и силы, порядок отработки учебных вопросов, руководитель (заместители руководителя) учения, а также мероприятия, которые необходимо выполнить заблаговременно. Оперативное задание является исходным документом для обучаемых и предназначено для ввода их в обстановку к началу учения (тренировки) и проведения подготовительных мероприятий. Оно разрабатывается для всех органов управления (подразделений), привлекаемых на учение (тренировку). Основными разделами оперативного задания являются: общая обстановка, частная обстановка, справочные данные и задачи органам управления и силам, привлекаемым к учениям. В них указываются: параметры обстановки, принимаемые ограничения и допущения, порядок взаимодействия с вышестоящим органом управления и другими участниками учения (тренировки), порядок представления донесений и докладов, а также другие уточняющие задачи по порядку действий в ходе учения (тренировки). План наращивания обстановки является документом, определяющим содержание и порядок доведения вводных в соответствии с планом проведения учения (тренировки). В нем указываются: время доведения информации (вводных), ее содержание, кто доводит, в роли кого и кому доводится информация. При этом информация по обстановке передается из тех источников, теми способами, в таких объемах и форме, в которых она может поступать в реальных условиях. План проведения практических мероприятий (план полетов и перелетов воздушных судов) разрабатывается в целях качественного планирования практических мероприятий, определения объема и порядка проведения. В нем указываются: содержание мероприятий, время и место проведения, руководитель практических мероприятий, применяемые силы и средства, ответственные за подготовку, проведение и контроль за исполнением. План организации и проведения исследований разрабатывается для целенаправленного проведения исследований в ходе учения (тренировки). В нем излагаются: тема, цели, задачи и проблемные вопросы исследований, ответственные исполнители за исследование конкретных вопросов, порядок организации исследований до начала и в ходе учения, порядок представления донесений и обобщение результатов исследований. К плану исследований прилагается расчет состава исследовательских групп. Вменяя привлекаемому лицу отсутствие распорядительных документов и информационно-справочных документов по организации и проведению учений и тренировок по гражданской обороне с работниками и силами ГО в ИО и подведомственных ему организациях, по созданию и поддержанию в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников ИО и подведомственных ему организаций в области гражданской обороны, по организации и осуществлению информирования населения и пропаганды знаний в области гражданской обороны (работников ИО и подведомственных ему организаций), административным органом не учтено, что в силу взаимосвязанных вышеназванных положений действующего законодательства организационные документы утверждаются руководителем учения, каковым Министерство социальной защиты Республики <АДРЕС> не являлось, доказательств обратного не представлено.

Положения ст.7 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах реализации законодательства Российской Федерации в гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> не содержат ссылки на наличие у Министерства социальной защиты Республики <АДРЕС> полномочий по принятию такого рода распорядительных документов, а содержат лишь общие полномочия органа исполнительной власти по организации проведения мероприятий по гражданской обороне на территории Республики <АДРЕС> и участию в организации подготовки населения в области гражданской обороны.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к указанной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Ввиду отсутствия такой обязанности вменяемые нарушения подлежат исключению из объема обвинения. Исключение нарушений <НОМЕР>-4 из объема обвинения не влияет на квалификацию содеянного и назначаемое наказание. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Министерство социальной защиты Республики <АДРЕС> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф следует перечислить: наименование получателя: УФК по Республике <АДРЕС> (Государственное казенное учреждение Республики <АДРЕС> «Центр обеспечения деятельности мировых судей», л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, Единый казначейский счет Управления: 40102810945370000073, Банк получателя: Отделение - НБ Республика <АДРЕС> Банка России// УФК по Республике <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, Казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600, ОКТМО 86701000, КБК 82211601203010000140, УИН 0411926410000425001330624.

Административный штраф может быть уплачен не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В ином случае административный штраф подлежит уплате в полном объеме в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА1> Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА1>

Копия верна Мировой судья <ФИО1>