Дело № 5-885/2023 УИД75МS0017-01-2023-009128
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 ноября 2023 года г. Чита
Мировой судья судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы Теплякова О.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, место жительства: <АДРЕС>, трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
установил:
ФИО1 не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах. <ДАТА4> с 14 часов 07 минут (местного времени) в постоянной зоне таможенного контроля (зал прилета международного сектора Аэровокзала города Читы, расположенного по адресу: <АДРЕС> Приказ Читинской таможни о создании ПЗТК: от 15.07.2015г. № 573) проводились таможенные операции и таможенный контроль сопровождаемого багажа, перемещаемого гражданином РФ ФИО1, следующим в качестве пассажира международного рейса <НОМЕР>, сообщением «<АДРЕС>. Гражданин РФ ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю, ответил отрицательно. В результате досмотра багажа, находящегося при гражданине РФ ФИО1, обнаружены товары, ввозимые с нарушением требований таможенного законодательства, имеющие признаки товаров, не относящихся к товарам для личного пользования: предположительно прибор, представляющий собой выключатель марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> магнитный трехполюсный автомат; предположительно кабельная транзитная система <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении не согласен, считает, что доказательств, свидетельствующих о том, что товар был ввезен с нарушением требований таможенного законодательства, не представлено, не доказан факт того, что данный товар не может быть отнесен к предметам личного потребления и может применяться исключительно в коммерческих целях. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса. В соответствии с положениями ч. 1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов. Согласно понятиям, используемым при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенной декларацией является таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС). В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 ст. 286 и п. 7 ст. 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования. Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Ввозом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов признается ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией. В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров. В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией. Сведения о таможенной стоимости товаров для личного пользования заявляются ввозящим эти товары лицом, которое по требованию сотрудника таможенной службы должно иметь возможность подтвердить указанную стоимость (например, чеками о приобретении товаров) (п. п. 9, 10, 13, 14 ст. 38 ТК ЕАЭС; п. 8 Положения, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42). В соответствии со ст. 267 Кодекса Союза стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления. Согласно пункту 7 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 указанного Кодекса к товарам для личного пользования, положения этой главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами указанного Кодекса. Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, в числе иного, установлены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (приложение N 1). Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" следует, что товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса). Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи. При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса). Как следует из материалов дела, <ДАТА4> в 14 часов 07 минут в постоянной зоне таможенного контроля (зал прилета международного сектора Аэровокзала г. Читы), расположенного по адресу: <АДРЕС>, ФИО1, следующий в качестве пассажира международного рейса <НОМЕР>, сообщением «<АДРЕС>», сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию не предъявил. При проведении досмотра багажа, обнаружены товары, не относящиеся к товарам личного пользования, а именно:
автоматический выключатель, модель <НОМЕР>. Номинальный ток <НОМЕР>, максимально допустимое напряжение <НОМЕР>. Автоматические выключатели применяются для защиты электрических сетей от ненормальных режимов работы (короткое замыкание, перегрузка);
уплотнительный модуль <НОМЕР>. Модули предназначены для герметизации кабелей или труб внутри корпусов, при требовании высокой водо- и газонепроницаемости и защиты от огня;
быстродействующий предохранитель <НОМЕР>. Номинальный ток 63 А. Предохранители применяются для защиты электрических сетей от ненормальных режимов работы (короткое замыкание, перегрузка;
встраиваемый программируемый контроллер <НОМЕР> Встраиваемые программируемые контроллеры используются в различных областях, в зависимости от программы записанной в его память. Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товаров, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10>, копией заграничного паспорта ФИО1, объяснением ФИО1, протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА10>, актом таможенного досмотра от <ДАТА4>, решением таможенного органа о назначении таможенной экспертизы от <ДАТА4>, заключением таможенного эксперта от <ДАТА11> <НОМЕР>,решением о не отнесении товаров к товарам для личного пользования от <ДАТА12>, служебной запиской от <ДАТА12> Отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры, согласно которому автоматический выключатель, быстродействующий предохранитель, встраиваемый программируемый контроллер подпадают под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии ТС № 768 от 16.08.2011. Подача таможенной декларации на указанный товар сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента в форме сертификата соответствия. Учитывая, исследованные доказательства, мировойсудья приходит к выводу о том, что перевозимый ФИО1 товар не может быть отнесен к товарам для личного пользования, в связи с чем подлежал декларированию. Согласно заключению таможенного эксперта, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на <ДАТА4> составляет 236 636 рублей 01 копейка.
Доводы ФИО2 о том, что товар был вывезен для личного пользования, опровергается заключением таможенного эксперта от <ДАТА11>, которое соответствует требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, к доказательствам такого рода, а также требованиям п. 5 ст. 26.4 КоАП РФ. Допустимых доказательств, опровергающих указанное заключение, не имеется.
У ФИО2 имелась возможность для соблюдения таможенных правил, а также для принятия своевременных мер по декларированию товаров, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их декларированию. Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения, позволяют квалифицировать действия ФИО2 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ - не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию. Решая вопрос об ответственности ФИО2 за совершенное правонарушение, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения в области таможенного дела, в связи с чем, считает справедливым назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. В силу требований части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения автоматического выключателя, модель <НОМЕР>, уплотнительного модуля <НОМЕР>, быстродействующего предохранитель <НОМЕР>, встраиваемого программируемого контроллера <НОМЕР>
Исполнение постановления судьи о конфискации предмета административного правонарушения, возложить на таможенный орган, осуществивший изъятие предмета административного правонарушения - Читинский таможенный пост Читинской таможни Федеральной таможенной службы.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения в Черновский районный суд г. Читы через мирового судью судебного участка № 12 Черновского района г. Читы.
Мировой судья Теплякова О.А.
Копия верна
Мировой судья Теплякова О.А.