68MS0062-01-2023-000761-97

Дело № 5-48/2024 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 14 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №4 Октябрьского района г. Тамбова, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №9 Октябрьского района г. Тамбова Прошунин Д.В., с участием помощника прокурора Тамбовского района Тамбовской области Яковлева Д.С., представителей директора департамента по региональным продажам ООО «<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> доверенностям) рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении генерального директора департамента по региональным продажам ООО «<АДРЕС> ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <АДРЕС> района <ФИО1> обратился в суд с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, из существа которого следует, что прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в ходе мониторинга информации размещенной на официальном сайте государственных закупок в сети Интернет (далее ЕИС) установлено что при исполнении государственного контракта от <ДАТА3> №0164200001923001983_49908, заключенного между министерством здравоохранения <АДРЕС> области (заказчик) и АО «<АДРЕС> (поставщик, общество)(далее - контракт), последним нарушен срок поставки специализированных продуктов лечебного питания для продолжения лечения детей-инвалидов с диагнозом фенилкетонурия и гиперфенилаланинемия: согласно информации содержащейся в ЕИС, лечебное питание на <ДАТА4> - (момент проведения проверки данного вопроса), не поставлено, контрактом установлен срок поставки в течение 10 рабочих дней с момента его заключения, то есть до <ДАТА5> включительно. (пункты 1.3, 3.1 контракта). В нарушение статей 309, 314 ГК РФ, и пунктов 1.3, 3.1 данного контракта, АО «<АДРЕС> свои обязательства по поставке лечебного питания в установленные сроки не выполнило. Данный государственный контракт заключен в пользу отдельных категорий граждан - детей-инвалидов в целях их социального обеспечения. Поставщик существенно нарушил срок исполнения, предусмотренный условиями закупки и заключенного контракта. Директором департамента по региональным продажам и доверенным представителем общества АО «<АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>), в том числе на территории <АДРЕС> области является <ФИО2>, и является должностным лицом, ответственным за надлежащее исполнение условий государственного контракта от <ДАТА3> №0164200001923001983_49908.

В судебное заседание генеральный директор ООО «<АДРЕС> <ФИО2> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его интересы по доверенностям представляли <ФИО4>, и <ФИО5>

Представитель министерства здравоохранения <АДРЕС> области <ФИО6> в судебное заседание не явилась, согласно поступившего заявления просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Помощник прокурора <ФИО7> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора директор ООО «<АДРЕС> <ФИО2> по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ поддержал в полном объеме.

Представитель по доверенности <ФИО4> в судебном заседании пояснил, что большая часть питания на момент проведения проверки была поставлена, а на момент вынесения постановления о привлечении <ФИО2> к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ поставка была полностью произведена, при этом большая часть питания была поставлена в установленный контрактом срок, просрочка же была допущена не по вине компании ООО «<АДРЕС>, поскольку на момент подачи заявки на участие в аукционе, на запрос ООО «<АДРЕС> был получен ответ от производителя лечебного питания, согласно которого лечебное питание было в наличии, но на момент наступления срока поставки от компании производителя - «Нутриция» поступило сообщение об отсутствии лечебного питания с необходимым сроком годности. Сам производитель питания находится в Великобритании, с учетом нынешней ситуации по взаимодействии РФ с недружественными государствами, следует учитывать, что логистика в настоящее время затруднена. Детей страдающих заболеванием, по которому необходимо данное лечебное питание достаточно мало. Полагал, что существенной угрозы и нарушений интересов общества и государства не имелось, отсутствовал какой либо вред, в связи с чем полагал дело подлежащим прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того пояснил, что с министерством здравоохранения в устной форме была согласована задержка поставки.

Представитель по доверенности <ФИО5> поддержала позицию <ФИО4>

Выслушав участников процесса исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, характеризуется бездействием должностного лица, заключающимся в неисполнении конкретного муниципального контракта.

В соответствии со ст. 94 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта. Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско- правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 7 ст. 7.32 Ко АП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия бездействие) не влекут уголовной ответственности.

В рассматриваемом случае существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства заключается в нарушении срока поставки лечебного питания необходимого детям инвалидам по медицинским показаниям, соответственно имеется нарушение социального обеспечения уязвимой категории граждан. Доводы представителей должностного лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что министерство здравоохранения предупреждалось об отложении сроков поставки в устной форме, суд не принимает, в виду отсутствия каких либо письменных доказательств, подтверждающих данное обстоятельство. Вместе с тем, суд учитывает сообщение Министерства здравоохранения, об отсутствии жалоб, вызванных просрочкой поставки лечебного питания. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях директора департамента по региональным продажам ООО «<АДРЕС> <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Виновность директора департамента по региональным продажам ООО «<АДРЕС> <ФИО2> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, объяснением <ФИО2>, представлением зам.прокурора <АДРЕС> области <ФИО8>, копией государственного контракта №0164200001923001983_49908 от <ДАТА3>, данными о поставка лечебного питания и другими материалами дела.

В соответствии с п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В материалах дела не имеется сведений о том, что генеральный директор департамента по региональным продажам ООО «<АДРЕС> <ФИО2> ранее привлекался к административной ответственности, совершенное генеральным директором бездействие не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, считаю возможным заменить генеральному директору департамента по региональным продажам ООО «<АДРЕС> <ФИО2> административный штраф на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10, КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора департамента по региональным продажам ООО «<АДРЕС> ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ Прошунин Д.В.

Копия верна

Мировой судья Прошунин Д.В.