Решение по административному делу

66MS0052-01-2025-000880-61 дело №5-132/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 17 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Терентьева О.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга, с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Колоскова Б.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Дружинина В.О. от 21.02.2025 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.19.2 ч.2 КоАП РФ в отношении председателя правления НО ТСЖ «Агат16» ФИО1, которому вменено, что он по состоянию на 12.02.2025 не разместил на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информацию о деятельности НО ТСЖ «Агат16» за период 2022 и 2023, а именно информация об отчетности ТСЖ и кооператива, годовой отчет о деятельности правления ТСЖ и кооператива, информация о годовой бухгалтерской отчетности для ТСЖ и кооператива, годовая бухгалтерская отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним), годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива, годовая бухгалтерская отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств о приложения к ним), информация об отчете о целевом использовании средств, смета доходов и расходов, отчет о выполнении сметы доходов и расходов, срок размещения которой ежегодно в течение 1 квартала текущего года за предыдущий год, чем допустил нарушение п. 18 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (ред. от 28.12.2022). Помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Колосков Б.А. поддержал внесенное постановление от 21.02.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.19.2 ч.2 КоАП РФ в отношении председателя правления НО ТСЖ «Агат16» ФИО1, указывая, что настоящее правонарушение выявлено 12.02.2025 в ходе мониторинга сайта ГИС ЖКХ в рамках исполнения поручения прокуратуры Свердловской области, ранее данное правонарушение не выявлялось большой загруженности. Просит о назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом административном правонарушении признал, указал, что представлял прокурору письменные возражения, в которых сообщил, что ранее отчетность НО ТСЖ «Агат16» не была размещена за 2022 и 2023 ввиду отсутствия доступа к сайту ГИС ЖКХ. В настоящее время ведется работа по устранению недостатков, заключен договор с организацией на размещение информации в системе ГИС ЖКХ. Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Колоскова Б.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2, ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (в ред. от 13.12.2024) - государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации) являются, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Основным принципом создания, эксплуатации и модернизации системы является открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с п. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209 лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. В соответствии с приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» адресом официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определен www.dom.gosuslugi.ru.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 79/пр от 07.02.2024.

Судом установлено, что в рамках надзора за соблюдением требований Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ помощником прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Колосковым Б.А. 12.02.2025 проведен мониторинг официального сайта www.dom.gosuslugi.ru в отношении НО ТСЖ «АГАТ 16», при этом обнаружено, что информация о деятельности за 2022, 2023 г.г. размещена не в полном объеме - отсутствуют сведения, предусмотренные п.п. 15, 15.1, 15.2, 15.2.1 Приказа Минкомсвязи России N79/пр от 07.02.2024 (не размещена информация от отчётности ТСЖ и кооператива; не размещен годовой отчет о деятельности правления ТСЖ; информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности для ТСЖ; годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность), а .также п.16.1, 16.2.1, 16.2.2, 16.2.3, 16.2.4 раздела 10 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016. В соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.19.2 ч.2 КоАП РФ, составляет 3 месяца. Как следует из Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 г. N 74/114/пр "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" п.16.1, 16.2 Раздела 10 Годовой отчет о деятельности правления товарищества и информация о годовой бухгалтерской отчетности размещаются ежегодно в течение 1 квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом.

Следовательно, срок давности привлечения НО ТСЖ «Агат16» за неразмещение п.15, 15.1, 15.2, 15.2.1, 16.1, 16.2.1, 16.2.2, 16.2.3, 16.2.4 раздела 10 в виде отчетности за 2022 год истек 30.06.2023 года, отчетности за 2023 год соответственно истек 30.06.2024 г. Вместе с тем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено 21 февраля 2025 года, то есть за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В силу п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного и, руководствуясь ч.1 ст.4.5, п.6 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя правления НО ТСЖ «Агат16» ФИО1 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Терентьева