Дело № 5-427/2023 УИД № 66MS0044-01-2023-003531-66
Постановление по делу об административном правонарушении
гор. Екатеринбург 16 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 7 Октябрьского судебного района Ветрова Ирина Евгеньевна, (620142, <...>, тел. (<***>, электронный адрес: 7okt@dms66.ru), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, <ДАТА2>,
установил:
Уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина 27.09.2023 в отношении ФИО1 составлен административный протокол по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи со следующим. 18.08.2023 в 08 час. 05 мин. с таможенной территории Евразийского экономического союза в зоне деятельности Кольцовской таможни через аэропорт «Кольцово» гор. Екатеринбурга авиарейсом <НОМЕР> сообщением <ОБЕЗЛИЧЕНО>», убывал ФИО1, который пересек зелёную линию, ограничивающую зону таможенного контроля, таким образом, зашел в зону таможенного контроля «зеленого» коридора международного терминала вылета аэропорта «Кольцово» гор. Екатеринбурга, тем самым заявив об отсутствии у него товара, подлежащего обязательному письменному декларированию. При этом ФИО1 осуществил провоз в личном багаже печатного издания - Книга Саида бин али бин Вахф аль-Кахтани «Крепость мусульманина; Обращения к Аллаху с мольбами; Лечение с помощью заговоров, встречающихся в Коране и сунне»/Пер. с араб. А.Нирша; указ. ФИО2 - 3-е изд., стереотип. - М.:Умма, 2010 год - 416 с. 4, включенного в Федеральный список экстремистских материалов (решение Курганского городского суда от 16.02.2015). 18.08.2023 по данному факту заместителем начальника КПП «Екатеринбург-аэропорт» Пограничного управления ФСБ России по Челябинской области в Кольцовскую таможню направлено сообщение о наличии события административного правонарушения. 21.08.2023 поступившие материалы сообщения о наличии события административного правонарушения от <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированы в Кольцовской таможне. Согласно служебной записки Отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Кольцовской таможни от <ДАТА8> «О предоставлении информации» книга поименована в Федеральном списке экстремистских материалов (п. 2808. Следующие печатные издания: - Книга Саида бин али бин Вахф аль-Кахтани «Крепость мусульманина; Обращения к Аллаху с мольбами; Лечение с помощью заговоров, встречающихся в Коране и Сунне»/Пер. с араб. А.Нирша; указ. ФИО2 - 3-е изд., стереотип. - М.:Умма, 2010 год - 416 с. 4 (решение Курганского городского суда от 16.02.2015)). Вместе с тем, вылетая 18.08.2023 по маршруту «Екатеринбург-Стамбул» ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, мер, направленных на ее заполнение, не предпринял, документы, подтверждающие соблюдение ограничений в отношении данного товара, таможенному органу не предоставил. В судебное заседание ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. Кроме того, следует учесть, что информация о дате времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на официальном сайте судебного участка.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
С учетом того, что ходатайств от ФИО1 не поступало, дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. Таким образом, административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях призвана обеспечить соблюдение таможенных правил Таможенного союза путем надлежащего декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру. Данное административное правонарушение считается оконченным с момента, когда лицом, ответственным за декларирование товаров, при их помещении под таможенную процедуру совершены действия, свидетельствующие об уклонении от таможенного декларирования товаров.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с п. 3 ст. 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Порядок и условия перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования определен главой 37 ТК ЕАЭС. В соответствии со ст. 255 ТК ЕАЭС «система двойного коридора» - упрощенная система проведения таможенного контроля, позволяющая физическим лицам, следующим через таможенную границу Союза, осуществлять самостоятельный выбор между «красным» и «зеленым» коридорам. В соответствии с п. 1 ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица. В соответствии с п. 2 ст. 257 ТК ЕАЭС применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. В соответствии с п. 3 ст. 257 ТК ЕАЭС пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. В соответствии с п. 7 ст. 257 ТК ЕАЭС неприменение отдельных форм таможенного контроля в «зеленом» коридоре не означает, что физическое лицо освобождается от обязанности соблюдать международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования и (или) законодательство государств-членов. После прохождения ФИО1 таможенного контроля в зоне таможенного контроля «зелёного» коридора международного терминала вылета аэропорта «Кольцово» гор. Екатеринбурга на КПП «Екатеринбург-аэропорт» у ФИО1 в личном багаже выявлено печатное издание - Книга Саида бин али бин Вахф аль-Кахтани «Крепость мусульманина; Обращения к Аллаху с мольбами; Лечение с помощью заговоров, встречающихся в Коране и сунне»/Пер. с араб. А.Нирша; указ. ФИО2 - 3-е изд., стереотип. - М.:Умма, 2010 год - 416 с. 4, включенное в Федеральный список экстремистских материалов (решение Курганского городского суда от 16.02.2015). Согласно служебной записке Отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Кольцовской таможни от <ДАТА8> «О предоставлении информации» книга поименована в Федеральном списке экстремистских материалов (пункт 2808. Следующие печатные издания: - Книга Саида бин али бин Вахф аль-Кахтани «Крепость мусульманина; Обращения к Аллаху с мольбами; Лечение с помощью заговоров, встречающихся в Коране и Сунне»/Пер. с араб. А.Нирша; указ. ФИО2 - 3-е изд., стереотип. - М.:Умма, 2010 год - 416 с. 4 (решение Курганского городского суда от 16.02.2015)). Печатные и аудиовизуальные материалы, содержащие призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, включены в пункт 1 Раздела 1.3. Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная к ввозу и вывозу Перечня товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Таким образом, книга в соответствии с правом ЕАЭС запрещена к вывозу с таможенной территории Союза. Согласно служебной записке таможенного поста Аэропорт Кольцово (пассажирский) Кольцовской таможни от 08.09.2023 № 18-39/651 «О направлении информации» 18.08.2023 ФИО1, убывая авиарейсом <НОМЕР> сообщением <ОБЕЗЛИЧЕНО>», проходя зону таможенного контроля через «зеленый» коридор м/т (зал вылета) аэропорта «Кольцово» гор. Екатеринбурга, к должностным лицам таможенного поста Аэропорт Кольцово (пассажирский) с целью декларирования товаров не обращался. Согласно пп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, включая пересечение таможенной границы Союза. Согласно пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. В силу п. 2 ст. 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер. Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, в отношении товаров, вывозимых 18.08.2023 с таможенной территории Союза ФИО1, установлены запреты в виде мер нетарифного регулирования. В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.
Согласно п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. Согласно п. 3 и п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-ти летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица: имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже (пп. 1 п. 14 ст. 260 ТК ЕАЭС). Следовательно, при вывозе 18.08.2023 с таможенной территории Союза товаров для личного пользования, в отношении которых законодательством Союза применяются запреты в виде мер нетарифного регулирования, ФИО1 был обязан произвести их таможенное декларирование с использованием пассажирской таможенной декларации, что им сделано не было. 18.08.2023 Кольцовской таможней с применением видеозаписи по протоколу изъятия вещей и документов товар: Книга Саида бин али бин Вахф аль-Кахтани «Крепость мусульманина; Обращения к Аллаху с мольбами; Лечение с помощью заговоров, встречающихся в Коране и Сунне»/Пер. с араб. А.Нирша; указ. ФИО2 - 3-е изд., стереотип. - М.:Умма, 2010 год - 416 с. 4, изъят и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Кольцовской таможни. Таким образом, незадекларировав по установленной форме товар, подлежащий декларированию, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ФИО1 подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении, докладными записками, протоколом изъятия вещей и документов, из которых усматривается, что ФИО1 действительно осуществил ввоз на территорию Союза товара - ножа, не задекларировав его. Оснований полагать, что исследованные судом доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Назначая административное наказание, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей в ходе рассмотрения дела не установлено. С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО3 возможно назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без штрафа, поскольку именно такой вид наказания будет достаточным, по мнению мирового судьи, для исправления ФИО3, а также будет способствовать предупреждению совершения им новых правонарушений и изменению отношения к соблюдению требований Российского законодательства. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - Книги Саида бин али бин Вахф аль-Кахтани «Крепость мусульманина; Обращения к Аллаху с мольбами; Лечение с помощью заговоров, встречающихся в Коране и Сунне»/Пер. с араб. А.Нирша; указ. ФИО2 - 3-е изд., стереотип. - М.:Умма, 2010 год - 416 с. 4, изъятого в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА4> и помещенного на хранение в камеру хранения Кольцовской таможни.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд гор. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка № 7 Октябрьского судебного района.
Мировой судья Ветрова И.Е.