Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Хабаровск 14 ноября 2023 года и.о.Мировой судья судебного участка № 69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» ФИО1 рассмотрев в судебном разбирательстве дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <ДАТА2> г.р., <...>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <...>, юридический адрес: <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>,
УСТАНОВИЛ:
15.09.2023 в 12 час. 30 мин. ИП ФИО2, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров автобусами в городском сообщении, допустил нарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий предусмотренных лицензией. В соответствии с Решением о проведении постоянного рейда от 31.08.2023 № ПР-ХК-17 на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ДФО проведены осмотры транспортных средств, главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3, старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4, по результатам которых установлено: в 12 час. 30 мин. в Хабаровском районе, в селе Матвеевка, в районе дома № 11 по кварталу Авиасити, на остановочном пункте «с. Матвеевка (АвиаСити)» (Акт постоянного рейда № 189 от 15.09.2023), автобус марки «БОГДАН - А20111», государственный регистрационный знак: <***> 27RUS, под управлением водителя ФИО5 (водительское удостоверение серии «KG» № DL0606614), осуществлял перевозку пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № 180 в пригородном сообщении «Речной вокзал - с.Матвеевка (АвиаСити)», находящийся в эксплуатации по путевому листу № 31 от 15.09.2023 у индивидуального предпринимателя ФИО2 («ИП ФИО2», ИНН <***>; ОГРНИП <***>, лицензия для работы в составе вида деятельности «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)» регистрационный номер АК-27-000048 от 15.04.2019) с грубым нарушением лицензионных требований предъявляемых к данному виду деятельности, а именно ИП ФИО2 использует для осуществления лицензируемой деятельности автобус, который не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается протоколом инструментального обследования от 15.09.2023 составленным на месте проведения постоянного рейда.Согласно пп. «д» п. 8 раздела 3 Постановления Правительства от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан оснащать транспортные средства, в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/ГЛОНАСС GPS. ИП ФИО2, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился, не просил об отложении дела слушанием. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Изучив представленные материалы, принимая во внимание доказательства, содержащиеся в материалах дела, судья устанавливает в деянии ИП ФИО2 Н.А.О. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушения, т.е. осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, по следующим основаниям. В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административныхправонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 1.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие ( бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вышеуказанное нарушение подтверждается фотоматериалами и документами, составленными по результату проведения постоянного рейда от 01.06.2023 г. В соответствии с п. 7 (пп. 1) порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» при проведении контроля должны быть проверены, в том числе аппаратура спутниковой навигации. В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно примечанию 2 к ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, выразилось в нарушении ИП ФИО2 пп. «д» п. 8 раздела 3 Постановления Правительства от <ДАТА6> г. <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». В соответствии с п. 39 раздела 5 Постановления Правительства от 07.10.2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта. Объективная сторона данного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Вышеуказанное нарушение является грубым, т. к. влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, поскольку деятельность в области транспорта, связанная с перевозкой пассажиров автобусами, является источником повышенной опасности. В соответствии с разъяснениями, указанными в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», по смыслу ст. 1079 ГК РФ источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям (опасность для личности, общества или государства) в данном случае заключается в пренебрежительном отношении ИП ФИО2 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ. Ранее ИП ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, что подтверждается постановлением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 24.04.2023 № 5-21/2023. Тем самым нарушены требования:пункта 6 части 4 статьи 1, статьи 2, части 4 статьи 4, части 1 статьи 8, пункта 1 части 10 статьи 19.2 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ; ч. 2 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 № 196-ФЗ; статей 3.1, 3.2 Федерального закона Российской Федерации «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ; Раздела I пунктов 1, 4, Раздела III пункта 8 п/п «д», Раздела V пункта 39 Постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 07.10.2020 N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; абз. 2 п. 10 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 № 145 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"; п. 2, 3, 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации"; Приказа Минтранса России от 07.10.2020 № 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"; Ответственность предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях. Оснований для освобождения ИП ФИО2 H.A.o от административной ответственности не установлено. Сведений о введении процедуры банкротства в отношении ИП ФИО2 H.A.o в представленных материалах дела не содержится и иного суду не представлено Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в судебном разбирательстве не установлено. Существенных нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела, должностным лицом не допущено. При назначении наказания судья принимает во внимание требования ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2 H.A.o, отсутствие смягчающих, наличие отягчающих ответственность обстоятельств - повторное совершение однородного административного правонарушения, в связи с чем, полагаю возможным назначить вид наказания, предусмотренного санкцией статьи в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ
Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате в течении 60 дней после вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: административный штраф, наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, 03100643000000012200) ИНН <***>, КПП 272101001, номер счета получателя платежа: 03100643000000012200; УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 010813050, кор.счет 40102810845370000014, КБК 87211601143010000140, ОКТМО 08701000 УИН 0320098902700695119520232 В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо обязано уплатить административный штраф в срок, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, не позднее указанного срока, необходимо предоставить в судебный участок № 69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края», по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через суд его вынесший. Мировой судьяЕ.ФИО6