Дело № 5-467/2023 УИД 42MS0146-01-2023-003790-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Прокопьевск 17 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №6 Рудничного судебного района города Прокопьевска Кемеровской области Новоселова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя главы Прокопьевского муниципального округа по взаимодействию с административными органами, мобилизационной подготовке, ГО и ЧС Прокопьевского муниципального округа ФИО1, <ДАТА2> г.р., урож. г. Прокопьевск, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> в г. Прокопьевске,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Прокопьевского района от 26.10.2023 возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы Прокопьевского муниципального округа по взаимодействию с административными органами, мобилизационной подготовке, ГО и ЧС Прокопьевского муниципального округа ФИО1, согласно которому, в администрацию Прокопьевского муниципального округа поступило обращение ФИО2 в котором просит привлечь своего соседа ФИО3 к административной ответственности. Так, в обращении ставился вопрос о том, что в течение трех лет сосед нарушает нормы экологического, земельного законодательства, оскорбляет заявителя нецензурной речью, угрожает расправой, самовольно занимает территорию земельного участка заявителя. В заявлении просила пресечь действия ФИО3 и привлечь его к административной ответственности. В ответ на указанное обращение в адрес заявителя направлена информация от 12.07.2023 №376 о запланированном коллегиальном выезде. При этом обращение по существу не рассмотрено. Кроме того, в поставленном обращении вопросе об угрозах расправой со стороны ФИО3 содержатся признаки нарушения уголовного законодательства, об оскорблении заявителя- признаки нарушения административного законодательства, что не относится к компетенции администрации Прокопьевского муниципального округа, о нарушении экологического законодательства - складирование мусора, металлолома, строительных материалов, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, относится к компетенции Роспотребнадзора. В нарушение ч. 3 ст. 8 ФЗ №59 обращение по компетенции не направлено.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы округа по взаимодействию с административными органами, мобилизационной подготовке, ГО и ЧС - ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Мировой судья, изучив представленные материалы, приходит к следующему. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее по тексту цитируемого закона также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (ч. 1 ст.1 указанного закона). Обращением гражданина в соответствии со статьей 4 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Под заявлением для целей этого Закона понимается просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц (ст. 4 названного закона). Частью 1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, регламентирующей рассмотрение обращения, определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона №59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона №59-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса. В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу, рассматриваемому судьей, составляет девяноста календарных дней со дня его совершения.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела, имели место 12.08.2023, следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек 12.11.2023. Рассматриваемое дело поступило на рассмотрение 30.10.2023, было принято к своему производству мировым судьей.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым, руководствуясь положениями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы Прокопьевского муниципального округа по взаимодействию с административными органами, мобилизационной подготовке, ГО и ЧС Прокопьевского муниципального округа ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г. Прокопьевска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: А.В. Новоселова