Дело № 5-699/2025
77MS0269-телефон-телефон
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
адрес дата
Мировой судья судебного участка №269 адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении наименование организации (ОГРН <***>, ИНН <***>), находящегося по адресу: адрес, помещ. 12, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
наименование организации (далее - ООО «МОЙ ОПЕРАТОР ») не исполнило обязанность по осуществлению обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за адрес дата, чем нарушило требования пункт 5 статьи 60 Федерального закона от дата Nº 126-Ф3 «О связи» (далее - Закон «О связи») и допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 13.38 КоАП РФ.
наименование организации является владельцем лицензии Роскомнадзора Nº Л030-00114-77/00620101, оказывает услуги связи в соответствии с указанной лицензией и является оператором связи сети общего пользования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Закона «О связи» в Российской Федерации гарантируется оказание универсальных услуг связи.
В соответствии со статьей 59 Закона «О связи» в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. Средства резерва универсального обслуживания в полном объеме поступлений от источников его формирования расходуются исключительно на цели, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи. Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от дата Nº 243 «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания». Средства резерва расходуются в целях обеспечения возмещения убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров.
Согласно статьи 60 Закона «О связи» источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.
Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.
Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 2 процента. Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с данной статьей.
В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Закона «О связи» Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.
Таким образом, уплата обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за адрес дата должна была быть осуществлена наименование организации не позднее дата (с учётом положений пункта 3.1 статьи 4.8 КОАП РФ).
В соответствии с пунктом 9 Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания утвержденных постановлением правительства РФ от дата Nº 243 мониторинг правильности и своевременности осуществления операторами связи обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания производится Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры России) в устанавливаемом им порядке.
В Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (далее - Управление) поступило письмо Минцифры России от дата Nº П14-47417 содержащее информацию о том, что наименование организации по состоянию на дата не осуществило оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за адрес дата
Генеральный директор наименование организации фио в судебное заседание явился, просил заменить штраф на предупреждение, ссылаясь на то, что размер отчислений в резерв универсального обслуживания составлял сумма, денежные средства были перечислены дата, ранее Организация административные правонарушений не совершала.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу фио поддержал доводы изложенные в материале дела об административном правонарушении, указал, что сведения о совершении наименование организации однородных правонарушений отсутствуют, наказание оставил на усмотрение суда.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что вина наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении №АП-77/15/724 от дата, отражающим событие и факт совершения наименование организации административного правонарушения;
- письмом от дата Nº П14-47417;
- справкой о неполной уплате (неуплате);
- выпиской из ЕГРЮЛ;
- выпиской из реестра лицензий в области связи по состоянию на дата;
- иными материалами дела.
Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические обстоятельства дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права юридического лица, в отношении которого составлен протокол, соблюдены.
Административная ответственность по ст. 13.38 КоАП РФ наступает за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
В соответствии с ч. 5 ст. 60 Федерального закона Российской Федерации от дата N 126-ФЗ "О связи" оператор сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
Таким образом, указанные отчисления должны быть произведены не позднее дата соответствующего календарного года.
Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по оказанию услуг связи на основании лицензии Роскомнадзора Nº Л030-00114-77/00620101.
Объектом правонарушения являются общественные правоотношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области оказания услуг связи, в частности формирования резерва универсального обслуживания в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров.
Объективная сторона правонарушения выражается в не исполнении обязанности по осуществлению обязательных отчислений (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания в нарушении пункта 5 статьи 60 Закона «О связи».
Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что наименование организации имело возможность не допускать нарушения действующего законодательства, но соответствующих мер не предприняло.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ст. 13.38 КоАП РФ, как неисполнение оператором связи обязанности уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до сумма прописью.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу не установлено.
Оснований для освобождения от административной ответственности наименование организации, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Также суд учитывает, что вменяемое административное правонарушение совершено впервые.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Санкцией ст. 13.38 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку наименование организации впервые совершило административное правонарушение, а также ввиду отсутствия последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, учитывая, что оплата произведена в полном объеме, суд полагает возможным заменить наименование организации административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать наименование организации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Заменить наименование организации административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Лефортовский районный суд адрес в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок №269 адрес.
Мировой судья фио