Решение по административному делу

2025-09-27 00:14:28 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-09-27 00:14:28 ERROR LEVEL 2

On line 989 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 июля 2025 года г. Калининград

Мировой судья 4-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда Бродецкая О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, юридический адрес организации: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Министерством регионального контроля и надзора Калининградской области на основании решения от 25.04.2024 года <НОМЕР> было запланировано 28 апреля 2025 года с 11 час. до 12 час. проведение инспекционного визита для проверки соблюдения Обществом обязательных лицензионных требований. <ФИО1>, являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес: <АДРЕС>), в нарушение ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не явилась на контрольное (надзорное) мероприятие представителя не направила, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, то есть воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), уполномоченного в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения проверки.

<ФИО1>, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало. Представитель <ФИО1> - <ФИО2>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что Обществу не было известно о проведении инспекционного визита, в настоящее время доступ предоставлен, осмотр произведен, в связи с чем просила суд назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалами дела установлено, что 13 марта 2025 года в Министерство регионального контроля и надзора Калининградской области поступило обращение жителя дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> аллея в г. Калининграде по вопросу ненадлежащего обслуживания управляющей компанией общедомового имущества. Деятельность по управлению домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> аллея на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА8> осуществляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> , руководителем которого является <ФИО1>

С целью объективного рассмотрения обращения, на основании решения от 25 апреля 2025 года <НОМЕР> Министерством регионального контроля и надзора Калининградской области было инициировано проведение инспекционного визита для проверки соблюдения Обществом обязательных лицензионных требований по адресу нахождения многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> аллея в г. Калининграде. Информация о проведение КНМ размещена в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» 28 апреля 2025 года. На дату и время проведения проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> 28 апреля 2025 года с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут не явилось, представителей не направило.

В силу положений ч. 4, п. 1 ч. 5 ст. 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 <НОМЕР> информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг. Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в том числе случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя. Вместе с тем, на момент проверки законный представитель юридического лица или представитель по доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО> не явился по адресу проведения проверки, в связи с чем не был предоставлен доступ к общему имуществу многоквартирного дома, что повлекло невозможность проведения Министерством внеплановой выездной проверки. Указанные факты отражены в акте о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 28 апреля 2025 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации. Согласно п. 5.6 ч. 5 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> области от 22.09.2021 <НОМЕР> (далее - Положение N 683-ПП) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является поступление обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", государственных информационных систем о возможных нарушениях обязательных требований. В силу положений ст. ст. 31, 65, 73 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 <НОМЕР> под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля. Выездная проверка проводится в том числе случае, если не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий, которые в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом. В случаях отсутствия контролируемого лица либо его представителя, предоставления контролируемым лицом информации контрольному (надзорному) органу о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, контрольные (надзорные) действия совершаются, если оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (ст. 31 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 <НОМЕР>). Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом (ст. 65 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 248-ФЗ).

Таким образом, <ФИО1>, как законный представитель юридического лица, не организовала доступ на кровлю дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> аллея в г. Калининграде, мансарду, расположенную над квартирой <НОМЕР> МКД для обследования Ходатайств о невозможности присутствия представителя юридического лица в адрес Министерства не поступало. В связи с отсутствием доступа не представилось возможным проверить полноту и достоверность сведений, указанных в обращении, что повлекло невозможность проведения внеплановой проверки, указанное является воспрепятствованием законной деятельности должностного лица Министерства. Факт совершения <ФИО1> указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 4 июня 2025 года. в котором изложены обстоятельства правонарушения; актом внеплановой выездной проверки от 28 апреля 2025 года, согласно которому законный представитель юридического лица на проведение проверки не явился, что повлекло невозможность проведения проверочных мероприятий, решением о проведении инспекционного визита от 25 апреля 2025 года <НОМЕР>; сведениями сайта о размещении информации о проведении внеплановой выездной проверки; и иными материалами дела. Таким образом, вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, установлена и доказана. Указанные доказательства сомнения у мирового судьи не вызывают, нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов мировым судьей не установлено, в связи с чем они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях <ФИО1> имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля, повлекшее невозможность проведения проверки.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).. Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Статья 19.4.1 не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждением. Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение. Административным органом не доказано, что допущенные должностным лицом нарушения причиняют вред и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причиняют имущественный ущерб. Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным в данном случае заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора общества с ограниченной <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский районный суд г. Калининграда через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья О.А. Бродецкая