Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> с. <АДРЕС> области

Мировой судья <АДРЕС> области по Тамбовскому окружному судебному участку <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район пгт. <АДРЕС> д. 26 кв. 7, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье <АДРЕС> области по Тамбовскому окружному судебному участку поступил протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя - <ФИО2> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, <ДАТА4> в 08 час. 00 мин. на 41 км. автодороги «г. <АДРЕС>. Гомелевка» <АДРЕС> района <АДРЕС> области ИП. <ФИО2> осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц по заказу автобусом МЕРСЕДЕС БЕНЦ СПРИНТЕР государственный регистрационный номер <НОМЕР> RUS под управлением <ФИО3> по маршруту «ст. <АДРЕС> - г. <АДРЕС> с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией от <ДАТА5> <НОМЕР> к управлению автобусом лицензиата допущен водитель <ФИО3>, не состоящий в трудовых отношениях с ИП <ФИО2> Правонарушение является грубым, поскольку влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Индивидуальный предприниматель <ФИО2> извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела с указанием причин невозможности явки, не представлено, в связи с чем, мировой судья рассматривает материал в его отсутствие. Представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора <АДРЕС> области извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил. Изучив представленные материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам. В соответствие со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (статья 15 Федерального закона от <ДАТА6> N 99-ФЗ). В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей. В силу п. 2 примечания к данной норме КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом рассматриваемого состава являются общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта. Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. В соответствии с ч. 11 ст. 19 Закона <НОМЕР>, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. Субъектами правонарушения по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ могут выступать должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица. Субъективная сторона рассматриваемого деяния может быть выражена как умыслом, так и неосторожностью. В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. В соответствие с п.п. «и» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: - допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами <АДРЕС> Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения". Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности. В соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Частью 10 ст. 19.2 Федерального закона от <ДАТА7> г. <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Как установлено судом и подтверждается представленными материалами, <ФИО2> является индивидуальным предпринимателем. Лицензия от <ДАТА5> <НОМЕР> АК-<ДАТА10> начальником ТОГАДН по АО принято решение о проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства в период с <ДАТА11> по <ДАТА12> По результатам проведенного рейда <ДАТА13> составлен акт постоянного рейда <НОМЕР>, протокол опроса, протокол осмотра. Из материалов дела следует, что <ДАТА4> в 08 час. 00 мин. на 41 км автодороги «г. <АДРЕС>. Гомелевка» <АДРЕС> района <АДРЕС> области ИП <ФИО2> осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц по заказу автобусом марки «МЕРСЕДЕС БЕНЦ СПРИНТЕР», государственный регистрационный знак <***> под управлением <ФИО3> по маршруту «пгт. <АДРЕС> - г. <АДРЕС>, путевой лист <НОМЕР> от <ДАТА4>, оформлен ИП <ФИО2>, - с грубым нарушением лицензионных требований, а именно, к управлению автобусом был допущен водитель <ФИО3>, не состоящий в трудовых отношениях с ИП <ФИО2> Факт совершения индивидуальным предпринимателем <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом о административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14> г.;

- копией акта постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА15> г.; копией протокола опроса от <ДАТА15> г.;

- копией протокола осмотра от <ДАТА15> г.;

- копией заказ-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа; копией решения о проведении постоянного рейда от <ДАТА16> <НОМЕР> Р-13;

- сведениями из ОСФР по <АДРЕС> области от <ДАТА17>, - копией выписки из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА18> г.; выпиской из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА19> Представленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, полученными в соответствии с требованиями закона, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Материалы дела объективно свидетельствуют о грубом нарушении индивидуальным предпринимателем лицензионных требований, за которые наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Действия индивидуального предпринимателя <ФИО2> суд квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП <ФИО2> судом не установлено.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю <ФИО2>, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (Семидесяти пяти тысяч) рублей. Разъяснить <ФИО2>, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ (МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ <АДРЕС> ОБЛАСТИ, л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> номер счета получателя платежа 03100643000000012300 <НОМЕР> кор./сч. Банка получателя платежа 40102810245370000015 Банк получателя Отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ОКТМО 10551000 КБК 90011601143019000140 УИН: 0321411000003300006164125. Разъяснить индивидуальному предпринимателю, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить мировому судье <АДРЕС> области по Тамбовскому окружному судебному участку. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток.

Мировой судья <ФИО1>