Дело № 5-385/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск

28 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Ульяновска Кирюхина Е.А., при секретаре Бабикове А.А., рассмотрев административный материал в отношении

Жилищно-Строительного Кооператива "Восток", юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения о проведении внеплановой документальной проверки от <ДАТА2> <НОМЕР> была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ЖСК "Восток" с целью проверки фактов несоблюдения требований законодательства по начислению платы за коммунальную услугу по отоплению , а также в части порядка расчета платы по строкам « техническое обслуживание газа» и « ДВК» в многоквартирном доме <НОМЕР> по <АДРЕС> а также в части не предоставления ответа на запрос жителя от <ДАТА3> ЖСК "Восток" было уведомлено по почте, а также по электронной почте о том, что в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, но не позднее <ДАТА4> необходимо представить документы, отраженные в требовании, без предоставления которых проведение проверки не предоставляется возможным.

По данному факту в отношении ЖСК "ВОСТОК" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании председатель ЖСК "Восток" ФИО1 с вменяемым правонарушением не согласилась, вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что документы, указанные в требовании в срок до <ДАТА5> не имела возможности предоставить, поскольку находилась на больничном до <ДАТА16>. включительно, с диагнозом « Ковид». Часть документов было представлено ею по электронной почте в Агентство - 4 мая, а часть- <ДАТА7>

Выслушав ФИО1, представителя ЖСК "Восток" , исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон <НОМЕР>) в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

Частью 5 данной статьи установлено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

При этом в силу части 6 этой статьи указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Частью 2 статьи 25 Закона <НОМЕР> определено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение названного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст. 19.4.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей

Судом установлено, что <ДАТА9> на основании обращения гражданина В.А.1. Агентством Государственного Строительного и Жилищного Надзора Ульяновской области было принято решение <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки деятельности ЖСК "ВОСТОК" по вопросу начисления платы за коммунальную услугу по отоплению с нарушением законодательства, а также в части порядка расчета платы по строкам « техническое обслуживание газа» и « ДВК» в многоквартирном доме <НОМЕР> по <АДРЕС> а также в части непредоставления ответа на запрос жителя от <ДАТА3> ЖСК "Восток"

Требованием на адрес электронной почты председателя ЖСК "Восток" и по почте был направлен запрос о необходимости предоставления в течение 10 дней со дня получения запроса документов, указанных в решении от <ДАТА10> <НОМЕР>, а именно: сведения о начислении платы за коммунальную услугу по отоплению жителям <АДРЕС> дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. Ульяновске в период с октября 2020 по январь 2023 ( о их размере, о правовых основаниях, копии платежных документов), копию акта допуска общедомового прибора учета тепловой энергии в эксплуатацию, копии актов потребления тепловой энергии за период с октября 2020 по май 2021, с октября 2021 по май 2022, с октября 2022 по январь 2023г. , копию ответа на запрос жителя <АДРЕС> дома <НОМЕР> от <ДАТА3> , копии документов, подтверждающих направление ответа на указанный запрос, правовые основания для начисления платы по статьям: техническое обслуживание газа и ДВК в размере 117, 5 р. С октября 2020г. , правовые основания для начисления платы по статьям « Техническое обслуживание» и ДВК в размере 131 руб. 68 коп., с января 2021г, протоколы общих собраний членов кооператива по вопросу утверждения платы по статьям « Техническое обслуживание газа» и « ДВК» на 2020-2023гг. , доверенность на представление интересов юридического лица , с указанием полномочий представителя, и конкретного адреса на котором он уполномочен представлять интересы представляемого лица.

Согласно материалам дела, перечисленные в запросе документы, необходимые для проведения органом государственного контроля (надзора) проверки в установленный в запросе срок ЖСК "Восток" представлены не были, отсутствие данных документов повлекло за собой невозможность проведения проверки согласно решению <НОМЕР> от <ДАТА10>г.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.05.2023; решением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА10> <НОМЕР> ; требованием о предоставлении необходимых документов от <ДАТА10> <НОМЕР>, жалобой гражданки В.А.1. от и иными материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств принятия таких мер по соблюдению действующего законодательства юридическим лицом не представлено.

На основании приведенных доказательств суд устанавливает, что ЖСК "Восток" воспрепятствовало законной деятельности органа государственного надзора (контроля) по проведению проверки, которое повлекло невозможность проведения такой проверки, то есть виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

На основании постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. Ульяновска. и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Ульяновска от <ДАТА12> ЖСК « Восток» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1. КоАП РФ , назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Штраф ЖСК « Восток» оплачен <ДАТА13>

Однако Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указывает, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе исследования материала по делу об административном правонарушении установлено, что председатель ЖСК « Восток» являющаяся законным представителем юридического лица ФИО1 , в период времени , когда было принято решение о проведении проверки и выставлено требование о предоставлении необходимых для проведения проверки документов в срок до <ДАТА15> находилась на больничном, с диагнозом « Ковид» , не имев объективной возможности по состоянию здоровья возложить данную обязанность по подготовке и представлению в Агентство всех необходимых для проведения проверки документов на иное лицо. Кроме того, как следует из пояснений председателя ЖСК « Восток» ФИО1 и подтверждается материалами дела часть документов по указанному требованию было представлено ею <ДАТА16>, сразу после того как больничный лист был закрыт, а часть -<ДАТА>, то есть до составления протокола об административном правонарушении . Выявленное нарушение было устранено в полном объеме.

Данные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ЖСК « Восток» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО « ЖСК» по части 3 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ЖСК « Восток» устное замечание.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ленинский районный суд города Ульяновска через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А.Кирюхина