дело <НОМЕР>

УИД 36 МS0056-01-2023-002159-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием ст. помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

директора ООО «Спецсантехмонтаж» <ФИО3>,

<ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> района <АДРЕС> области,

паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС> РОВД <АДРЕС> области, привлекаемого к административной ответственности по ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3>, являющийся директором ООО «Сецсантехмонтаж», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. <ДАТА4> в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>, объект: благоустройство дворовых территорий, расположенных по адресу: <АДРЕС> Маркса <АДРЕС>, директор ООО «Спецсантехмонтаж» <ФИО3> не выполнил муниципальный контракт <НОМЕР>, заключенный <ДАТА5> между администрацией городского поселения - город <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области и ООО «Спецсантехмонтаж», на сумму 5 960 487 руб. 02 коп., в срок до <ДАТА6>, чем директор ООО «Спецсантехмонтаж» <ФИО3> не выполнил муниципальный контракт по состоянию на <ДАТА7> на сумму 1 311 307 руб. 14 коп. (78 % от общей стоимости работ), чем причинил существенный вред охраняемым интересам общества и государства, поскольку неисполнение обязательств по контракту повлекло недостижение целевых показателей национального проекта «Жилье и городская среда», чем директор ООО «Спецсантехмонтаж» <ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности директор ООО «Спецсантехмонтаж» <ФИО3> не явился, от него имеется заявление, согласно которому с правонарушением он согласен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Мировой судья, выслушав ст. помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к установлению виновности директора ООО «Спецсантехмонтаж» <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что <ДАТА4> в <АДРЕС>, объект: благоустройство дворовых территорий, расположенных по адресу: <АДРЕС> Маркса <АДРЕС>, директор ООО «Спецсантехмонтаж» <ФИО3> не выполнен муниципальный контракт <НОМЕР>, заключенный <ДАТА5> между администрацией городского поселения - город <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области и ООО «Спецсантехмонтаж», на сумму 5 960 487 руб. 02 коп., в срок до <ДАТА6>, чем не выполнил муниципальный контракт по состоянию на <ДАТА7> на сумму 1 311 307 руб. 14 коп. (78 % от общей стоимости работ), чем генеральный директор ООО «Спецсантехмонтаж» <ФИО3> нарушил права граждан на благоустроенные территории поселения, препятствовал решению задач и достижению стратегических целей, предусмотренных национальным проектом «Жилье и городская среда», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. В соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона от <ДАТА8> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных указанной нормой. Согласно частью 1 статьи 107 Федерального закона от <ДАТА8> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка деятельности ООО «Строй-Ресурс», в ходе которой выявлены нарушения законов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. В судебном заседании, установлено, что <ДАТА4> в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>, объект: благоустройство дворовых территорий, расположенных по адресу: <АДРЕС> Маркса <АДРЕС>, директор ООО «Спецсантехмонтаж» <ФИО3> не выполнил муниципальный контракт <НОМЕР>, заключенный <ДАТА5> между администрацией городского поселения - город <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области и ООО «Спецсантехмонтаж», на сумму 5 960 487 руб. 02 коп., в срок до <ДАТА6>, чем директор ООО «Спецсантехмонтаж» <ФИО3> не выполнил муниципальный контракт по состоянию на <ДАТА7> на сумму 1 311 307 руб. 14 коп. (78 % от общей стоимости работ).

Вместе с тем, работы по указанному контракту и дополнительному соглашению, в указанный срок не завершены, заказчиком не приняты. При таких обстоятельствах бездействие подрядчика по муниципальному контракту ООО «Спецсантехмонтаж», выразившемуся в существенном нарушении установленного муниципальным контрактом срока выполнения подрядных работ, повлекло затягивание сроков исполнения контракта. По факту допущенного бездействия, повлекшего неисполнение обязательств по муниципальному контракту с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и муниципального образования, не влекущего уголовной ответственности, <ДАТА7> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении директора ООО «Спецсантехмонтаж» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства совершенного директором ООО «Спецсантехмонтаж» <ФИО3> правонарушения, объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> (л.д.5-11); решением о проведении проверки (л.д.12); запросом о предоставлении информации (л.д.13); ответом на запрос (л.д.14); актом проверки (л.д.15-17); объяснением <ФИО3> (л.д.18-20); приказом о вступлении в должность (л.д.21); решением о назначении на должность (л.д.22); решением о продлении полномочий (л.д.23); муниципальным контрактом (л.д.26-45).

Неисполнение директором ООО «Спецсантехмонтаж» <ФИО3> обязательств, предусмотренных контрактом, привело к не достижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед исполнителем (подрядчиком), которые в данном случае определены социальной значимостью объекта - национальным проектом «Жилье и городская среда», утвержденным Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, задачами которого является развитие комфортной городской среды, комплексное развитие городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды.

Таким образом, виновность директора ООО «Спецсантехмонтаж» <ФИО3> в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия следует квалифицировать по ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих наказание <ФИО3>, в соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьёй не установлено.

Обстоятельств, отягчающих наказание <ФИО3>, в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьёй не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает следующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1. В соответствии с части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. ООО «Спецсантехмонтаж» <ДАТА9> включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием.

Из обстоятельств данного дела не следует и материалы дела не содержат объективных доказательств причинения в результате действий директора ООО «Спецсантехмонтаж» <ФИО3> или возникновения угрозы причинения вреда именно жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинение имущественного ущерба также не доказано. С учетом наличия совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеются основания для замены генеральному директору ООО «Спецсантехмонтаж» <ФИО3> административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. С учетом обстоятельств данного дела, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в качестве условий для установления предупреждения, учитывая обстоятельства, связанные с личностью лица, привлеченного к административной ответственности, который имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, к административной ответственности не привлекался, является должностным лицом микропредприятия, обстоятельств отягчающих наказание директора ООО «Спецсантехмонтаж» <ФИО3> материалы дела не содержат, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъекта права, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения директору ООО «Спецсантехмонтаж» <ФИО3> наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Спецсантехмонтаж» <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>