Дело № 05-0443/13/2023
УИД№ 91MS0013-01-2023-001358-37
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2023 года
Мотивированное постановление составлено в полном объеме 01 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 13 Киевского судебного района города Симферополя (Киевский район городского округа Симферополя) Курский И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО1, ** года рождения, уроженца **, гражданина РФ, паспорт серия ** № **, выдан ** года **, являющегося генеральным директором ООО «Да-Плат», зарегистрированного по адресу: Республика Крым, г. **, ул. ** и проживающего по адресу: Республика Крым, ** район, пгт. **, ул. **-
УСТАНОВИЛ:
01 июня 2023 года должностным лицом – генеральным директором ООО «Да-Плат» ФИО1, находясь по адресу: <...>, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» к трудовой деятельности на условиях трудового договора от 22 мая 2023 года приказом № 3 на должность строителя ООО «Да-Плат» назначен ФИО2, который до 10 октября 2022 года являлся начальником отдела выявления мест стихийной торговли на городской территории управления по мониторингу и пресечению несанкционированной реализации товаров и оказания услуг департамента административно-технического контроля администрации г. Симферополя, на должность которого, в соответствии с приложением № 2 к постановлению Администрации г. Симферополя от 02 апреля 2015 года № 163 «Об утверждении списка должностей муниципальной службы», распространяются требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3, и о чем должностное лицо – генеральный директор ООО «Да-Плат» в течении 2 лет с момента увольнения в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора не уведомил представителя нанимателя по последнему месту службы ФИО2
ФИО1 в судебном заседании с составленным постановлением о привлечении к административной ответственности согласился, согласился с допущенными им нарушениями, при этом указал, что в день когда был вызван в прокуратуру г. Симферополя для составления протокола, устранил допущенные нарушения путем направления в Администрацию г. Симферополя соответствующего уведомления, просил суд строго его не наказывать.
Принимавший участие в судебном заседании помощник прокурора г. Симферополя Бойко Д.М. о привлечении к административной ответственности поддержала по доводам в нем изложенным.
Заслушав должностное лицо ФИО1, помощника прокурора г.Симферополя Бойко Д.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 1 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из взаимосвязанных положений части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 1-6 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданского-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых установлен и утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29.
Согласно п 3 и 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 28 февраля 2017 года распоряжением № ** главы администрации города Симферополя ФИО2 назначен на должность главного специалиста оперативного отдела управления по контролю за благоустройством и санитарным содержанием городских территорий департамента административно-технического контроля с 01 марта 2017 года (л.д. 13).
08 мая 2018 года распоряжением № ** главы администрации города Симферополя ФИО2 переведен на должность начальника отдела управления по контролю за благоустройством и санитарным содержанием городских территорий департамента административно-технического контроля с 08 мая 2018 года (л.д. 14).
10 октября 2022 года на основании распоряжения главы администрации города Симферополя № ** от 10 октября 2022 года ФИО2 уволен с занимаемой должности.
На должность, которую занимал ФИО2 до 10 октября 2022 года в соответствии с постановлением Администрации города Симферополя № 163 от 02 апреля 2015 года «Об утверждении положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими администрации города Симферополя Республики Крым сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», распространяются требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3, а именно, направление работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
26 сентября 2023 года заместителем прокурора г. Симферополя Банниковым К.В. принято решение о проведении проверки деятельности ООО «Да-Плат» (л.д. 6).
28 сентября 2023 года из Администрации г. Симферополя в рамках проводимой проверки, заместителю прокурора г. Симферополя поступили сведения в отношении ФИО2 (л.д. 9, 11-12).
Проверкой установлено, что ФИО2, в период с 28 февраля 2017 года до 08 мая 2018 года и с 08 мая 2018 года по 10 октября 2022 года был трудоустроен и занимал должности в соответствующем отделе Администрации.
При чем на должность которую занимал ФИО2 с 08 мая 2018 года по 10 октября 2022 года распространяются требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3.
Таким образом, в ходе проверки, изучением представленных из Администрации г. Симферополя документов, установлено, что Обществом при принятии на работу ФИО2 в установленные Законом сроки не направлялось, соответствующее уведомление представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора, что послужило основанием для составления постановления о возбуждении дела об административной ответственности в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Да-Плат» ФИО1
Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.
Факт совершения должностным лицом – генеральным директором ООО «Да-Плат» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 сентября 2023 года (л.д. 1-5);
- копией решения о проведении проверки от 26 сентября 2023 года № ** (л.д. 6);
- копией сопроводительного письма № ** Администрации г.Симферополя от 26 сентября 2023 года (л.д. 9, 11-12);
- копией распоряжения главы Администрации г.Симферополя от 28 февраля 2017 года № ** (л.д. 13);
- копией распоряжения главы Администрации г.Симферополя от 08 мая 2018 года № ** (л.д. 14);
- копией распоряжения главы Администрации г.Симферополя от 10 октября 2022 года № ** (л.д. 15);
- копией приказа генерального директора ООО «Да-Плат» № 3 от 22 мая 2023 года (л.д. 21);
- копией трудового договора № ** от 22 мая 2023 года (л.д. 22-29);
- копией приказа о прекращении трудового договора с работником ООО «Да-Плат» от 25 августа 2023 года (л.д. 30)
- объяснениями ФИО1 от 27 сентября 2023 года (л.д. 33);
- копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 34);
- копией постановления Администрации города Симферополя № 163 от 02 апреля 2015 года «об утверждении положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими администрации города Симферополя Республики Крым сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (л.д. 48-57).
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать в том числе и лиц, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лиц, являющихся руководителями организации, осуществляющих полномочия единоличного исполнительного органа организации, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно п. 8.1, п.п. 3) п. 8.2, 8.4 части 8 устава ООО «Да-Плат», единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор Общества.
Генеральный директор Общества издает приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания.
Единоличный исполнительный орган Общества, а равно управляющий при осуществлении им прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах Общества добросовестно и разумно.
Пунктом 3 решения протокола № 1 общего собрания учредителей ООО «Да-Плат» от 11 марта 2023 года генеральным директором ООО «Да-Плат» назначен ФИО1, ** года рождения о чем единолично проголосовали учредители Общества ФИО3 и ФИО4
Ввиду изложенного постановление о возбуждении дела об административном правоотношении в отношении должностного лица ООО «Да-Плат» генерального директора ФИО1 соответствует требованиям закона и в совокупности с иными доказательствами по делу, исследованными в судебном заседании, свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.
Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5. КоАП РФ, на момент рассмотрения дела мировым судьей, не истек.
Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения и являющихся основанием для освобождения от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания должностному лицу – генеральному директору ООО «Да-Плат» ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ суд признает признание вины, привлечение юридического лица к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу – генеральному директору ООО «Да-Плат» ФИО1 минимального административное наказания в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ в размере 20 000 руб.
Руководствуясь ст. 19.29, статьями 4.2-4.3, 26.2, 29.7-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ** года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 910201001, Банк получателя Отделение по Республике Крым Банка России//УФК по Республике Крым г.Симферополь, БИК 013510002, казначейский счет 03100643000000017500, единый казначейский счет 40102810645370000035, ОКТМО 3570100, КБК 82811601193010029140, УИН 0410760300135003402319124.
Квитанцию об оплате необходимо предоставить лично или переслать по почте в судебный участок №13 Киевского судебного района города Симферополь по адресу: 295017, <...>.
Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
30 ноября 2023 года по окончании рассмотрения данного дела немедленно объявлена резолютивная часть постановления.
Мотивированное постановление составлено 01 декабря 2023 года в 15 часов 30 минут.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья: И.В. Курский