2025-05-01 03:07:49 ERROR LEVEL 8
On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-128/2025
УИД: 35MS0050-01-2025-000177-44
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 февраля 2025 года с. Кичменгский Городок
Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 50 Н.Г. Аленевская (161400, <...>), с участием помощника прокурора Кичменгско-Городецкого района Ольховской Ю.Н., рассмотрев административные материалы в отношении директора «ВолСтройИнтеграл» Бородулина В.А, привлекаемого к административной ответственности по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
23.04.2024 между МАОУ «Кичменгско-Городецкая средняя школа» в лице директора <ФИО1> (Заказчик) и ООО «ВолСтройИнтеграл» (ИНН <НОМЕР>) в лице в лице директора <ФИО2> (Подрядчик) заключен муниципальный контракт <НОМЕР> (реестровый <НОМЕР>) (далее - Контракт <НОМЕР>) по капитальному ремонту здания начальных классов МАОУ «Кичменгско-Городецкая средняя школа» по адресу: Вологодская область, Кичменгско-Городецкий район, с. Кичменгский Городок, ул. <АДРЕС>, на сумму 31 605 766, 31 (тридцать один миллион шестьсот пять тысяч семьсот шестьдесят шесть) рублей 31 копейка (с учетом дополнительного соглашения от 25.12.2024). Пунктом 3.2 Контракта <НОМЕР> установлен срок выполнения работ: с 01 мая 2024 года по 01 декабря 2024 года; срок исполнения контракта (включающим в себя: срок выполнения работ Подрядчиком, приемку и оплату Заказчиком выполненных работ): с 01 мая 2024 года по 27 декабря 2024 года. В соответствии с п. 5.4.1 Контракта <НОМЕР> подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнить предусмотренные контрактом работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства.
Согласно п. 5.4.2 Контракта <НОМЕР> подрядчик обязан выполнить работы, указанные в пункте 5.4.1 контракта, в соответствии со следующей документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, которая является неотъемлемой частью контракта. В силу п. 5.4.5 Контракта <НОМЕР> подрядчик обязан выполнить работу в соответствии с условиями контракта, обеспечить их надлежащее качество в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в сроки, установленные контрактом. Кроме того, согласно п. 5.4.9 Контракта <НОМЕР> подрядчик обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работы, предусмотренные контрактом. Акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) составлены и направлены Подрядчиком 23.12.2024, 25.12.2024, подписаны директором МАОУ «Кичменгско-Городецкая средняя школа» <ФИО3> и директором ООО «ВолСтройИнтеграл Бородулиным В.А. в ЕИС Закупки - 28.12.2024. Таким образом, по состоянию на 01.12.2024, в срок, установленный п. 3.2 Контракта <НОМЕР>, работы по капитальному ремонту Подрядчиком не были выполнены. Сумма неисполненных обязательств составила 18004735,76 руб. Неисполнение предусмотренных контрактом обязательств в срок привело к причинению существенного вреда законным интересам МАОУ «Кичменгско-Городецкая средняя школа», выразившийся в том, что МАОУ «Кичменгско-Городецкая средняя школа» рассчитывало на возобновление нормального режима организации образовательного процесса учащихся начальных классов в срок, предусмотренный условиями контракта. В связи с нарушением срока выполнения работ образовательная организация была вынуждена продлить организацию образовательного процесса в условиях измененного режима работы, т.е. режима отклоняющегося от норм организации образовательного процесса, предусмотренных законодательством, а именно: 4 классы проходили обучение во вторую смену, время урока сокращено с 40 минут до 35 минут, что привело к нарушению прав обучающихся на получение образования.
Таким образом, директор ООО «ВолСтройИнтеграл» Бородулин В.А. в период с 02.12.2024 по 25.12.2024 допустил нарушение срока выполнения работ по капитальному ремонту здания начальных классов МАОУ «Кичменгско-Городецкая средняя школа» по адресу: Вологодская область, Кичменгско-Городецкий район, с. Кичменгский Городок, ул. <АДРЕС>, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Его действия не влекут уголовной ответственности, тем самым директор ООО «ВолСтройИнтеграл» Бородулин В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Бородулин В.А. на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Защитник Бородулина В.А. по доверенности <ФИО4> вину в совершении правонарушения признал частично, суду показал, что в процессе выполнения работ подрядчик столкнулся с недоработкой проектно-сметной документации, смету пришлось дорабатывать. Проектно-сметная документация была снова направлена на государственную экспертизу. Положительное заключение было готово 23.12.2024. До этого момента нельзя было подписать акты выполненных работ. Также в ходе выполнения работ ООО «ВолСтройИнтеграл» пришлось заменить субподрядчика, что также повлияло на сроки выполнения работ. У организации не было умысла подвести заказчика. Просит прекратить дело за малозначительностью. Законный представитель потерпевшего МАОУ «Кичменгско-Городецкая средняя школа» директор <ФИО3> суду показала, что срок выполнения работ по контракту установлен 01.12.2024. Дополнительных соглашений по срокам выполнения работ заключено не было. В просьбе подрядчика о продлении сроков выполнения работ была отказано, так как все ошибки в проектно-сметной документации и дополнительные работы школа своевременно согласовывала. Акты выполненных работ были подписаны 23.12.2024 и 25.12.2024. На 13.12.2024 работы были выполнены на 98 %, фактически, но акты выполненных работ подписаны не были. На 02.12.2024 сумма невыполненных обязательств ООО «ВолСтройИнтеграл» составила 18004735,76 руб. - это сумма непредъявленных актов выполненных работ. Акты выполненных работ подрядчик не мог предъявить из-за отсутствия экспертизы. Но документы на государственную экспертизу подрядчик имел возможность подать раньше. Начальную школу планировали открыть в декабре 2024, открылась школа 09.01.2025. В декабре 2024 планировалось перевести 4 класс в 1 смену, продолжительность урока установить 40 мин. 2 и 3 классы до капитального ремонта также учились во вторую смену. В связи с капремонтом продолжительность урока сократилась до 35 мин вместо 40 мин.
Помощник прокурора Кичменгско-Городецкого района Ольховская Ю.Н. считает, что состав правонарушения установлен, имеются основания для привлечения Бородулина В.А. к административной ответственности, просит назначить наказание в виде предупреждения. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд. Согласно ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки, в том числе включает в себя приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта. В силу ч. 2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнитель в соответствии с условиями контракта обязан к установленному контрактом сроку предоставить заказчику результаты выполнения работы, предусмотренные контрактом. В соответствии с п. 8 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком. Частью 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.д., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. При исполнении обязательства стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (ч. 3 ст. 307 ГК РФ). Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иным обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ). Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, Подрядчик должен был проанализировать возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также сроки, отведенные для выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта.
В соответствии с ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.
Выслушав защитника Бородулина В.А. <ФИО4>, директора МАОУ «Кичменгско-Городецкая средняя школа» <ФИО3>, помощника прокурора района Ольховскую Ю.Н., исследовав материалы дела, считаю, что вина Бородулина В.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.32 ч.7 КоАП РФ, установлена.
Вина Бородулина В.А. в совершении правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.01.2025 года, в котором изложено событие правонарушения, приказом о вступлении в должность руководителя от 05.03.2024, трудовым договором от 05.03.2024, выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждающих, что Бородулин В.А. является директором ООО «ВолСтройИнтеграл», контрактом <НОМЕР> капитального ремонта здания начальных классов МАОУ «Кичменгско-Городецкая средняя школа» от 23.04.2024, заключенного между МАОУ «Кичменгско-Городецкая средняя школа» и ООО «ВолСтройИнтеграл», в котором указан срок выполнения работ с 01.05.2024 по 01.12.2024, дополнительным соглашением <НОМЕР> от 25.12.2024 к контракту, согласно которого стоимость контракта от 23.04.2024 <НОМЕР> составляет 31605766,31 руб., справками о стоимости выполненных работ и затрат за отчетный период с 05.11.2024 по 23.12.2024 и с 23.12.2024 по 25.12.2024 и приложенных к ним актами выполненных работ, актами о приемке выполненных работ от 27.12.2024 и 28.12.2024, ответом директора МАОУ «Кичменгско-Городецкая средняя школа» на требование прокурора района о предоставлении информации от 19.12.2024, согласно которому в связи с тем, что работы не выполнены в срок нетрадиционный режим работы продлился на 1 месяц, для всех обучающихся с 1 по 11 класс время проведения урока сокращено с 40 мин. до 35 мин., 2,3,4 классы учатся во вторую смену, при обычном режиме только 2 и 3 классы учатся во вторую смену, претензиями МАОУ «Кичменгско-Городецкая средняя школа» от 28.12.2024 в адрес ООО «ВолСтройИнтеграл» о выплате пени за нарушение сроков выполнения работ, согласно которым сумма невыполненных обязательств ООО «ВолСтройИнтеграл» на 02.12.2024 составила 18004735,76 руб. Из объема вмененного обвинения мировой судья исключает изменение режима работы образовательного процесса, а именно указание на обучение 2,3 классов во вторую смену, так как согласно объяснений директора МАОУ «Кичменгско-Городецкая средняя школа» <ФИО3> обучение во вторую смену для учащихся 2 и 3 классов осталось прежним, как и до капитального ремонта начальной школы. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, так как были нарушены права обучающихся на получение образования. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Бородулина В.А., не установлено. В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности Бородулина В.А., который, согласно материалам дела ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался. Совершенное правонарушение не повлекло последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, суд полагает возможным заменить Бородулину В.А. административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. Руководствуясь ст., ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Бородулина В.А, директора ООО «ВолСтройИнтеграл», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения
Постановление может быть обжаловано в Кичменгско-Городецкий районный суд через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.Г. Аленевская