Решение по административному делу

Дело № 5-81/2025 УИД 28MS0039-01-2025-000338-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 апреля 2025 года п.г.т. Февральск

Мировой судья Амурской области по Селемджинскому районному судебному участку № 2 Истомина И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ФОРЭСТ» ФИО2, родившегося <ДАТА2> привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФОРЭСТ» (далее - ООО «ФОРЭСТ») в лице генерального директора ФИО2 по месту своего нахождения: <АДРЕС>, представило в 10.13 час. <ДАТА4> в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области Единую форму «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» за полугодие 2024 года, чем нарушило установленный пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ (ред. от 29.05.2024 года) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" срок представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - не позднее 25.07.2024 года. В связи с чем, в отношении генерального директора ООО «ФОРЭСТ» ФИО2 начальником отдела Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области <ФИО1> возбуждено административное производство по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ, вынесен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>. В судебное заседание не явились представитель административного органа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, а также ФИО2, который о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом. По адресам проживания (регистрации), работы, указанным в протоколе об административном правонарушении, направлялись судебные повестки о вызове в суд, однако судебная корреспонденция возращена с отметкой «по истечению срока хранения». Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Ходатайств от ФИО2 об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. Его присутствие при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не признано обязательным. Располагая сведениями о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7, частями 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 года № 238-ФЗ) заключается в нарушении установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, является формальным, не содержит указания на наступление последствий, возникших вследствие нарушения законодательства, в силу чего наличие или отсутствие по делу ущерба не влияет на решение вопроса о наличии или отсутствии состава либо события административного правонарушения. Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ (ред. от 29.05.2024 года) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктами 2, 7, 17, 19 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ (ред. от 29.05.2024 года) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан: - правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы; - собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования; представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ (ред. от 29.05.2024 года) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Так, из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> следует, что генеральный директор ООО «ФОРЭСТ» ФИО2 предоставил Единую форму «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» за полугодие 2024 года в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области <ДАТА4> в 10.13 час., чем нарушил часть 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ (ред. от 29.05.2024 года) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Нарушение выявлено в ходе камеральной проверки <ДАТА11> Предоставление <ДАТА4> Сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование за полугодие 2024 года вместо <ДАТА12> образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, <ДАТА4> ООО «ФОРЭСТ» предоставило Единую форму «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», что подтверждается копией указанной Единой формы от <ДАТА4>, протоколом проверки отчетности от <ДАТА4>.

Доказательств своевременного направления в территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области Единой формы за полугодие 2024 года ООО «ФОРЭСТ» в суд не предоставлено.

Таким образом, факт несвоевременного направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области Единой формы за полугодие 2024 года в действиях ООО «ФОРЭСТ» нашел своё подтверждение в судебном заседании. В силу статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно (часть 3 статьи 53 ГК РФ).

Исходя из части 1 статьи 53.1 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе, если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА14>, руководителем юридического лица ООО «ФОРЭСТ» с 22.0.2022 года является генеральный директор Лю Цзюнькай.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Исходя из смысла закона, наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.

В должностные обязанности генерального директора ООО «ФОРЭСТ» Лю Цзюнькая согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, в том числе, входит обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности виновности генерального директора ООО «ФОРЭСТ» ФИО2 в нарушении установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, то есть в совершении административного нарушения, предусмотренного часть 2 статьи 15.33 КоАП РФ, что подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, который, в силу статьи 26.2 КоАП РФ, является средством доказывания, Единой формой «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», представленной ООО «ФОРЭСТ» за полугодие 2024 года, протоколом проверки отчетности от <ДАТА4>, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА14>. У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, при исполнении им государственной функции по государственному надзору. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Доказательств невозможности исполнения требования в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые дожностное лицо не мог предвидеть и предотвратитъ при соблюдении обычной степени осмотрительности, в материалах дела не имеется.

Также в суд не представлены доказательства того, что правонарушение совершено в следствии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должностного лица.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Судом учитывается, что указанные выше доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу. С учетом изложенного суд считает, что в действиях генерального директора ООО «ФОРЭСТ» Лю Цзюнькая содержится оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 года № 238-ФЗ). Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Переходя к вопросу о назначении наказания, суд исходит из следующего.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП). Согласно статье 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность Лю Цзюнькая, является совершение подобного правонарушения впервые.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также учитывается формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов, а также то, что в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ФОРЭСТ» Лю Цзюнькая виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 года № 238-ФЗ), и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам: УФК по Амурской области (ОСФР по Амурской области), ИНН <***>, КПП 280101001, расчётный счёт <***>, к/с 40102810245370000015, Отделение Благовещенск г. Благовещенск, БИК 011012100, КБК 797 1 16 01230 06 0003 140, ОКТМО 10701000, УИН 79728000104250099379. Штраф подлежит оплате в добровольном порядке в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (статья 32.2 КоАП РФ).

Квитанцию об оплате необходимо представить в Селемджинский районный судебный участок № 2. В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, лицо может быть подвергнуто административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от невыплаченного в срок, но не менее одной тысячи рублей, административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения в Селемджинский районный суд через 2-й судебный участок Селемджинского района Амурской области.

Мировой судья И.В. Истомина