11RS0020-01-2023-001912-27 Дело № 5-512/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08.11.2023 с. Айкино

Мировой судья Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми Косолапов К.А., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Республика Коми, <...>, дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении Администрации городского поселения «Жешарт», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 111601001, юридический адрес: 169045, Республика Коми, Усть-Вымский район, пгт. Жешарт, ул. Мира, д.11,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Жешарт» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела юридическое лицо - администрация городского поселения «Жешарт», не обеспечило безопасность дорожного движения на участках улично-дорожной сети пгт. Жешарт Усть-Вымского района Республики Коми, выявленных в результате реализации контрольно-надзорных мероприятий, создающих угрозу безопасности дорожного движения, а именно:

<ДАТА2> в 11 часов 00 минут в результате контрольно-надзорного мероприятия по содержанию улично-дорожной сети в пгт.Жешарт Усть-Вымского район, проведенного госавтоинспекцией, на основании обращения гр-на <ФИО1>, были выявлены следующие недостатки: 1. На проезжей части по ул.Свердлова от пересечения с ул.Индустриальная до пересечения с ул.Гагарина пгт.Жешарт имеются многочисленные выбоины площадью от 0,77 м2 до 2,3 м2, глубиной от 7 см. до 8,5 см., чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту ГОСТ Р50597-2017), при этом создается угроза безопасности дорожного движения.

2. Вдоль проезжей части по ул.Свердлова от пересечения с ул.Индустриальная до пересечения с ул.Гагарина пгт.Жешарт имеется занижение обочины, глубина которой составила от 7,5 см. и более 15 см., чем нарушен п.5.3.1 ГОСТ 50597-2017, при этом создается угроза безопасности дорожного движения. 3. На проезжей части по ул.Свердлова от пересечения с ул.Индустриальная до пересечения с ул.Гагарина пгт.Жешарт имеется ограничение видимости дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости»-20, 8.2.1 «Зона действия» древесно-кустарниковой растительностью, чем нарушен п.6.1.1 ГОСТ 50597-2017, при этом создается угроза безопасности дорожного движения. 4. На проезжей части по ул.Свердлова от пересечения с ул.Индустриальная до пересечения с ул.Гагарина пгт.Жешарт отсутствуют тротуары, чем нарушен п.4.5.2 ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения»; п.п. 4.5.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее по тексту ГОСТ Р 52766-2007), при этом создается угроза безопасности дорожного движения. 5. На проезжей части по ул.Свердлова от пересечения с ул.Индустриальная до дома № 19 по ул.Свердлова пгт.Жешарт не обустроено наружным стационарным электрическим освещением (отсутствуют мачты освещения с плафонами освещения), чем нарушен п.6.9.1 ГОСТ 50597-2017, п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, при этом создается угроза безопасности дорожного движения. 6. На проезжей части по ул.Свердлова от пересечения с ул.Индустриальная до пересечения с ул.Гагарина пгт.Жешарт отсутствует (изношена) дорожная горизонтальная разметка, чем нарушен п.6.3.2 ГОСТ 50597-2017, при этом создается угроза безопасности дорожного движения. <ДАТА3> с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в результате реализации контрольно-надзорных мероприятий, на основании рапорта сотрудников госавтоинспекации, проведена проверка улично-дорожной сети на территории пгт.Жешарт на предмет нормативного содержания. В ходе обследования выявлены следующие недостатки: 1. На проезжей части по ул.Гагарина около дома <НОМЕР> от пересечения с ул.Мира до пересечения с ул.Советская пгт.Жешарт имеется ограничение видимости дорожных знаков 5.19.1; 5.19.2 «Пешеходный переход», 3.27 «Остановка запрещена» древесно-кустарниковой растительностью, чем нарушен п.6.1. ГОСТ 50597-2017, при этом создается угроза безопасности дорожного движения. 2. На проезжей части по ул.Мира с пересечением с ул.Карла Маркса пгт.Жешарт имеется ограничение видимости дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости»-40, 8.2.1 «Зона действия» древесно-кустарниковой растительностью, чем нарушен п.6.1. ГОСТ 50597-2017, при этом создается угроза безопасности дорожного движения. 3. На проезжей части по ул.Советская от пересечения с ул.Гагарина до пересечения с ул.Тургенева пгт.Жешарт отсутствует (изношена) дорожная горизонтальная разметка, чем нарушен п.6.3.2 ГОСТ 50597-2017, при этом создается угроза безопасности дорожного движения. 4. На проезжей части по ул.Мира вблизи дома <НОМЕР> по ул.Тургенева пгт.Жешарт на дорожных знаках 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости»-40,20, 8.2.1 «Зона действия» имеется изменение свтотехнических характеристик, чем нарушен п.6.2.4 ГОСТ 50597-2017, при этом создается угроза безопасности дорожного движения. 5. На проезжей части по ул.Дачная от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> пгт.Жешарт имеются многочисленные просадки, площадь которых составила от 0,6 м2 до 2,38 м2, глубиной от 7 см. до 8,5 см., чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017, при этом создается угроза безопасности дорожного движения. <ДАТА4> в 10 часов 00 минут на проезжей части по ул.А.Макарова от дома <НОМЕР> до пересечения с ул.Интернациональная пгт.Жешарт в результате контрольно-надзорного мероприятия по содержанию улично-дорожной сети в пгт.Жешарт Усть-Вымского района, проведенного госавтоинспекцией, на основании обращения гр-ки <ФИО2>, было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: имеются многочисленные просадки, площадь которых составила от 0,76 м2 до 1,9 м2, глубиной от 7 см. до 9 см., чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017. В судебном заседании представитель администрации ГП «Жешарт» ФИО3 вину в совершении вменяемого юридическому лицу административного правонарушения признала. Заслушав представителя администрации ГП «Жешарт», изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п.5.3.1 ГОСТ 50597-2017, обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения,

В соответствии с п.6.1.1 ГОСТ 50597-2017, ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается.

В соответствии с п.6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

В соответствии с п.п.4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», тротуары и пешеходные дорожки следует устраивать на дорогах с твердым покрытием, проходящие через населенные пункты с обоих сторон.

В соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с п.6.3.2 ГОСТ 50597-2017, дорожная разметка не должна иметь дефектов.

В соответствии с п.6.2.4 ГОСТ 50597-2017, дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов.

В соответствии с подпунктом в пункта 13.2 Технического регламента Таможенного Союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 014/2011 ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона Российской Федерации от 10 декабря 1995г. № 196 «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничений или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 3, пунктом 11 статьи 5, пунктом 9, 10 (в ред. Федерального закона от 03.12.2008 N 246-ФЗ), статьи 6 и пунктами 1, 11 статьи 12 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ) дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация, физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе отнесены: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и муниципального значения, утверждение нормативно-финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержаний автомобильных дорог регионального и муниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 с. 14 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и области обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация.

Вина администрации городского поселения «Жешарт» в нарушении правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17>; рапортом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <ДАТА2>г.; рапортом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <ДАТА3>г.; рапортом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <ДАТА4>г.; рапортом ОД ДЧ ОМВД России по Усть-Вымскому району от <ДАТА> определением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешении дела об административном правонарушении от <ДАТА>; ответом <ФИО1> от <ДАТА> должностной инструкцией руководителя администрации городского поселения «Жешарт»; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; решением от <ДАТА16> о назначении на должность руководителя администрации ГП «Жешарт» ФИО4; должностной инструкцией заместителя руководителя администрации городского поселения «Жешарт» по строительству транспорту и ЖКХ; распоряжением о приеме работника на работу; уставом МО ГП «Жешарт»; фототаблицами; обращением <ФИО2> Е.А.; свидетельством о поверке. Все доказательства последовательны, полностью, согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимодополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется.

Исследовав доказательства по делу, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит доказанной вину администрации городского поселения «Жешарт» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация ГП «Жешарт», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении нет. Сроки давности привлечения Администрации ГП «Жешарт» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

В связи с изложенным, суд признает юридическое лицо - Администрацию городского поселения «Жешарт» района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Администрации городского поселения «Жешарт» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ суд не находит.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Администрации городского поселения «Жешарт», судья не усматривает.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения в области дорожного движения, конкретные обстоятельства дела, материального и финансового положения привлекаемого юридического лица, финансируемого за счет средств муниципального бюджета, что может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а также нарушение прав лиц, состоящих с Администрацией городского поселения «Жешарт» в иных правоотношениях, суд полагает возможным назначить Администрации городского поселения «Жешарт» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Администрацию городского поселения «Жешарт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми, л/с <***>), КПП 110101001, ИНН <***>, ОКТМО 87644000, р/с <***>, Отделение - НБ Республики Коми, БИК 018702501, КБК: 18811601123010001140, УИН 18810411230190001615 (протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17>) Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Квитанцию об оплате штрафа надлежит предъявить в канцелярию Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми. В случае неуплаты штрафа по истечении установленного данным постановлением и ст. 32.2 КоАП РФ срока, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Усть-Вымский районный суд Республики Коми через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья К.А. Косолапов