№ 3-1273/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 декабря 2023г. г. Воронеж Мировой судья судебного участка №1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области ФИО2, с участием ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица- общества с ограниченной ответственностью «ЭХО», г. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,-

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области поступил административный материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «ЭХО» за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ведущий специалист - эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО3, действующая на основании доверенности от 14.11.2023, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, просил привлечь ООО «ЭХО» к административной ответственности, учитывая неисполнение обязанностей по исполнению законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении выявленного нарушения. ООО «ЭХО» защитника в суд не направило, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя и ограничиться предупреждением. Мировой судья, изучив материалы дела, изучив позицию участников процесса, приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, - влечет назначение административного наказания, в частности на должностных лиц, в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Пунктом 37 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензированию подлежит такой вид деятельности, как телевизионное вещание и радиовещание. В силу статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала. К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования телевизионного вещания, радиовещания, применяются положения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных названным Законом. Согласно положению о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1529, лицензирование телевизионного вещания и радиовещания осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Как указано в ст. 31.7 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», лицензирующий орган в пределах своей компетенции выдает лицензиату предписание об устранении выявленного нарушения или о недопустимости совершения нарушения в случае: выявления уполномоченными государственными органами нарушения, связанного с несоблюдением требований настоящего Закона, требований иных нормативных правовых актов, непосредственно связанных с осуществлением телевизионного вещания, радиовещания; выявления лицензирующиморганом нарушения лицензиатом лицензионных требований; неосуществления лицензиатом телевизионного вещания, радиовещания более трех месяцев.

При выдаче такого предписания лицензирующий орган предупреждает лицензиата о приостановлении действия лицензии в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок такого предписания. Предписание с указанием основания выдачи предписания и срока, необходимого для устранения лицензиатом нарушения и составляющего не менее трех дней, но не более трех месяцев, доводится в письменной форме лицензирующим органом до лицензиата в течение двух рабочих дней со дня его выдачи. Срок устранения выявленного нарушения исчисляется со дня получения лицензиатом предписания лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения. В срок, установленный для устранения выявленного нарушения, либо в срок приостановления действия лицензии лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении нарушения, повлекшего за собой выдачу такого предписания или принятие решения о приостановлении действия лицензии, с приложением документов и материалов, подтверждающих устранение выявленного нарушения. Установлено, что ООО «ЭХО» является владельцем лицензии на осуществление радиовещания от <ДАТА6> серии РВ <НОМЕР>, в соответствии с которой Общество обязано в наземной эфирной среде вещания на радиочастоте 103,6 МГц в городе <АДРЕС> района <АДРЕС> области осуществлять вещание радиоканалов «Тридцать шестой регион» и «Европа Плюс» ежедневно с 07час.00мин. до 23час.00мин., объемом 112 часов в неделю, с соотношением вещания канала «Тридцать шестой регион» 1 час.27мин. в неделю, радиоканала «Европа Плюс» 110часов 33 минуты в неделю.

Как усматривается из представленных материалов, 14.09.2023 Управлением Роскомнадзора по Воронежской области ООО «ЭХО» выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений, выразившихся в увеличении общего объема вещания, не соответствующего объему, указанному в приложении № 1 к лицензии; сокращении объема вещания радиоканала «Тридцать шестой регион», что не соответствует объему, указанному в приложении № 1 к лицензии; увеличении объема вещания радиоканала «Европа плюс», что не соответствует объему, указанному в приложении № 1 к лицензии. Срок устранения нарушения - 27.10.2023. С целью контроля исполнения выданного предписания Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено систематическое наблюдение в период с 30.10.2023 по 17.11.2023 в отношении ООО «ЭХО». По результатам указанного наблюдения органом, осуществляющим государственный контроль, выявлено, что предписание в установленныйсрок не исполнено, общий объем вещания радиоканалов увеличен и составил 125час.29мин.09сек. в неделю, тогда как лицензией общий объем вещания установлен 112 часов в неделю; соотношение объемов вещания радиоканала «Тридцать шестой регион» увеличено и составило 7час.23мин. 05сек. В неделю, радиоканала «Европа Плюс» увеличено и составило 118час. 04мин.04сек. в неделю, при установленных объемах вещания - радиоканала «Тридцать шестой регион» - 1час.27мин. в неделю, радиоканала «Европа Плюс» - 110час.33мин. в неделю. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Доказательствами, согласно статье 26.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт совершения административного правонарушения и вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № АП-36/3/636 от 22.11.2023, в котором изложено существо правонарушения; заданием о проведении внепланового систематического наблюдения от 17.10.2023; выпиской из реестра лицензий; предписанием об устранении выявленных нарушений № П-0/-/1/250; записью эфиров и другими материалами дела. Довод о том, что между ООО «ЭХО» и ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» 01.08.2019 заключен договор на услуги связи № Д-105/07/19 и дополнительное соглашение к договору, не исключает виновность юридического лица, поскольку именно ООО «ЭХО» является владельцем лицензии и несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности по радиовещанию в строгом соответствии с лицензией. Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению и выполнению указанных выше требований не установлено, как и должныйконтроль за исполнением условий договора на услуги связи. Изучив материалы дела, в совокупности с изложенным выше, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность ООО «ЭХО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана, и квалифицирует действия юридического лица как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. При назначении административного наказания мировой судья учитывает следующее. В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Частью 2 статьи 3.4 названного кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание изложенное, характер совершенного административного правонарушения, меры, предпринятые юридическим лицом для надлежащего исполнения предписания, обстоятельства смягчающие административную ответственность в отсутствие отягчающих обстоятельств, того, что правонарушение совершено Обществом впервые и доказательств обратного не представлено, мировой судья считает возможным, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭХО» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>