Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-218/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Йошкар-Ола 10 июня 2025 года Мировой судья судебного участка №3 Йошкар-Олинского судебного района Иванов И.О., рассмотрев материалыдела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.23.11 КоАП РФ (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Азбука Уюта» (ИНН <***>, ОГРН <***>), находящегося по адресу: <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Азбука уюта», расположенное по адресу: <...>, допустило нарушение требованиязаконодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной ответственностью, а именно: уклонилось от созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью по итогам 2023 года. Уведомление созывающие общее собрание участников ООО «Азбука уюта» по утверждению годовых результатов деятельности Общества за 2023 год направлено <ФИО1> с нарушением установленного законом срока лишь за 18 дней до даты проведения общего собрания. Также выявлено нарушение процедуры утверждения результатов общего собрания, поскольку протокола общего собрания участников нотариального не удостоверен. В судебном заседании представитель ООО «Азбука уюта» не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела общество извещалось надлежащим образом, почтовая корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения». Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административной ответственности», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. При таких обстоятельствах мировой судья приступает к рассмотрению дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Потерпевший <ФИО1> в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства извещен надлежаще.
Представитель потерпевшего <ФИО1> <ФИО3> сообщила, что ее доверитель извещен о дате, времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, просит привлечь общество к административной ответственности. Поскольку нарушен порядок проведения общих собраний общества, что ведет к ущемлению прав потерпевшего <ФИО1>
При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч.3 ст.25.2 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшего.
Допрошенный в судебном заседании свидетель <ФИО4> дал пояснения, аналогичные содержанию протокола об административном правонарушении. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Из материалов дела следует, что ООО «Азбука уюта» зарегистрировано в качестве юридического лица 03 декабря 2014 года.
В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей. Субъектами правонарушения по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ являются граждане, должностные лица и юридические лица.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, представляет собой бездействие, которое заключается в незаконном отказе в созыве или уклонении от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, либо действие, связанное с нарушением требований закона к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
Положения ч. 11 ст. 15.23.1 по существу направлены на создание надлежащих условий для защиты прав участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, поскольку на общих собраниях общества принимаются решения, затрагивающие их права и законные интересы.
Согласно п.3 ст.87 ГК РФ, правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются ГК РФ и от 08 февраля 1998 года № 14 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" участники Общества вправе, в числе прочего, участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном указанным Федеральным законом и уставом Общества.
Согласно пункту 1 статьи 32 Закона об обществах с ограниченной ответственностью, высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.
В соответствии со ст.34 ФЗ от 8 февраля 1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. В соответствии со статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
В соответствии со ст.36 Закона №14-ФЗ, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Пунктами 10.1 и 10.3 Устава ООО "Азбука уюта" что высшим органом общества является общее собрание участников общества. Один раз в год общество проводит годовое общее собрание. Очередное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
В силу пункта 10.11 Устава общества директор обязан известить участников общества о дате и месте проведения общего собрания участников, повестке дня, обеспечить ознакомление участников с документами и материалами, выносимыми на рассмотрение общего собрания участников, и осуществить другие необходимые действия не позднее чем 30 дней до даты проведения собрания.
Следовательно, срок проведения Общего собрания участников ООО «Азбука уюта» по утверждению годовых результатов деятельности Общества за 2023 год - не позднее 30 апреля 2024 года. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц участниками (учредителями) общества являются <ФИО1> и <ФИО5>
Согласно доводам, указанным в жалобе <ФИО1>, директором Общества в установленные Федеральным законом от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" сроки не организовано уведомление участников общества о дате проведения годового общего собрания участников Общества по итогам деятельности 2023 года. Собрание назначено на 20 декабря 2024 года, при том, что уведомление о таком собрании получено <ФИО1> лишь 02 декабря 2024 года. Кроме того указано, что решения общего собрания общества не удостоверены нотариально как того требует действующее законодательство.
На основании изложенного, заявитель полагает, что в действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ.
Центральный Банк Российской Федерации (Банк России) не осуществляет надзор за деятельностью обществ с ограниченной ответственностью, не имеет право проводить проверки указанных юридических лиц.
Центром по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального банка Российской Федерации в г. Нижний Новгород, направлено письмо в Общество с указанием на необходимость предоставления документов для рассмотрения жалобы заявителя по существу. Согласно представленного ответа от 13 февраля 2025 года общество оплату услуг нотариуса не производило по причине истечения нахождения в должности директора общества и отсутствия возможности доступа к документам общества.В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 14-ФЗ очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.
Согласно пункту 3 статьи 40 Закона N 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от имени общества.
Единоличным исполнительным органом Общества, является директор.
Согласно п. 11.1 Устава ООО «Азбука уюта», руководство текущей деятельностью обществом осуществляется единоличным исполнительным органом общества - директором общества. Директор избирается общим собранием участников общества сроком на 5 лет.
Директором ООО «Азбука уюта», согласно Выписке из ЕГРЮЛ, с 03 декабря 2014 года является <ФИО5> Исходя из изложенного и принимая во внимание максимальный срок для проведения очередного общего собрания участников обществ с ограниченной ответственностью, очередное общее собрание участников Общества по итогам 2023 года должно было быть проведено в период с 01 марта 2024 г. по 30 апреля 2024 г. 02 декабря 2024 годадиректором общества <ФИО5> через оператора <ОБЕЗЛИЧЕНО> подписано электронной подписью и отправлено участнику общества <ФИО1> уведомление о проведении очередного (годового) собрания участников ООО «Азбука уюта», назначенного на 20 декабря 2024 года по адресу: <АДРЕС> с указанием повестки дня (л.д. 20).
20 декабря 2024 года состоялось общее собрание участников ООО «Азбука уюта», результаты которого отражены в протоколе от 20 декабря 2024 года № 2 (лд. 20 оборот -21). Мировым судьей установлено, что уведомление созывающие общее собрание участников ООО «Азбука уюта» по утверждению годовых результатов деятельности Общества за 2023 год направлено <ФИО1> с нарушением установленного законом срока лишь 02 декабря 2024 года, что свидетельствует о нарушении сроков, установленных ст.36 Закона №14-ФЗ и пункта 10.11 Устава общества - за 18 дней до даты проведения общего собрания.
На собрании участвовали представитель <ФИО1> <ФИО3> и <ФИО5>
Из представленных документов следует, что решение общего собрания участников ООО «Азбука уюта» от 20 декабря 2024 года оформлено по адресу: <АДРЕС>. Представленные в материалах дела копии протокола общего собрания участников общества № 2 доказательств, подтверждающих нотариальное удостоверение протокола общего собрания участников не содержит. Таких доказательств в деле не представлено. В ходе проведения проверки по обращению <ФИО1> установлено, что очередное общее собрание участников ООО «Азбука уюта» по итогам деятельности за 2023 год проведено в нарушение требований подпункта 3 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Указанное подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2025 года, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом ООО «Азбука уюта», требованием жалобой <ФИО1>, письмом <ФИО5> от 13 февраля 2025 года (л.д. 29), уведомлением о проведении общего собрания от 02 декабря 2024 года, протоколом общего собрания участников ООО «Азбука уюта» № 2 от 20 декабря 2024 года. Таким образом, Обществом в нарушение требований статей 34 и 36 Закона N 14-ФЗ, положений подпункта 3 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомление созывающие общее собрание участников ООО «Азбука уюта» по утверждению годовых результатов деятельности Общества за 2023 год направлено с нарушением сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также нарушен порядок утверждения протокола общего собрания участников общества. При таких обстоятельствах в действиях ООО "Азбука Уюта" имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, а именно: уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 указанной статьи. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных ч.1 ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, не усматривается. В данном случае правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля, а при проверке в порядке, предусмотренном КоАП РФ, заявления <ФИО1> о привлечении лица, допустившего нарушение, к административной ответственности. Учитывая изложенное, правовых оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется. Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ООО «Азбука уюта» от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом положений п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ », не имеется. При назначении наказания, учитывая изложенные выше обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю, что последнему должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Азбука уюта» не установлено.
Отягчающим ответственность обстоятельством является повторное совершение однородных административных правонарушений. Вместе с тем, ООО "Азбука уюта" является микропредприятием и внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с 6 апреля 2022 года в данный Кодекс введена статья 4.1.2, определяющая особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.
Согласно названной статье при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).
Если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).
Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).
Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4).
Таким образом, назначение административного наказания упомянутой категории лиц с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ производится в том случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II указанного Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Санкцией части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для следующих лиц: граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Поскольку санкцией данной нормы не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то административное наказание в рассматриваемом случае назначается, в частности, юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ - в пределах от 250 000 рублей до 350 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Азбука Уюта виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. Реквизиты уплаты административного штрафа: Наименование получателя УФК по Республике Марий Эл (Министерство юстиции Республики Марий Эл), ИНН <***>, КПП 121501001, Банк получателя: Отделение - НБ Республика Марий Эл Банка России//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола, номер казначейского счета 03100643000000010800, БИК 018860003, ОКТМО 88701000, Счет получателя 40102810545370000075, КБК 81911601153019000140, УИН 0320367912000300521820258. Постановление может быть обжаловано в Йошкар-Олинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района, либо непосредственно в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать жалобу. Мировой судья И.О. ИвановВ соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, может быть применено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.