Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 52МS0096-01-2025-000790-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> п. <АДРЕС> область

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Володарского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (606083, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 74), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении, Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Жилсервис», ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 74.

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> следует, что <ДАТА2> в 12:40 час. юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Жилсервис» ИНН <НОМЕР>, (Нижегородская область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 74) не обеспечило антитеррористическую защищенность категорированного объекта топливно- энергетического комплекса низкой категории опасности - котельной, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 62а, тем самым нарушило «Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>, а именно: п. 164, 20, 28, 37, 41, 52, 141, 103, подпункт «а» 118, 120, 134, 90, подпункт «а» 152, 126, 154, то есть МУП ЖКХ «Жилсервис», поскольку эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ, что подтверждается актом проверки объекта ТЭК низкой категории опасности от <ДАТА4> <НОМЕР> ТЭК, составленным сотрудниками Управления Росгвардии по <АДРЕС> области. В судебном заседании представитель МУП ЖКХ «Жилсервис» по доверенности <ФИО2> пояснил, что считает протокол незаконным, необоснованным, подлежащим отмене в связи со следующим.

В результате одной проведенной проверки, составлено 2 протокола по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ и образуют одно событие административного правонарушения. Ходатайствовал об объединении материалов в одно производство, со ссылкой на ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, которой установлено, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. Выслушав представителя МУП ЖКХ «Жилсервис» <ФИО2>, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является принцип приоритета мер предупреждения терроризма. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от <ДАТА6> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее Федеральный закон от <ДАТА6> N 256-ФЗ). В силу статьи 4 Федерального закона от <ДАТА6> N 256-ФЗ к основным принципам обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса относятся принцип непрерывности обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Пунктами 9, 13 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА6> N 256-ФЗ к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения. Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА6> N 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса. В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА6> N 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. В целях реализации положений Федерального закона от <ДАТА6> N 256-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что МУП ЖКХ «Жилсервис» относится к субъектам топливно-энергетического комплекса, под которыми в силу статьи 2 Федерального закона от <ДАТА6> N 256-ФЗ понимаются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. Согласно выписке из реестра объектов, ТЭК по <АДРЕС> области, подлежащих категорированию, МУП ЖКХ «Жилсервис» является субъектом ТЭК по отношению к объекту котельной расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 62а. Объекту присвоена низкая категория опасности. Должностными лицами Управления Росгвардии по <АДРЕС> области в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> проведена плановая выездная проверка данного объекта топливно-энергетического комплекса. Выявленные в ходе проверки нарушения требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности, предусмотренные Федеральным законом от <ДАТА6> N 256-ФЗ и Правилами, зафиксированные в акте от <ДАТА9> N 91-52-2025, послужили основанием для составления в отношении МУП ЖКХ «Жилсервис» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения обществом вмененного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4> № 52ПГК516010425000051; - выпиской из плана проведения Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области плановых проверок на 2025 год; - Актом проведения плановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>; - Предписанием об устранении выявленных нарушениях <НОМЕР> от <ДАТА4>; - объяснением <ФИО3>, являющегося директором МУП ЖКХ «Жилсервис», согласно распоряжения Главы местного самоуправления; - выпиской из реестра объектов, ТЭК по <АДРЕС> области; - выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА11>, устав; - жестким диском Требования АТЗ. Деяние МУП ЖКХ «Жилсервис» квалифицировано по части 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. МУП ЖКХ «Жилсервис» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных доказательств, получивших оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судом рассмотрено ходатайство представителя МУП ЖКХ «Жилсервис» <ФИО2> и считает, что оснований для применения положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ по настоящему делу в отношении МУП ЖКХ «Жилсервис» не имеется, поскольку указанные нормы в силу прямого указания закона применяются в случае совершения административных правонарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, понятие которого закреплено в ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА12> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Контрольно-надзорная деятельность Росгвардии осуществляется в соответствии с Правилами организации проведения проверок, установленные постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 1067 "Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", которая отличается от проверочных мероприятий иных органов контроля, порядок деятельности которых регулируется Федеральным законом от <ДАТА12> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом от <ДАТА14> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В соответствии с приведенными нормативными положениями и законодательно закрепленными полномочиями Врио начальника Управления Росгвардии по <АДРЕС> области утвержден план проведения проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год, согласованный с (губернатором) <АДРЕС> области, председателем Антитеррористической комиссии в <АДРЕС> области, из содержания которого усматривается, что административным органом запланированы контрольные мероприятия в отношении различных объектов ТЭК, в том числе двух объектов, находящихся в распоряжении МУП ЖКХ «Жилсервис», на предмет соблюдения требований безопасности и антитеррористической защищенности на каждом объекте. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. При назначении наказания мировой судья в соответствии с требованиями ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным МУП ЖКХ «Жилсервис» назначить наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.4, 20.30 ч. 1, 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Жилсервис», ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Указанный штраф перечислить в УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> Новгород, ЕКС (Корреспондентский счет): 40102810745370000024, Расчетный счет: <***>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 22520000, КБК: 218 1 16 01203 01 9000 140 УИН 0000301000000000027268597 Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью. Мировой судья <ФИО1>