Результаты поиска

Решение по административному делу

№ 5-516/2025/3 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Магадан 19 августа 2025 г. Мировой судья судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области Казакова Н.В., помощника прокурора города Магадана - Федотова И.Н.; рассмотрев в городе Магадане в помещении зала судебных заседаний мировых судей Магаданского судебного района Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - мастера участка по текущему ремонту объектов благоустройства МКУ г. Магадана«ГЭЛУД» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> - ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которому права, предусмотренные статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) разъяснены при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Мастер участка по текущему ремонту объектов благоустройства МКУ г. Магадана «ГЭЛУД» ФИО1 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, в случае, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Правонарушение совершено в городе Магадане при следующих обстоятельствах. Так, прокуратурой г. Магадана совместно с государственным инспектором Управления Госавтоинспекции УМВД России по Магаданской области 25 июня 2025 г. проведен осмотр улично-дорожной сети города Магадана, в ходе которого установлено, что вопреки требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»: - на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ш.Портовое на участке в районе монумента «Время» (мамонт) имеются многочисленные разрушения асфальтобетонного покрытия дороги площадью 129,8 кв.м.; - на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ш.Портовое на участке в районе дома № 117 имеются многочисленные разрушения асфальтобетонного покрытия дороги площадью 99,3 кв.м.; - на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ш.Портовое напротив пункта приема лома имеется выбоина длиной 100 см., глубиной 9 см; - на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ш.Портовое напротив пункта приема лома имеется выбоина длиной 555 см., глубиной 9 см. 8 июля 2025 г. аналогичным образом проведен осмотр улично-дорожной сети города Магадана, в ходе которого установлено, что вопреки требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»: - на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Пролетарская в районе дома № 49 асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги имеет выбоину длиной 300 см., глубиной 6 см.; - на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Набережная реки Магаданки напротив магазина «Славянский» асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги имеет выбоины длиной 90 см, шириной 280 см, глубиной 9 см. С целью объезда выбоин и ям водители транспортных средств осуществляют движение по встречной полосе, что создает аварийные ситуации. Указанные объекты улично-дорожной сети включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Магадан» с присвоением им идентификационных номеров, утвержденных постановлением мэрии города Магадана от 15 февраля 2011 г. № 524, находятся на балансе и входят в зону обслуживания МКУ г. Магадана «ГЭЛУД». Приказом МКУ г. Магадана «ГЭЛУД» № 17/1 от 19 мая 2025 г. «О назначении ответственных за выполнение и качество работ на объектах» ответственным за выполнение работ по ямочному ремонту является мастер участка по текущему ремонту объектов благоустройства ФИО1 В соответствии с п. 1 приказа МКУ г. Магадана «ГЭЛУД» от 3 июня 2025 г. № 22/1 «О назначении ответственных за выполнение работ в летний период содержания улично-дорожной сети муниципального образования «Город Магадан», находящейся на обслуживании МКУ г. Магадана «ГЭЛУД» ФИО1 назначен ответственным за выполнение работ по устранению выявленных дефектов и недостатков дорожного покрытия на объектах улично-дорожной сети г. Магадана, закрепленных за МКУ г. Магадана «ГЭЛУД». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал. С учетом позиции Верховного Суда, выраженной в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья, признав явку ФИО1 в судебное заседание необязательной, определил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие. Представитель прокуратуры города Магадана в ходе рассмотрения дела настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности. Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к выводу о виновности должностного лица мастера участка по текущему ремонту объектов благоустройства МКУ г. Магадана «ГЭЛУД» ФИО1, в совершении вменяемого ему правонарушения по следующим основаниям. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооруженийлибо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Из содержания названной правовой нормы следует, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, образует, в том числе, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ). В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. П. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. П. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ») установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Устав муниципального образования «Город Магадана» разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом (Основным законом) Магаданской области, Законом Магаданской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Магаданской области», другими федеральными и областными законами и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования «Город Магадан», определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «Город Магадан» к вопросам местного значения города Магадана относится, том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления. Вместе с тем в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями. Согласно п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. В силу п. 2 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (п. 1 ст. 123.22 ГК РФ). На основании постановления мэрии г. Магадана от 22.12.2010 № 4123 создано муниципальное бюджетное учреждение города Магадана «Городское эксплуатационно - линейное управление дорог». С учетом изменений, внесённых в ЕГРЮЛ 9 января 2024 г., учреждение имеет наименование МКУ г. Магадана ГЭЛУД В соответствии с Уставом МКУ г. Магадана «ГЭЛУД» целью создания учреждения является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Магадан». Учитывая изложенное, МКУ г. Магадана «ГЭЛУД» в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, обязано обеспечивать содержание автомобильных дорог. Приказом МКУ г. Магадана «ГЭЛУД» № 17/1 от 19 мая 2025 г. «О назначении ответственных за выполнение и качество работ на объектах» ответственным за выполнение работ по ямочному ремонту является мастер участка по текущему ремонту объектов благоустройства ФИО1 В соответствии с п. 1 приказа МКУ г. Магадана «ГЭЛУД» от 3 июня 2025 г. № 22/1 «О назначении ответственных за выполнение работ в летний период содержания улично-дорожной сети муниципального образования «Город Магадан», находящейся на обслуживании МКУ г. Магадана «ГЭЛУД» ФИО1 назначен ответственным за выполнение работ по устранению выявленных дефектов и недостатков дорожного покрытия на объектах улично-дорожной сети г. Магадана, закрепленных за МКУ г. Магадана «ГЭЛУД». В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 установлены размеры дефектов покрытия в сроки их устранения. Поименованный национальный стандарт в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 г. № 2438-р. Статьей 24 п.3 абз.1 Федерального закона от № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения. Факт ненадлежащего выполнения со стороны мастера участка по текущему ремонту объектов благоустройства МКУ г. Магадана «ГЭЛУД» ФИО1 требований статей 3, 12, 24 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения в виде необеспечения надлежащего содержания дорог и допущении повреждений в покрытии дорог на улицах, указанных в акте осмотра, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 9 июля 2025 г.; - актом осмотра улично-дорожной сети в границах муниципального образования город Магадан от 25 июня 2025 г.; - актом осмотра улично-дорожной сети в границах муниципального образования город Магадан от 8 июля 2025 г.; - копией приказа № 17/1 от 19 мая 2025 г.; - копией приказа № 22/1 от 3 июня 2025 г.; - копией акта обследования автомобильных дорог от 16 мая 2025 г.; - копией Устава МКУ г. Магадана «ГЭЛУД»; - иными материалами дела. Указанные доказательства признаются надлежащими, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и не противоречат обстоятельствам дела. Каких-либо нарушений, которые могли бы повлечь за собой признание их незаконным и не обоснованным, не установлено. Таким образом, на основании указанных доказательств в судебном заседании установлен факт невыполнения надлежащим образом со стороны должностного лица - мастера участка по текущему ремонту объектов благоустройства МКУ г. Магадана «ГЭЛУД» ФИО1 требований ст. 3, 12, 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения в виде не обеспечения надлежащего содержания дорог. Вина должностного лица в нарушении требований закона подтверждается всей совокупностью представленных в дело доказательств. С учетом всех доказательств по делу, мировой судья квалифицирует деяние, совершенное мастером участка по текущему ремонту объектов благоустройства МКУ г. Магадана «ГЭЛУД» ФИО1, по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, в случае, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Судом проверено соблюдение заявителем сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, нарушений сроков не выявлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность мастера участка по текущему ремонту объектов благоустройства МКУ г.Магадана «ГЭЛУД» ФИО1, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Решая вопрос о назначении наказания, мировой судья исходит из следующего. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП). Принимая во внимание характер совершенного мастером участка по текущему ремонту объектов благоустройства МКУ г. Магадана «ГЭЛУД» ФИО1 правонарушения, мировой судья полагает, что необходимой и адекватной мерой наказания является применение к данному лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - мастера участка по текущему ремонту объектов благоустройства МКУ г. Магадана «ГЭЛУД» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей 00 копеек. Оплату суммы административного штрафа надлежит произвести по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Магаданской области (департамент административных органов Магаданской области), ИНН <НОМЕР><НОМЕР>.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить мировому судье судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области (<...>, каб. 107, т. 651995). Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Предупредить ФИО1 что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. По мотивированному заявлению лица, подвергнутого наказанию, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленный шестидесятидневный срок, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 КоАП РФ). Заявление об отсрочке, рассрочке уплаты штрафа рассматривается в судебном заседании, с участием лица, его подавшего. Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Магаданский городской суд. Мировой судья Н.В. Казакова Постановление не вступило в законную силу: 19.08.2025. Подлинник в деле: 5-516/2025/3.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>