Дело № 5-102-290/2025 УИД34MS0120-01-2025-003244-59
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
13 октября 2025 года город Волгоград Мировой судья судебного участка № 102 Краснооктябрьского судебного района г.Волгограда Волгоградской области Карабекова О.А., (400078, <...>), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «УК «ЭКОСРЕДА» ФИО2,родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
генеральный директор ООО «УК «ЭКОСРЕДА» ФИО2, расположенного по адресу: <АДРЕС>, проспект им.В.И.Ленина, д.125, офис 1, осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, а именно: прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> проведены проверочные мероприятия, основанием для которых явилось обращение <ФИО1> о несогласии с действиями управляющей организации, выразившимися в ненадлежащем содержании общедомового имущества многоквартирного дома <НОМЕР> по улице <АДРЕС>, в ходе которых установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления от <ДАТА3>, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ, требований к деятельности по управлению МКД, предусмотренными п.2.3 ч.2 ст.161 ЖК РФ, несоблюдении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - ПиН), Правил осуществления деятельности по управлению МКД, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила <НОМЕР>), Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Правила содержания), п. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Положение о лицензировании), условий Договора управления, а именно: в ходе проведенного <ДАТА8> совместно со специалистом Управления «Жилищная инспекция <АДРЕС> департамента ЖКХ и ТЭК администрации <АДРЕС> осмотра подъездов МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> выявлены следы трещин, отслоение штукатурного, окрасочного и побелочного слоев стен, следы от проникновения осадковых вод на потолке и стенах помещений общего пользования. Нарушены п.4.6.1.1., 4.2.1.1, 4.2.1.14., 3.2.8., 5.6.2. ПиН,, п. «ж» п.4 Правил <НОМЕР>, п.п.п.»а, б, г» п.10 Правил <НОМЕР>, пп. «а» п.3 Положения <НОМЕР>. МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> находятся в управлении управляющей организации ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЭКОСРЕДА» согласно договорам управления многоквартирным домом от <ДАТА3> (далее - Договор управления). Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Должностное лицо - генеральный директор ООО «УК «ЭКОСРЕДА» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не представила. Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья рассмотрел дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В силу части 1 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ (п. 3 Положения о лицензировании). В силу ч.2. 3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В силу ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД, предоставлять коммунальные услуги Собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с условиями указанного выше Договора управления управляющая организация ООО «УК ЭКОСРЕДА» по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного настоящим договором срока, за плату, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. Согласно указанного Договора управления управляющая организация ООО «УК ЭКОСРЕДА» обязуется осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями настоящего договора и законодательством Российской Федерации. Самостоятельно или с привлечением третьих лиц, имеющих необходимые специальные навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Согласно условий Договора управления ООО «УК ЭКОСРЕДА» обязуется обеспечивать устранение недостатков коммунальных услуг, недостатков услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, в сроки, установленные нормативно-правовыми актами РФ, проводить осмотры МКД, жилых и не жилых помещений в нем, инженерно- технического оборудования, подготовку к сезонной эксплуатации в порядке и сроки, установленные действующим законодательством РФ. Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. В силу ч.1 и 2 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В соответствии с пп. «а, б, г» п.10 Правил <НОМЕР> общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Согласно абзацу второму подпункта «а» пункта 16 Правил <НОМЕР> надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом). Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил <НОМЕР>). Пунктами 16 и 17 Правил <НОМЕР> определено, что при управлении многоквартирным домом посредствам привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования. Согласно пунктов 16, 29, 31 и 35 Правил <НОМЕР> при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, именно управляющая организация с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, геодезических и природно-климатических условий его расположения, должна предложить собственникам помещений этого дома на утверждение на общем собрании перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества дома, с указанием их объема и качества, а также размер платы за содержание и ремонт дома, которые должны обеспечить надлежащие содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Поскольку управление МКД <НОМЕР> по ул.им.Федотова <АДРЕС> осуществляется управляющей организацией - ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЭКОСРЕДА» на основании лицензии, следовательно, именно на данной организации лежит обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества. В соответствии с п.4 ст.36 Жилищного кодекса РФ только, по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, согласно п.п.3., 3.1. ч.2 ст.44 Жилищного кодекса РФ относятся: принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), на представление документов на согласование переустройства и (или) перепланировки помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, на заключение соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и о лицах, уполномоченных на подписание указанных соглашений, а также о порядке получения денежных средств, предусмотренных указанными соглашениями на условиях, определенных решением общего собрания. В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ Правительством Российской Федерации постановлением от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила <НОМЕР>). В силу подп. «ж» пункта 4 Правил <НОМЕР> управление многоквартирным домом обеспечивается посредством организации и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформлением платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществлением управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; ведением претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации; В соответствии с ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в ст.162 Жилищного кодекса имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельностью. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая организация не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме. Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту, утверждены Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома. На основании п.4.2.1.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен. Пунктом 4.6.1.1. ПиН предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Из п.4.2.1.14. ПиН следует, что организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать. Согласно п. 3.2.8 ПиН окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета. Пунктом 5.6.2 ПиН организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда; электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются); автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома. При таких обстоятельствах, ООО «УК ЭКОСРЕДА» не исполнены обязанности по Договору управления МКД <НОМЕР> по ул.им.Федотова <АДРЕС>, в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «а» п.3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ, а так же соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ. Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства ведущей деятельностью юридического лица, на основании ч.4 ст.32 ФЗ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором). Согласно части 2 статьи 196 Жилищного кодекса РФ в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата. Согласно пункту 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «УК «ЭКОСРЕДА» является ФИО2 Юридическое лицо зарегистрировано по адресу: <АДРЕС>
Таким образом, мировой судья находит вину генерального директора ООО «УК «ЭКОСРЕДА» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, доказанной.
Изложенное подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА12> о вступлении в должность генерального директора Общества; договором управления от <ДАТА13> года; актом обследования от <ДАТА8>; фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, его материальное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, мировым судьей не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Сроки давности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ не истекли. На основании изложенного, мировой судья полагает необходимым признать генерального директора ООО УК «ЭКОСРЕДА» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, подсмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением минимального наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «УК «ЭКОСРЕДА» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя платежа 03100643000000012900 в Отделение Волгоград Банка России// УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 011806101, КБК 80311601143019000140, ОКТМО 18701000, УИН 0355266600005500008202789, Плательщик: ФИО2. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснооктябрьский райсуд города Волгограда в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через судебный участок №102 Краснооктябрьского судебного района г.Волгограда Волгоградской области. Мировой судья О.А.Карабекова