2025-10-27 12:08:17 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
дело № 5-90-293/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 июля 2025 г. г. Волгоград<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №90 Кировского судебного района г.Волгограда Волгоградской области ФИО1 (<...>),
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
Товарищества собственников жилья «НИКИ», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический и фактический адрес: <АДРЕС>, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 31.01.2007 года в Инспекции ФНС по Дзержинскому району г.Волгограда, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
установил:
Товариществом собственников жилья «НИКИ» (далее по тексту ТСЖ «НИКИ») в установленный Жилищной инспекцией Волгограда срок не представлены запрашиваемые для проведения внеплановой выездной проверки документы, что повлекло невозможность проведения проверки, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законный представитель ТСЖ «НИКИ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, при этом просила ТСЖ «НИКИ» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку ТСЖ «НИКИ» не уклонялось от направления документации, при этом ошибочно направило документацию посредством электронной почты. 27 июня 2025 г. ТСЖ «НИКИ» представило необходимую документацию в Департамент ЖКХ и ТЭК Управление «Жилищная инспекция Волгограда».
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Выслушав представителя ТСЖ «НИКИ» ФИО2, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям: В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (часть 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу пункта 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, на основании которого проводится проверка, указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. Согласно части 2 статьи 25 Закона № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе рассмотрения дела установлено, что ТСЖ «НИКИ» зарегистрировано в качестве юридического лица с 31 июля 2007 г., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.18-31). 23 мая 2025 г. заместителем руководителя департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, на основании п. 1 ч.1 ст. 57 и п. 3 ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации, по предписанию государственного жилищного надзора Волгоградской области от 21 марта 2025 г. № 3/1, в связи с поступлением обращения гражданина за защитой своих нарушенных прав по вопросу начисления платы за коммунальный ресурс по холодному водоснабжению, потребляемый при использовании и содержании общего имущества <АДРЕС> решение № 149-р о проведении внеплановой документарной проверки (л.д.7-10). В целях проведения документарной проверки 26 мая 2025 г. в адрес руководителя ТСЖ «НИКИ» посредством электронной почты <НОМЕР> указанной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, был направлен запрос о предоставлении по адресу: <...>: технического (кадастрового) паспорта на многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, с указанием общей площади жилых и нежилых помещений, площади помещений, относящихся к общему имуществу вышеуказанного дома; справки о любых изменениях в отношении информации, содержащейся в техническом кадастровом паспорте МКД; акты вводов в эксплуатацию, поверки, выхода из строя общедомового прибора учета по холодному водоснабжению; отчеты расходования (ведомости) по ОДПУ ХВС, в период с июня по августа 2024 г., в случае отсутствия отчетов о расходовании ОДПУ ХВС, представить объемы потребления расчета, с подтверждением документов; счет -фактуры выставленные ООО «Концессии водоснабжения» в адрес ТСЖ «Ники» за период с июня по август 2024 г.; помесячные ведомости по всем жилым и нежилым помещениям МКД потребления холодного водоснабжения, пошедшего на индивидуальное потребление (по ИПУ, нормативу среднемесячному) с указанием всех произведенных корректировок, причин произведенных корректировок по всем жилым и нежилым помещениям МКД, в том числе в случае потребления пожилым и нежилым помещениям МКД составляет «0», представить подробную информацию с указанием правовых обоснований и причин нулевого потребления в период с июня по август 2024 г. за каждый месяц отдельно. В соответствии с ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» истребуемые документы направляются в контрольный (надзорный) орган в форме электронного документа в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если контрольным (надзорным) органом установлена необходимость представления документов на бумажном носителе. Документы могут быть представлены в контрольный (надзорный) орган на бумажном носителе контролируемым лицом лично или через представителя либо направлены по почте заказным письмом. На бумажном носителе представляются подлинники документов либо заверенные контролируемым лицом копии. Не допускается требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в контрольный (надзорный) орган. Тиражирование копий документов на бумажном носителе и их доставка в контрольный (надзорный) орган осуществляются за счет контролируемого лица. По завершении контрольного (надзорного) мероприятия подлинники документов возвращаются контролируемому лицу. Согласно ч.6 ст. 21 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Документы, направляемые контролируемым лицом контрольному (надзорному) органу в электронном виде, подписываются: 1) простой электронной подписью; 2) простой электронной подписью, ключ которой получен физическим лицом при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации; 3) усиленной квалифицированной электронной подписью в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. Вместе с тем ТСЖ «НИКИ» направлены копии документов сопроводительным письмом на официальную электронную почту должностного лица Управления (ФИО3), которые оформлены не в соответствии с обязательными требованиями действующего законодательства, а именно не подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью. Истребуемые документы также не были представлены ТСЖ «НИКИ» посредством официального сайта в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что повлекло за собой невозможность проведения проверки ТСЖ «НИКИ» и достижения ее целей. Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении №179-р от 26 июня 2025 г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.1-2); решением о проведении внеплановой документарной проверки № 179-р от 23 мая 2025 г. (л.д.7-8); запросом от 26 мая 2025 г. № <НОМЕР> (л.д.9); сведениями с государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (л.д.10-12), актом о невозможности проведения проверки от 10 июня 2025 г. № 179-р (л.д.14-15) выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСЖ «НИКИ» (л.д.18-31). Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «УК «Сириус» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ТСЖ «НИКИ» были предприняты все зависящие меры по предоставлению запрашиваемых документов. При этом суд учитывает, что в запросе о предоставлении документации, должностным лицом было указано о необходимости предоставления документации по адресу<АДРЕС> Вместе с тем суд приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности а ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. № 4-П, институт освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения направлен на избежание чрезмерного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц при назначении административного наказания. Использование этой возможности не зависит от вида (состава) совершенного административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие физического или юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически - с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, размера вреда и тяжести вредных последствий - не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что позволяет компетентному субъекту административной юрисдикции освободить физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером административного правонарушения, личностью правонарушителя, с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, в результате его совершения. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.
Несмотря на выявленные в действиях ТСЖ «НИКИ» нарушения, неблагоприятных последствий, а также каких-либо опасных угроз для общества и государства, не последовало. ТСЖ «НИКИ» не отрицало своей вины в совершении правонарушения, которое совершила впервые. Кроме того, согласно материалам дела, 27 июня 2025 г. ТСЖ «НИКИ» представило в Департамент жилищно - коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Управление «Жилищная инспекция Волгограда» истребуемую документацию, что свидетельствует о возможности проведения ранее организованной внеплановой документарной проверки ТСЖ «НИКИ». Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ТСЖ «НИКИ» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, но с учетом его характера и обстоятельств совершения, фактических обстоятельств дела, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких или иных неблагоприятных последствий, отсутствия существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, попыток урегулирования, имеются основания для признания данного административного правонарушения малозначительным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 19.4.1, 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Товарищества собственников жилья «НИКИ» прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением устного замечания. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 90 Кировского судебного района г.Волгограда Волгоградской области. Мировой судья подпись ФИО1